協同理論視角下粵港澳大灣區體育產業的產教融合發展

陳云飛，鄧萬金，董廣新

（1.廣州體育學院 研究生院，廣東 廣州 510500；2.深圳大學 體育系，廣東 深圳 518060；3.廣州體育學院 田徑教研室，廣東 廣州 510500）

國內關于體育產業的概念界定不一，它主要包括體育用品生產銷售業、體育教育培訓業、體育休閑旅游業、體育消費服務業以及競技體育賽事表演等，而競技體育產業也被稱為體育本體產業，是體育產業中的核心部分和關鍵驅動。粵港澳大灣區的體育產業以競技體育產業為代表，以體育產品生產銷售為龍頭，是全國體育產業發展最為活躍的地區，特別對于香港、澳門而言，競技體育以及本土體育產品生產銷售業發展過程中凝聚著港澳同胞對祖國和民族情感，因此具有民族產業的獨特性［1］。當然，發展競技體育產業離不開教育的大力支持，以各地區高校為聯盟的競技體育教育等發揮了重要作用，而體育產業和教育的融合作為實現粵港澳大灣區體育產業協同發展的重要途徑，也意味著需要被重點關注。但從已知的文獻資料來看，國內大部分研究都聚焦在“灣區經濟”“協同發展”“產業融合”“科技創新”“高等教育”“環境治理”等關鍵詞中［2］。這些都將體育產業集群和高等教育集群進行單獨分析，或者停留在產業集群對教育集群單方面的影響，較少有關注到產教融合在粵港澳大灣區體育產業協同發展中的積極作用，本文以協同發展理論的邏輯視角，剖析體育產業和教育的發展規律，探討粵港澳大灣區體育產教融合發展的創新機制，進而真正發揮產教融合在粵港澳大灣區體育產業創新協同發展中的重要驅動作用。

1 協同理論與粵港澳大灣區體育產教融合的適用邏輯

1.1 區域協同發展效應的主流驅動

協同理論是由本世紀德國著名物理學家赫爾曼·哈肯創立的，研究主要聚焦在與穩定狀態偏離的復雜開放系統，通過自組織子系統的協同作用，最終實現有序的過程［3］。簡而言之，就是在事物發展的過程中，各方參與主體在合作中必須要有共同的戰略目標，執行共同的政策手段，以此達到“1+1＞2”的效應，即整體大于部分之和。由此可見，協同理論對于粵港澳大灣區體育產教融合有較強的適用性，主要表現為以下幾個方面。

第一，粵港澳大灣區作為世界四大灣區之一，涉及到1個國家、2種制度、3個關稅區、3個法律體系，“9+2”的組成模式超越了以往任何一個城市群的定位［4］。粵港澳大灣區體育產業涉及面廣，本身就是復雜開放的大系統，包含了競技體育產業、生產銷售產業、教育培訓產業、休閑旅游產業等各類子系統，這些子系統有各自的資源要素、利益訴求和發展環境，呈現分散無序的特點。那么，粵港澳大灣區體育產業協同發展理論就是要將各地區的體育產業子系統聯系起來，使這個大系統發展從無序到有序，從低端到高端，實現“1+1＞2”的整體效應［5］。

第二、除了整體系統的內部效應，還要關注外部環境的衍生效應。相關研究表明，世界一流灣區的體育產業具有高水平的大學集群發展驅動，并表現出臨近聚集性、文化植根性、抱團創新性、結構生態性、創新創業性等特征［6］。這說明體育產業集群和高等教育集群二者的發展有著密切的聯系，存在互相影響。如舊金山灣區就由教育和科研開發集群組成，形成了以體育科技和體育賽事為特色的良性循環的創新機制。相比而言，粵港澳大灣區體育產業除了制度政策的優勢外，更有區域協同發展的效應的主流驅動。

1.2 體育產業協同發展的現實需要

首先，盡管粵港澳大灣區體育產業的發展屬于國家戰略，但與國外大灣區相比，面臨著一個國家、兩種制度、三個關稅區的復雜背景。以香港、澳門、廣州、深圳等城市為代表的政治制度、司法體系、管理體制、經濟發展水平、發展環境等都存在客觀差異性，存在制度壁壘、地區發展不平衡、政策落地實施難和人才培養稀缺等問題，體育產業協同發展具有維度廣、難度大、時間緊等現實挑戰。以教育科研實力為例，據資料統計，香港受高等教育人才占常住人口的比例為26.18%，深圳是25.19%，而東莞只有15.74%。其次，粵港澳大灣區是我國高新技術企業、創新型企業和創新人才的重要集聚地，香港、廣州和深圳聚集了一批世界一流的高校、科研機構和知名企業，但其他地區教育和科研實力卻嚴重不足；從研發機構數量來看，2019年大灣區九市省級新型研發機構數量分別為廣州19家、珠海6家、深圳4家、佛山3家、東莞3家、肇慶2家、中山1家、惠州1家、江門1家。粵港澳大灣區擁有國家重點實驗室46家，其中廣東省28家、香港16家、澳門2家［7］。中山、珠海和佛山等城市缺乏科教人才，制約了體育產業的升級，這都無不說明了科研教育和體育產業融合發展的重要性。因此，破解粵港澳大灣區體育產業協同發展難題，產教融合就成為了現實需要。

2 粵港澳大灣區體育產教融合的困境

2.1 發展目標指向模糊

粵港澳大灣區的體育產業集群和高等教育集群二者之間的發展目標指向模糊，與國外相比，沒有形成建設長久的、體育產業和高等教育深度融合的、聚焦以競技體育核心產業為主和相關衍生體育產業為輔的產學研平臺以及人才培養的目標立項。雖然灣區內體育產業和高等教育有進行相互的交流，但一般停留在單一的以核心城市體育產業和高校為主的點對點的雙邊合作中，并且僅集中于體育賽事，沒有形成面對面的拉網式的產教融合發展網絡。如企業、科研機構、智庫、學校之間的雙邊合作，雙方的技術合作與創新一般隨著項目結束也就終止。缺乏持續性和系統性，導致高水平大學的基礎科研很難與企業的技術研發和科技創新形成有效互動和共享的長效機制［8］。就目前而言，粵港澳大灣區的體育產業和高校很少成立橫向的發展聯盟，多是臨時性的、松散的利益機構，工作完成以后就解散。沒有組成縱向合作團隊將優勢學科發展與體育產業集群相融合，地方院校較少組織區域內高校集群，切實解決當地產業集群的技術問題、產業發展問題和人才稀缺問題［9］。目標指向模糊會造成融合的無目的性和低質量、低效率。因此具有明確指向的產教集群發展應該是圍繞一個核心主題，即產教深度融合，地方體育產業與高等院校共享資源、共同商討形成橫向長效化的產學研和人才培養聯盟。

2.2 多方主體參與不足

就目前來說，盡管粵港澳大灣區給予各地區體育產業和高校跨地區發展的多方大力支持，發展環境良好。如香港的高校到廣州、肇慶等珠三角城市建立分校，廣東省出臺政策支持香港、澳門的高校和科研機構申請廣東省科技廳的科研基金等實施一系列舉措，但大灣區內體育產業產教融合的典型較少，其重要原因就是各方參與主體的不足，包括民眾、企業、高校、社會以及政府5個主體。在體育產業發展的條件中，經濟發展程度、開放程度與民眾的關注度在一定程度上存在一種互動關系，民眾對體育的關注度是灣區體育產業的市場基礎。第一，除港澳廣深核心地區外，邊緣城市的民眾參與主體認識和關注度不足，受高等文化教育程度有待提升，民眾的體育消費有待刺激優化，民眾的體育交流平臺有待增設。第二，企業的參與積極性不高，這和粵港澳大灣區的制度體制的壁壘密不可分，企業缺乏法定權益和保險兜底機制，企業家聯盟尚未形成。第三，高校間、校企間、企業間的合作較少，雖然粵港澳地域相近，但制度存在差異，合作需求不明確，地區聯合賽事的舉辦程序繁雜。第四，社會的宣傳普及力度不夠，如缺少各地區創新引入的體育賽事表演、體育特色旅游等新聞報道，缺乏第三方社會性的產教公益組織和監督管理機構，多加成立體育產業和相關的運動協會組織等。第五，政府的政策導向不清晰，盡管聯合出臺了《關于建立更緊密經貿關系的安排》，但關于產教合作等方面缺乏具體的政策條例和法律保障，也缺乏獨立于粵港澳三地的聯合督導評價機構。

2.3 內容要素流動受阻

雖然近些年粵港澳大灣區形成了立體的交通體系，加強了粵港澳三地的互聯互通，但由于三地制度體制等差異，粵港澳大灣區體育產教融合中的產業、教育資源等要素流動受到一定阻滯，主要在教育資源的共享共通、體育人才的自由流動、體育產業信息的共享共用、體育產業資金物流的有效運轉等4個方面受阻：1）教育資源的共享共通受阻，如優質的賽事資源、師資力量等難以在灣區內流通，并且缺乏體育資源平臺、重點實驗室、創新創業基地、文化交流合作中心的建構。如珠三角9個城市中的廣佛肇、珠中江、深莞惠3個城市群形成的高校集群就沒有形成產教融合的擴散效應。2）人才資源極大程度地影響著地區體育產業的創新發展，由于體育行業服務標準和規則的差異，體育職業資格互認、體育人才自由流動等仍存在一定障礙［10］。3）由于粵港澳三地之間信息不互通，數據傳輸體系不完善，限制了灣區內體育信息的流動，難以實現體育數據的共享共用，也難以形成少走彎路的發展合力，因此一定程度上影響了體育產教融合的速率和進度。4）當前粵港澳大灣區內的地區發展仍不平衡，體育產業資金物流的有效運轉受阻。以港澳廣深為核心的體育產業資金和高等教育投入的虹吸效應愈加明顯，邊緣化的城市地區產業發展面臨融資難題和教育困境；此外，“9+2”地區真正的“1小時交通圈”尚未形成，物流運轉的動態效率仍然有待提高［11］。

2.4 創新合作路徑形式化

粵港澳大灣區體育產業的產教融合發展動力主要依靠于創新驅動、合作共贏。但是目前體育產業和高等教育的合作僅停留在表面層次，形式化嚴重，沒有形成常態化、長久有效的合作機制，主要體現在體育的科技創新、人才培養、賽事體系、文化信息交流等4個方面。1）科技創新不足。前文提及的港澳廣深核心城市經濟地域等條件獨厚，但校企聯合建立的創新實驗室屈指可數，并且一部分還是臨時建設的短期合作，并沒有形成體育高新科技的示范引領效應，而其他邊緣地區的體育產業和所在高校更少有建立聯合的創新實驗室，體育產業的產品服務優化和體育品牌打造的科技難題難以破解，更不要說建立聯合的跨區域的創新協同中心。2）人才培養方面的合作欠缺。體育人才引領體育產業創新和教育發展，如科技研創人才、體育管理人才、體育教培人才、體育營銷及服務人才等，但目前來說粵港澳大灣區體育產業和高等教育尚未聯合成立校企合作的人才培養基地，缺乏企業與高校的人才輸送渠道，體育人力資源不能有效利用、合理流通。3）賽事體系的合作形式化。體育產業得以發展離不開賽事體系的建構，而賽事表演的普及推廣離不開高等院校的大力支持。當前，粵港澳大灣區內的賽事普及推廣程度不高，這和產教融合下校企之間的合作密切相關，合作僅限于聯合辦學，項目委托、合作論壇等形式，并沒有深度普及賽事表演進入校園，沒有成立校企合作的體育俱樂部、體育運動協會等，一定程度上也會影響以青少年為主的大眾體育消費低迷。4）文化信息交流形式單一。沒有成立校企共建共管共享的體育文化交流中心，高等院校的校園體育文化和體育產業的文化交流形式多以會議、論壇等形式為主，存在單調乏味的問題。

3 粵港澳大灣區體育產教融合的發展機制

3.1 目標協同：明晰發展定位，打造高質量、高效化的產教融合發展網絡

首先，產教融合是實現粵港澳大灣區體育產業發展的重要形式，明確體育產業與高等教育共同的發展目標和定位極其重要。在粵港澳大灣區一帶一路的發展環境和體育產業建設發展的統籌規劃下，圍繞競技體育賽事表演業的核心產業、重視體育用品生產銷售業、體育教育培訓業、體育休閑旅游業和體育消費服務業等次核心產業，拓寬體育產業和科研機構、高等院校線上線下的合作范疇，進一步發揮體育產業＋教育的融合發展效應［12］。明確打造高質量、高效化的產教融合發展網絡的總體目標：首先，要繼續保持推動港澳深廣等核心城市的產教融合進度，以優勢的賽事體育表演業、體育用品制造業和現代化體育服務業等產業集群和高校集群在科技創新、人才培養等方面增進合作、產業和教育協調發展，加大資金投入、政策支持和相關的法律保障，繼續增設重點實驗室和科技創新中心，形成輻射周邊、以點帶面的效應，以先行示范區和高新技術產業園等引領大灣區的產教融合發展。其次，要關注地區差異，優勢互補，協調次核心城市及邊緣城市的產教融合發展，依靠政策和資金傾斜，加快建設當地高校集群和特色體育產業集群，因地制宜組成縱向合作團隊將職業院校的優勢學科發展與體育產業集群相融合，聯合本地院校切實破解本地區體育產業發展的技術難題，開發體育高新技術產業孵化園，嘗試設立聯合實驗室。最后，要形成跨區域、跨產業、跨高校、跨學科的發展思維，不以數量為先，多以質量為主，形成粵港澳綜合的產學研平臺，在促進產教融合的同時設立聯合的監督、管理和評價機構，以實時反饋推動高效化融合。

3.2 主體協同：促進民眾、企業、高校、社會及政府參與主體的協同發展

推進粵港澳三地的產教融合既要有政府的政策引領，也要有高校的教育支持、企業的積極參與，既要有民眾自發的認知交流，也要有社會層面的普及推廣，這才能更好地聯合粵港澳地區各個參與主體的優勢，實現體育產業的協同發展。激發產教融合參與主體的積極性需要從以下五大舉措著手：1）以港澳廣深四大城市為核心，繼續完善高等教育普及，鼓勵民間民眾自發的與周邊城市進行文化交流、產業合作，優化民眾的體育消費結構；提高邊緣城市民眾對粵港澳大灣區的整體認知和關注度，致力于構建高職院校的特色教育和民眾交流平臺，刺激民眾的體育消費和服務能力。2）活躍企業的參與積極性，規劃建立粵港澳企業家聯盟，保障各企業的合法權益和共同訴求，以綠色通道、貸款支持、保險兜底、簡化審批等方式助推各地區企業參與大灣區建設共享紅利，實現合作共贏。3）大力支持各地區高校間、校企間的合作，明確合作需求和多方長遠利益，避免同質化競爭，如粵港澳三地聯合賽事表演的舉辦，要依托高校集群的優勢進行統籌組織，協調分工，形成體育產業的集聚效應，如校企雙方探索建立“產業學院”“行業學院”的互利互惠合作［13］。形成校企自主合作，社企聯動發展的高效模式意味著社會層面的參與同樣重要［14］。4）加大社會的宣傳普及力度，提升社會發展效應。如體育旅游資源宣傳、體育特色賽事報道和體育品牌的推廣等，組織成立各地區相關的運動協會、公益組織、文化交流中心等。5）明晰政府調控為主的發展定位和政策導向，聯合出臺更多惠及粵港澳各地區的政策法規和行政條例，特別是在產教合作的制度體系方面要落實具體的政策文件，此外還要抽調粵港澳地區人員、機構聯合成立獨立的第三方督導評價機構，初步形成產教融合效果的評價反饋體系。

3.3 內容協同：疏通教育資源流、人才流、信息流和資金物流的要素流動

粵港澳大灣區產教融合的發展內容包含多維要素，促進各要素的暢通流動是助推體育產業和高等教育協同發展的重要動力，也有利于推動二者的深度融合。實現產教融合的縱深發展需要圍繞4大要素進行：1）搭建粵港澳大灣區教育資源共享互通的信息平臺。以港澳深廣為核心，大力發展高等教育，把優質的教育資源和賽事資源與周邊城市共享互通，如師資力量、理念方法、創新技術、教育文化、賽事舉辦等。以此帶動周邊城市高校和職業院校集群的發展，利用整合教育資源破解體育企業發展的科學技術等難題，以教促產，以產助教，擴大粵港澳地區產教融合的范圍和效果。2）打通粵港澳地區體育人才資源的自由流動。各地區體育產業實際，協調各地人才引進政策，共謀人才智力庫的專項發展計劃，培養各層次的體育人才，最大限度的破除制度壁壘，形成跨地區的體育相關人才的互認標準與規則。3）組建粵港澳三地之間的信息交流平臺與網絡中心。完善數據的傳輸體系，促使灣區內的體育前沿信息、資訊的傳播普及，以此實現各地區體育數據的共享共用，針對各地區數據情況給出解決方法，形成發展合力，加快體育產教融合的速度和效率。4）鋪設粵港澳地區的資金物流網。以港澳廣深為中心向周邊城市擴散，以惠普政策、財政傾斜等手段增強補弱，以優帶劣，加快完善粵港澳大灣區次核心和邊緣城市的交通基礎設施和體育公共設施，打造“9+2”地區真正的“1小時交通圈”，營造體育產業融資投資的良好發展環境，保證三地體育產業的物流資金得以有效運轉。

3.4 路徑協同：圍繞科技、人才、賽事、文化要素建構常態化的合作機制

粵港澳大灣區產教融合的發展路徑要圍繞科技、人才、賽事、文化4大要素，建立常態化、深層次、長效化的合作機制。1）要加大科技創新投入，以大灣區內港澳廣深等核心城市牽頭成立協同創新中心，以協同創新中心為基礎，促成高校集群和產業集群深度合作，解決體育產業亟需的科研攻關，形成體育產教科技發展的引領示范。各地區高校、行業特色類高職院校，尤其要發揮凝聚力，以體育重點學科建設、重點實驗室建設為依托，帶頭組建特色產教集群，形成校企合作格局，提升粵港澳大灣區產教融合的層次。2）要關注地區差異，協調保障人才引進待遇，出臺粵港澳大灣區的人才培養計劃，校企合作共同建設各地區的體育人才培養基地，拓寬企業與高校的人才輸送渠道。依據各地區產教實際需要，有效利用、合理流通體育人才資源，這不僅培養了產業人才，還助推了高等教育的發展，有利于形成長效化的校企合作。3）規劃粵港澳大灣區國際化標準的賽事管理中心，打造粵港澳各地區都認同的標準和規范的賽事體系。利用各地區的體育中心、高等院校優勢大力承辦跨地區的競技體育比賽和聯合賽事表演等，鼓勵灣區內體育產業對各類賽事的贊助支持，推動體育用品制造業、體育服務業、體育表演業等產業的發展。拓寬校企合作的渠道，除了賽事和表演的舉辦，還要成立校企合作的體育俱樂部、體育運動協會等，不僅促進了校園體育的發展，一定程度上還會帶動以青少年為主的大眾體育消費。4）豐富文化信息交流，成立粵港澳各地區體育產業和高等院校共建共享的體育文化信息交流中心，以公益活動、社會服務等形式促進校企合作交流的形式，豐富校企文化、提升社會效應。

4 結語

產教融合是推動粵港澳大灣區體育產業協同發展的重要動力。事實表明，產教融合符合粵港澳體育產業和高等教育協同發展的實際需要，是可行的。當前，粵港澳地區在深化產教融合過程中，依然面臨著產教目標指向不明確、參與主體協同不足、內容要素流動受阻，創新合作路徑形式化等困境。協同理論適用于粵港澳大灣區這個復雜開放系統，它從目標協同、主體協同、內容協同、路徑協同等方面提出粵港澳大灣區體育產業產教融合的創新發展，揭示了體育產業和高校間協同發展的內在作用機理。協同理論視域下，全面深化粵港澳產教融合，首先，要明晰發展目標，打造高質量、高效化的產教融合發展網絡；其次，要促進民眾、企業、高校、社會及政府參與主體的協同發展；此外，還要疏通教育資源流、人才流、信息流和資金物流的要素流動；最后，圍繞科技、人才、賽事、文化要素建構常態化的合作機制。