簡析城市軌道交通工程車輛運用安全

耿文超，洪鶴鵬，喬勇杰

（北京市軌道交通運營管理有限公司，北京 100071）

隨著我國經濟的快速發展，城市軌道交通建設運營已是開啟快速發展的階段，截止到2021年，我國目前共有49個城市開通運營城市軌道交通線路247條，運營里程約7970km。在城市軌道交通運營中，會有各種不確定因素，危及運營生產的安全。例如2011年1月24日，北京地鐵馬家堡車輛段工程車調車作業擠岔事故；2018年1月22日，呼和浩特供電維管段接觸網作業車在包蘭線列車冒進信號并擠壞列車接車進路事故；2018年1月23日，鄭州橋工段軌道車黃集站越過關閉信號機擠岔脫軌事故；2020年8月3日，武漢地鐵3號線，工程列車橋隧維保施工設備侵限至站臺門損壞事故。因此軌道交通運營生產中確保工程車輛運用安全尤為重要。

1 軌道交通工程車輛安全影響因素分析

從系統角度結合國內城市軌道交通運營情況分析，與工程車輛運用安全有關因素可分為四類：人、設備、環境和管理四個方面存在缺陷或相互之間不匹配。要控制事故或風險，就應該從這四個方面入手，進行查找、辨識、評估其所隱藏的安全隱患因素，進而采取相應的風險控制手段和措施，以確保安全。

城市軌道交通工程車輛運用安全影響因素及其關系圖，如圖1所示。

圖1

1.1 人員因素影響分析

人在運用安全中的主導作用、運營安全對人員素質的要求。同時人的因素也是導致工程車運用事故（故障）的重要原因，工程車司機作為參與城市軌道交通運營的工作人員，既參與行車作業同時又是工程車設備維修保養人員，在安全運營上起著關鍵作用。

（1）行車作業人員（司機、調車員）決策、指揮、監控、操作不當、操作失誤都可能引發列車撞人、列車侵入限界剮蹭損壞設備、列車冒進信號、列車擠岔、列車沖突等各類行車安全事故。

（2）行車作業人員（司機、調車員）如果缺乏安全意識、安全意識淡薄，缺乏對危險事物的辨識能力和自身解決處理作業中各類突發事故（故障）事件的能力，不僅容易發生其他的意外事件，還可能會使事件進一步的擴大而導致更為重大的后果。

（3）行車人員安全意識不強、工作責任心不強、行車紀律觀念淡薄、思想波動和情緒不穩定、臆測行車是造成行車事故發生的重要原因。

（4）維護保養人員技能、責任心等原因致使設備維護不良，從而導致設備存在安全隱患，也可能會造成各類事故（故障）的發生。

（5）作業人員在維護檢修作業或施工作業中責任意識不到位，遺留工器具等物品，對列車運行會造成影響。

1.2 設備因素影響分析

城市軌道交通工程車安全運用的實現，需要車輛自身各系統、通信系統、信號系統、軌道系統以及其他的輔助設備系統機密協調匹配。這些設備在運營的過程中都會存在一定的風險，其中任何一個系統出現故障，都會直接或間接的影響工程車的運用安全。

（1）車輛自身各系統：車輛重大故障如車輛切軸、車輪對磨耗超限、制動系統故障、車輛懸掛裝置部件脫落等都有可能發生車輛擠岔、脫軌、沖突，造成嚴重的傷亡事故。車輛各組成元、部件及其材質是否符合技術要求和防火安全性要求。車輛采用的所有材料都應符合國家質量標準要求，降低元、部件故障率，防止引發火災事故。

（2）通訊系統：調度電話、車載無線電臺、手持終端無線電臺等通訊設備故障時，對控制中心（OCC/DCC）與車站、值乘司機進行行車調度指揮工作會造成很大的影響。

（3）信號系統：信號設備本身發生故障或出現光纜中斷、信號聯鎖失效、程序控制交換機中斷、無線通信中斷等情況，就不能保證各種行車相關信息及控制信息不間斷可靠傳輸，從而極易引發事故。

（4）軌道系統：鋼軌損傷斷裂、線路曲線位移、鋼軌脹軌跑道、道岔尖軌岔心軌不密貼、路基下沉、坍塌等都可能引發列車脫軌等行車事件。

（5）行車技術、設備不完善。行車設備故障、技術結構不合理，使之不能適應實際行車運用的需要。

1.3 環境因素影響分析

環境因素管理主要為內部環境和外部環境兩大方面（圖2）。

圖2

（1）內部環境：主要指生產作業所處的作業環境和企業內部文化環境等。

（2）外部環境：主要為自然環境和社會環境。城市軌道交通運營期間可能發生臺風、洪澇水淹、地震、泥石流等自然災害。這些災害會對城市軌道交通運營造成影響，而且還會引發其他次生災害從而造成更大的危害。國際上，在軌道交通運營中已經發生過多起恐怖主義炸彈襲擊以及釋放毒氣事件。社會日益激烈的競爭下，有些人不免產生厭世悲觀的心理，也可能在軌道交通系統內制造縱火、自殺等事故。

1.4 管理因素影響分析

在管理上，安全管理相關機構與人員、安全生產責任制、安全生產管理目標、安全生產投入、事故應急救援體系、安全宣傳與培訓警示教育、安全信息相互交流、事故隱患管理、安全生產作業規程、安全生產檢查制度等方面不完善或不符合法規的要求，也都可能會導致運營安全事件的發生。

2 影響安全因素的控制

對于任何工作來說，安全既是一切工作的基礎，也是目標。對軌道交通運營單位來說，客運安全是目的、行車安全是核心、設備安全是基礎、作業安全是保障。對每一項生產作業做到，安全預防、過程監控、總結提升以及運用安全的專項強化等。

2.1 安全預防

未雨綢繆，風險辨識及防控；建章立制，固定運作程序。嚴格執行規章制度和工作流程標準，嚴格落實班前會、工前安全交底和作業前安全預想工作。

2.2 過程監控

安全標準化工作“四個凡是”“三定、四化、記名修”。“四個凡是”：凡事有人負責、凡事有人檢查、凡是有章可循、凡事有據可查。要確保各項作業安全有序，就必須嚴格按照作業指導書進行安全生產作業。“四個凡事”是日常安全工作中遵循的基本原則，良好的工作習慣能夠讓員工在工作中自覺履行安全職責，避免每一個可能導致事故出現的安全隱患。

（1）凡事有人負責。沒有落實責任人的工作是無法順利推進的。必須健全和嚴格執行《崗位責任制度》和《工作流程標準》。凡事有人負責推行項目負責人制度，要確定具體負責人對某一項目進行全面負責。凡事有人負責，工作就有人落實，過程就有人監控，質量就有人保證，安全工作就可有序開展。

（2）凡事有人檢查。在復雜、千篇一律、周而復始的單調工作中，即使操作人員工作再認真，也難免產生失誤或隱患。這就需要有其他人對這項工作進行檢查，及時發現可能出錯的地方。檢查的同時還需要加強員工的質量意識、責任意識。每一項工作、每一個環節和每一個細節都有人檢查是必不可少的，是獲得優秀工作質量和生產運用安全的重要保障。

（3）凡是有章可循。沒有規矩，不成方圓。通過建立全面的成體系的規章制度，完善目標考核制度，可以使運營管理工作的人、事、規章、零部件都得到控制。這種體系制度主要內容：劃分工作內容，界定職責、確定工作規范；明確用誰、做什么、何時做、何地做、怎么做、完成時間等工作細節，其核心是操作規范和工作質量標準等。

（4）凡事有據可查。有據可查是以后判斷當時工作是否正確的重要環節，是進行問題反查、持續改進的依據，也是總結經驗、持續改進的基礎。如果達不到凡事有據可查，一旦出現問題，將無法進行原因分析和問題整改。因此每一項工作、每一個環節和每一個細節都能做到有據可查是保持可追溯性的重要保證。

（5）“三定、四化、記名修”維修精細化。三定：定設備、定人（班組）、定檢修周期與內容。四化：作業制度化、檢修工藝化、質量標準化、檢修機具和檢修手段現代化。記名修：檢修作業做到自檢、互檢、專檢、責任到人，簽字確認。實現維修精細化以持續提升人員技術水平、提高設備維修質量為目標；以規范化為基礎、標準化為前提、精細化為目標，通過抓住維修管理中的關鍵環節并加以控制，對維修執行過程的監督與作業質量的得以控制，逐步讓維修管理從規范化、標準化邁向精細化，保證設備運用安全。

2.3 總結提升

責任反思，責任感悟，提升自身。定期學習事故案例。每一次生產事故都會給員工帶來難以抹去的傷痛記憶，給企業造成經濟上的重大損失。為了杜絕同類事故的發生，每一名員工都應該不斷進行責任反思，感悟自己所承擔的安全責任，并在行動中更加關注安全生產標準化作業。

2.4 運用安全專項強化

（1）嚴格執行作業“雙重確認”。制度車站站務人員、控制中心（OCC）調度人員和司機、調車員在參與行車作業的過程中相互配合、相互監控，實現“自檢、互檢和他檢”，確保行車作業安全。

（2）對行車關鍵崗位的人員隊伍進行思想道德和職業道德教育。對違反作業標準、相關規章制度的人與事，應實事求是地進行批評教育，對發生事故（事件）的責任者根據事故（事件）造成的損失和責任大小進行相應的懲戒和處罰。

（3）進行全面強化行車關鍵崗位人員的業務培訓。階段性重點提高實際的操作技能，特別是非正常情況下作業技能和設備故障應急處理能力。制定聯合控制作業標準、作業程序和措施，落實作業標準化，防止事故（事件）或故障影響擴大。

（4）構建參與行車人員生理心理安全保障體系。對關鍵崗位建立并逐步完善人員生理、心理指標體系及其標準，定期開展心理咨詢、心理治療和解壓等服務，以便使人員管理更加科學可靠。

（5）按照實際情況，完善應急處理物資的配備和管理。密切關注留意政府氣象臺的預報，根據發布的應急信息，做好自然災害及特殊氣象的應對和防范工作。制定特殊氣象及自然災害專項應急預案，定期開展應急處置演練，鞏固提高員工的應急處置能力。

（6）為防止管理上的相對缺失，單位各級生產管理部門、車間必須將安全管理工作作為重中之重，堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，嚴格遵守國家和地方安全法律法規和單位安全管理制度，建立安全生產責任到人制度、安全操作規章制度、安全檢查監督制度、安全教育制度、安全獎懲制度、事故（事件）管理和應急管理制度等各項安全生產的管理制度，以防止安全管理上的缺失。

3 結語

本文對城市軌道交通工程車輛運用安全進行分析探討，從人、設備、環境以及管理四方面影響安全的因素進行簡要剖析，并提出相應的控制措施。為工程車輛運用安全管理提供一定參考。