“黨建+政務服務”：打造“過了關”的營商環境

王博

去年初以來，松原市秉持“以黨建聚合力，以黨建優服務”理念，采取“黨建+營商環境”的發展思路，以“放管服”改革為重要抓手，以行政審批制度改革為切入點，在全市各級政務服務中心大力推行“黨建+政務服務”工作模式，不斷提升政務服務水平，努力打造“過了關”的營商環境，初步形成了百姓有盼頭、項目有保障、企業有發展的良好環境。

一、以黨建引領，打造政務服務新高度

一是黨委建設有力度。按照全省黨支部標準化建設（BTX）工作部署，松原市整合了市政數局黨支部、公共資源交易中心黨支部以及駐廳71家單位共計207名黨員，成立9個支部組建松原市政務服務之家黨委（功能型黨委）。確定了“黨建+營商環境”主題，堅持“以黨建聚合力，以黨建優服務”理念，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，實現從“單兵作戰”到“整體協作”，以政務服務為切入點，全面推動松原市營商環境再優化。

二是支部建設有溫度。堅持以黨建合力突破部門間行政審批壁壘，根據職能分工和群眾辦事需求設立9個黨支部，涵蓋駐廳所有政務服務事項。在大廳醒目位置設置支部情況公示欄，做到群眾來辦事“既能找窗口，更能找支部”。按照建功“十四五”和“雙百共建”工作要求，設計推出了“打造政務服務先鋒，切實為百姓服務”項目和“便民服務零距離”共建活動，累計開展了25次主題鮮明、形式多樣的活動。

三是陣地建設有深度。高標準打造了建筑面積400平方米的全市市直機關“黨員組織生活館”。該館主要分為黨史廳、展示廳和功能廳三大區域，以“十心十一”為主題，突出教育、展示、交流、互動及服務功能，實現了展示內容主題鮮明、黨建引領作用得到凸顯、黨員學習生活條件優化提升的建設目標。

二、以精心服務，跑出項目建設加速度

一是“一對一”幫辦工程項目。持續深化工程項目審批制度改革，整合18個涉及工程項目審批的部門成立了黨委第四支部，推行容缺制、承諾制和并聯審批，采取領辦、代辦、幫辦等舉措，加快項目審批進度，縮減項目審批時限。目前，松原市所有工程建設項目均已實現“一窗受理”、材料線上流轉、事項并聯審批，審批時限由原來的189個工作日縮減至50個工作日內。

二是“五化”推進重點項目建設進度。堅持“清單化”管理、“圖表化”推進、“模板化”運行、“手冊化”操作、“機制化”落實，對春季集中開復工項目實行清單化臺賬管理，實行日調度、周通報、雙周核查，逐級傳導壓力，倒逼責任落實。松原市2021年新增113個春季集中開工項目，并于2021年3月在全省率先完成所有項目審批，6月初在全省率先實現項目“入統清零”。

三是“三心”合署創新項目推進機制。啟動項目服務中心與招商服務中心并聯工作機制，實現從項目謀劃、招商引資、項目建設、入庫納統直至投產達效各節點行業部門無縫對接，并聯推進。加緊推進招商服務中心、項目服務中心、營商服務中心“三心”合署建設。2021年上半年，全市開復工5000萬元以上項目222個，超過上年全年水平。

三、以貼心服務，提升百姓辦事便利度

一是堅持實行政務服務“不打烊”機制。全年實行黨員干部帶頭上崗，黨員先鋒窗口正常開放，在全省率先實行周末輪休制、服務“不打烊”，大廳進駐所有事項周末均可正常辦理，解決群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的辦事難問題。同時，依托市政務服務之家內的“松原市營商環境干部教育基地”，組織全市各級干部常態化開展主題教育，牢固樹立“實心實意為百姓辦事”服務理念，持續推進干部作風建設。

二是實行“窗口無否決權”機制。強化黨員干部業務培訓，著力解決政務服務過程中“不收件”“隨意退件”和“中梗阻”等問題。設置“辦不成事、咨詢不答”反映窗口，各支部書記牽頭成立“研商”服務小組，輪流為群眾提供導詢服務，群眾辦事效率大幅提升，大廳整體服務滿意度持續穩定在99%以上。

三是推行“不動產登記一體化”服務機制。積極整合涉及不動產業務多個部門成立市政務服務之家黨委第五支部，設置“品”字形工位，不動產、房產、稅務三部門聯席辦公，在省內率先實現不動產轉移登記一次叫號、一套材料、一窗辦結、立等可取，服務全流程從30個工作日縮減至40分鐘。同時，著力推進“網上辦、不見面”審批，1474項事項網上可辦，1609項事項“最多跑一次”，63個事項跨省通辦，讓群眾辦事“足不出戶、一鍵搞定”。

四、以暖心服務，提高市場主體滿意度

一是“企業大走訪”提供精準服務。組織發改、工信、商務等多部門黨員骨干成立走訪工作組，市、縣同步開展“進企業、解難題、轉作風、促發展”優化營商環境大走訪活動。按照“屬地走訪，三級聯動，全域覆蓋”的原則，采取座談交流、問卷調查等形式，走訪全市重點企業，找準“痛點堵點”，疏通關鍵節點，為市場主體提供精準服務，實現點對點服務，企業滿意度大幅提升。

二是“助企服務團”提供跟蹤式服務。駐廳審批辦主任擔任政務服務之家黨支部書記，牽頭成立11個助企服務團。松原市招商引資項目由市招商局簽約后，助企服務團第一時間對接，通過建立服務企業微信群、實地幫辦、領辦代辦等舉措全面深化助企服務。

三是“信用金融平臺”提供金融保障服務。在全省率先搭建“松原市信用綜合金融服務平臺”，成立以銀行為主體的黨委第九支部，不斷深化信用平臺與銀行信貸開展務實合作，為企業搭建以“信”獲“貸”橋梁，用金融“活水”灌溉產業“良田”。截至目前，共有28家金融機構入駐平臺，79397家企業完成注冊，發布融資意向106.3億元，完成放款66.9億元，受益企業1401戶。

（作者：松原市政務服務和數字化建設管理局局長）

責任編輯/李 ? 艷