社會化生態環境監測機構如何提升質量管理水平

林漢標

（廣東本科檢測有限公司，廣東 汕頭 515800）

社會化環境監測機構運行過程中，要實現全面促進質量管理工作目標，應充分發揮質量管理工作的引領作用。監測過程應圍繞質量管理為中心，保證數據信息的準確性和精準性。通過明確管理層和專業技術人員的責任要求，在各個監測環節中，全面把控監測工作質量，從源頭層面入手，避免質量不良問題的出現。目前，社會化環境監測機構還處于初期階段，質量管理水平仍有很大的提升空間，應將保障監測結果的準確性作為首要任務，全面提升監測水平，保障行業的健康態勢。

1 提升社會化生態環境監測機構質量管理水平的意義

社會化環境監測機構應秉承服務社會、保護生態環境的行業理念，深刻理會行業的第三方公證屬性，從本質層面出發，針對社會分工中所扮演的重要角色，起到補充環境監測資源、支撐環境管理的作用。隨著環境監測質量監管力度的加強，生態環境部門和資質認定部門通過各種“飛行檢查”“質量稽查”“雙隨機抽查”等行動，倒逼社會化環境監測機構成為健康有序的行業，行業內部也開始逐步重視自身管控，提升質量管理水平。企業要想在行業中得到認可，唯有堅持“以質取勝”，引進、培養技術過硬的監測機構人員，配備優良的儀器設備、實驗室環境等硬件，提高質量管理能力與水平，力求出具可信的監測數據。質檢技術服務行業的品牌和口碑是最大的無形資產，美譽度和知名度是在未來激烈競爭中的利器，當前，社會化生態環境監測行業總體較為分散，單個機構規模體量不大，只有以質量管理為核心做好監測工作，才有利于在行業中樹立品牌和口碑，只有行業內都重視質量管理水平的持續提升，整個行業才能獲得良性循環。

2 社會化生態環境監測機構質量管理的問題

由于缺乏合理的系統化結構布局，質量管理不能全面管控各個監測細節，很難發揮質量管理工作的實際效用，實際工作中經常顧此失彼。社會化環境監測機構的質量管理存在問題較多，如質量管理體系存在嚴重滯后和不符的弊端，不能構建以質量目標為核心的工作機制；行政管理權力凌駕于質量監控工作之上；人員質量意識不強、責任落實不到位；事前干預、提前預防資源不足影響質量等問題；事中諸多監測環節存在質量監控盲區；事后監管經驗不足、審核方法不當，所涉監測領域過寬超出質量把控能力范圍，不能充分應用和管控新監測技術等等。這些問題都是環境監測質量管理的制約因素，非常不利于監測質量管理水平的提升，甚至影響監測結果的準確性，誤導生態環境環境管理決策。

3 提升社會化生態環境監測機構質量管理水平的對策

3.1 健全質量管理體系

環境質量管理工作具有廣泛性、系統性、嚴謹性與科學性的特征，目標是為環境監測工作實施提供依據和支持。因此，質量管理體系的文件應全面覆蓋到每個監測細節，做到凡事有出處。環境監測質量管理體系文件包括《質量手冊》《程序文件》《作業指導書》《記錄》《監測報告》等，它們是環境監測工作的主要組成部分。相關人員需定期組織管理評審和內審工作，確保質量管理體系的適用性、充分性、有效性，達到順利完成規定的質量目標，及時發現問題并制定預防措施，對管理體系方針和目標，以及管理體系與組織經營戰略、目標資源和環境的適應性進行評審并驗證質量。這些工作可以從技術、設備、環境、軟件系統等多個方面入手，緊跟行業態勢與更新機構管理的要求，不斷完善和優化機構質量管理體系，使之更全面地指導各項工作的落實，積極推動質量管理水平得到提升。

3.2 構建先進的管理機制

在環境監測工作的實施過程中，需要在建立先進的質量管理機制同時，對其不斷地健全和完善，培養各機構共同的價值觀，營造質量管理工作全員齊抓共管的局面，集思廣益，提高全體人員對質量管理工作的參與意識。定期總結評估機制運行的實際效用，健全和完善管理機制，促使管理機制輔助質量管理水平的提升。

社會化環境監測機構管理機制具有很強的自主性，應主動建立以質量目標為導向的動力機制，優化組織架構形式，突出質量負責人和質量監督部門的關鍵作用，把績效考核調整為“基本工資+工量占比+質量占比”綜合模式，大力倡導“保量也保質”的工作理念，打造圍繞監測質量為中心的工作團隊。在以質量為核心的社會化環境監測機構管理機制建設中，還應從約束機制入手，主動遵守行業自律公約，對管理層提出明確要求，防止管理層濫用行政職權干預質量管理工作的落實，調動管理層推進工作中的監督質量管理執行效果，及時發現質量管控盲點并予以處理。要強化專業人員的責任意識，明確各項工作內容以及相對應的責任，樹立負責任的工作態度，不應以快速完成工作任務為主要目的，而是需要研究監測儀器的工作原理與運轉周期，嚴格遵守操作規程，保證所獲得的監測數據信息準確可靠。此外，管理層下達質量管理目標，經常性地組織技術人員質量目標和方針、政策，合理權衡質量水平等相關培訓，為質量控制工作調配充足的資源；技術人員要圍繞管理層提出的質量管理要求，盡力避免出現質量不良問題，在上下協調、互動高效的運行機中，逐步提升環境監測質量管理水平。

在環境監測機構日常運行過程中，應確保質量管理工作的落實，建設新型保護管理機制時，使其具備健全化的特性[1]。任何管理機制都要經歷一段時間才能成熟，不可能一蹴而就，需要在實戰中逐步打磨經驗。應在團隊實施監測工作中不斷發現問題，不斷加以修正優化后，構建滿足機構協調性和實效性的管理機制。

在上述幾種機制的共同作用下，質量管理工作才能獲得提升，機構才能快而穩地成長。

3.3 賦予質量監督部門獨立權力

在實施環境監測工作的過程中，需要針對相關流程的設置，對其予以細化處理。在實施監督工作時，應實現統一化的原則[2]。在社會化生態環境監測機構在質量控制作業中，更要重視質量監督部門的作用，賦予質量控制監督的充分權力，使其在環境質量控制時，發現問題并按原則糾正偏差，各部門設置直接對質量監督部門負責的質量監督人員，保障高效率、高質量做好環境監測工作。質量監督部門要嚴格執行生態環境質量保證的相關規定，遵照各項監測標準中質量控制的要求，制定針對性的質量控制目標，繪制質量控制圖和趨勢圖，科學地統計分析監測機構存在的質量風險，及時發現異常情況并指導其預防和糾正。監測機構應制定質量控制計劃，嚴格落實好內外部質量控制措施，對各個業務環節定期不定期抽檢，定期對儀器設備進行檢定和校準、監控實驗室環境、把控采購物資的狀況，定時組織對專業技術人員的培訓、考核和評價。

3.4 加強全流程質量控制

加大全流程質量控制力度，重視合同和監測方案評審工作，避免事前干預因資源或能力不足，導致后期質量控制跟不上的情況。環境監測現場采樣中，情況復雜多變，嚴格管控現場質量管理難度較大，應全面剖析現場可能出現的質量問題。如，是否存在生產設備或污染治理設施運行工況失常、不能規范設置監測口、采樣人員操作不合規、采樣方法選用不當、采樣儀器設備性能異常等情況。必須對現場采樣各種影響因素予以科學地分析判斷，制訂針對性管控措施，促使現場采樣具有代表性；同時應監控采樣過程中監測時間和頻次，注意樣品保藏、運輸和交接的各個時間節點，確?，F場采樣的時效性。此外，實驗室各種分析儀器和設施，也要定期檢定和校準，并核查和測量不確定度評定，確保其性能穩定可靠；實驗室分析人員要按作業指導書規定操作，嚴格執行質量管理規程，通過分析空白、平行、加標回收、質控樣品等質量手段監控質量運行狀況。環境監測工作過程流程長、崗位多，全過程質量管理監控難度大，建議借助“環境lims管理系統”等即時管理工具，全程、可視化跟蹤業務流轉情況，保證質量管理工作不留死角，全面提升環境監測過程的流轉效率和質量管理水平。

3.5 加強監測數據審核

針對所獲得的控制樣本，在仔細核查的過程中，提高數據的處理效率，保障數據信息的可靠性，為管理質量的提升奠定有利基礎[3]。監測數據最終會以監測報告或匯總表的形式對外報出，這也是生態環境監測機構的最終產品，對指導生態環境管理工作具有重要意義。全方位做好數據審核工作，堅持嚴謹、準確、可靠的工作原則，遵循監測數據三級審核程序的基本要求，記錄、圖片、視頻、曲線、計算過程都要比照校對，保證報出的數據準確無誤。準確的監測數據才能客觀反映環境污染程度，才能為未來生態環境治理提供有效的保障，才能作為支撐生態環境決策依據。在大量數據的審核實踐過程中，我們經常發現產業、流域歷史數據變化呈現一定的變化規律，各指標參數也具有一定的邏輯關系，長期匯總分析后可以成為數據審核的輔助工具；而積累大量數據審核經驗后，數據審核人員會形成一套數據相關性模型，發現異常偏差數據并提出質疑，采取復測、加標回收、比對分析等調查方式，本著負責任的工作態度進一步科學驗證，如實反映客觀情況。

3.6 合理拓寬監測領域

現階段，生態環境監測所涉及的領域具有廣泛性、多樣性，生態環境監測涵蓋大氣、水、噪音、土壤、輻射、生態等指標參數，數量多達數千項。上級主管單位陸續頒發新標準和新方法，同時也加大對社會化生態環境監測機構監管力度，規范監測市場和推進行業進步。因此，監測機構不應該盲目拓寬工作領域，而應該在市場和專業分工中明確自身定位，做專做強優勢自身的監測領域，專業技術人才、資金投入幅度、市場需求、質量控制能力等資源才能相互匹配，才能保障監測質量管理工作成效。對于少數在人員、技術、資金、市場、指控能力突出的機構，可以適當擴寬監測領域，特別是技術難度高的指標參數，走差異化道路，避開同質化無序競爭，配套更高層次的實驗室器材和環境，引進技術人才，打造更高規格質量水準，為客戶提供更全面、更高端的監測服務，為生態文明建設的貢獻更多力量。

3.7 整合并管控新環境監測技術

現代高新技術日新月異，并且呈現出高效的應用轉化能力，環境監測質量管理工作也要與時俱進。應大力整合各種新型科技產品，并將其應用在環境監測工作中，在確保質量不跑偏的前提下，朝著現代化和智能化的方向轉型，有效解決環境監測過程中的不良問題，彌補質量管理技術含量不足的缺陷。

檢測機構要整合新監測技術，積極跟進行業創新趨勢，打破傳統思路，學習吸收行業先進管理經驗。隨著新監測技術的陸續推出，所獲得監測數據精度會有大幅度提高，遠測可移動連續式智能化監測技術得到更多應用，行業勞動密集型屬性將較大改善，逐漸朝著科技密集型的方向轉變，無人監測技術代替高空、高溫、接觸劇毒等人工作業，大大提高監測過程安全性，自動留痕記錄生成匯總審核數據，大大提高質量管理水平和效率。在管理監測工作任務的過程中，利用其智能化的優勢，促進質量管理工作效率提升，使監測工作的時間逐漸縮短。在監測工作中，使其發揮準確性與及時性[4]。

任何技術從出現到成熟都需要時間，新技術為我們帶來高效便利的同時，也會帶來的新質量管理要求，比如標定、校準、復位等的頻次問題，耗材、易損件、藥劑更換維護周期問題，傳感器、變送器和顯示器測量和信號傳輸受環境干擾問題，新老監測方法結果偏差問題，等等。要管控好新型監測技術，就要對質量控制提出更高的要求。因此，對于新監測技術應及時出臺配套的管理制度，適時加以管控，使之朝著高質量管控目標不斷邁進。

4 結語

社會化生態環境監測機構應該立足未來，以全方面提升監測質量為出發點，自行進行系統化改進，遵循科學化與有效性的基本原則，不斷提升自身的質量管理水平。應結合實際情況制訂出完善而高效的質量管控體系，構建工作責任感強的高質量監測團隊，形成閉環式的事前、事中、事后管控模式，整合新監測技術，提高服務意識和服務質量，提供優質的服務體驗。通過出具可靠的環境監測數據，促進污染治理工作得到及時有效地解決，為做好環境治理工作奠定堅實的基礎。