圍繞高質量發展 把優勢變為勝勢 努力建設社會主義現代化新寧河

朱健

“十四五”時期，是天津在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。面對新形勢、新任務、新挑戰，寧河區如何在推動高質量發展進程中找準自身發展優勢，并將優勢轉化為勝勢，努力建設社會主義現代化新寧河？本刊記者專訪了中共天津市寧河區委書記白鳳祥。

記者：2021年是“十四五”規劃開局之年和天津開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的起步之年，經過這一年的謀劃、推進與發展，寧河區與其他區相比顯示出獨特優勢，請您介紹一下寧河區具體擁有哪些優勢？

白鳳祥：2017年4月，習近平總書記專門就七里海濕地保護工作作出重要批示。我們把習近平總書記重要批示作為“政治要件”，以七里海濕地生態修復及周邊環境治理為契機，實施了深學篤用習近平生態文明思想的“寧河行動”，開啟了觀念更新、革舊出新、改革創新的“寧河之門”，為寧河接續奮斗蓄積了強勁勢能、積累了發展優勢。一是區位優勢。寧河區地處京津唐城市群幾何中心，是全市唯一同時擁有京冀兩省市“飛地”的地區，是唯一與“濱城”同處環渤海發展通道的地區，是全市五大區域性節點城市之一。二是交通優勢。9條高速公路穿境而過，高速路網密度全市第一，半小時可達天津機場，與北京、雄安新區等形成“一小時經濟圈”，市域（郊）鐵路也正在規劃中，開發開放的條件很好。三是生態優勢。七里海濕地是世界上最著名的三處具有古海岸性質的濕地之一，素有“京津綠肺”之稱。隨著七里海濕地保護修復“十大工程”的縱深推進，濕地環境越來越好，將來會源源不斷地把生態價值轉化為經濟價值。四是空間優勢。寧河區的未來科技城、經濟開發區等園區，包括主城區，可出讓土地面積突破30平方公里，未來必將成為高端項目落戶天津的“首選地”。五是人文優勢。天津五四運動杰出的領導者之一、天津早期黨團組織的重要負責人于方舟同志，“兩彈一星”元勛、共和國勛章獲得者于敏同志等一大批仁人志士，都是寧河人民的驕傲。一代代寧河人發憤圖強、拼搏奮斗，他們的精神歷久彌新、傳承至今，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，創新競進、擔當作為蔚然成風。這五個優勢交織疊加，為寧河區今后發展集聚了有利因素、創造了有利條件、提供了有力支撐。

記者：剛剛通過您的介紹，讓我們充分了解到了寧河區在推動高質量發展方面的顯著優勢。那么，寧河區圍繞把優勢變為勝勢，具體制定了哪些新招法、新舉措、新路徑，為天津發展加油鼓勁？

白鳳祥：2021年12月初，我們召開了寧河區第三次黨代會，圍繞服務天津全面建設社會主義現代化大都市，明確提出“建設社會主義現代化新寧河”這個奮斗目標，我們將堅持走好“四條路徑”。一是堅持生態立區。綠色生態是寧河區的最大財富和最大優勢。構建綠色生態體系、產業體系、能源體系、交通體系和政策體系，是我們踐行習近平生態文明思想的必然要求，是實現高質量發展的重要舉措。我們將牢固樹立“綠色決定生死”的理念，推進綠色轉型、綠色崛起，確保在全市率先實現碳達峰、碳中和，著力建成低碳寧河、美麗寧河。二是堅持制造強區。對寧河區來講，發展實體經濟尤其是制造業，是壯大經濟總量、提升財政實力、擴大群眾就業、增加群眾收入的重要支撐。經過多年努力，寧河區擁有未來科技城等園區載體和豐富的土地資源，到了借勢蓬勃而興的時候。我們將瞄準高端高質方向，突出創新驅動，加快補齊戰略性新興產業這塊短板，打造先進制造業基地。三是堅持鄉村興區。近年來，寧河區加快推進鄉村振興，農業發展有了一定規模，但缺少競爭力強的主導產業;農村環境有了顯著變化，但距離“美”的標準還有一定差距;農民生活有了普遍提升，但生活品質還不夠高。這既是寧河區最大的區情，也蘊含著巨大的發展空間和潛力。我們將持續實施鄉村振興戰略，全面提升農業品牌效益、農村環境面貌、農民生活品質，全力實現農業強、農村美、農民富。四是堅持惠民福區。寧河區自古就是“魚米之鄉”“富庶之地”，民風樸實、生活安逸。進入新時代新階段，解決群眾“急難愁盼”的問題，補齊基礎設施、公共服務等民生短板，提高城鎮宜居宜業宜游宜養水平，最大限度促進群眾生活高質量，是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。我們將時刻牢記初心使命，用發展的辦法和成果，不斷滿足群眾對美好生活的向往，讓寧河百姓生活更幸福。

記者：近年來寧河區堅持以高質量發展為主題，大力調結構、促轉型，主要經濟指標增速連續四年穩居全市第一方陣，經濟生態實現穩中提質。未來五年，寧河區將在哪些方面持續用力？

白鳳祥：近年來，寧河區全區上下聚焦“一河一海一城”發展格局和“大水大綠大美”生態目標，呈現出了非常好的發展勢頭。今后幾年，我們將在鞏固傳承以往成果的基礎上，重點實施“一一二二”工作舉措，打造“一海一城、兩區兩帶”。

“一海”，即七里海濕地。我們堅持以習近平總書記關于七里海濕地保護工作的重要批示精神為強大政治動力，舉全區之力推進保護修復“十大工程”。未來五年，我們的目標是，全面完成七里海濕地保護修復“十大工程”，建立形成國內首版濕地“綠色系數”評價考核體系，打造國家濕地保護修復典范，叫響濕地生態品牌。突出七里海周邊區域，借鄉村振興之力，高品質提升村莊人居環境，持續改進生產生活方式，繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷;加強統籌規劃，適度發展生態農業、文化旅游、智能制造、健康養老等高端業態，推動生態價值轉換，打造實現“綠水青山就是金山銀山”的“寧河模式”。

“一城”，即未來科技城。未來科技城是寧河區崛起的增長極、經濟建設的主戰場，潛能巨大。近年來，我們全力推進未來科技城開發建設，陸續引進了一汽大眾華北基地、中國民航大學新校區、哈啰出行電動車超級工廠等一批標志性項目，積累了堅實的發展基礎。未來5～10年，我們將著力讓未來科技城成長為新的產城融合發展區，與寧河主城區并肩，東西呼應，依托市域（郊）鐵路建設，連通寧河發展“大動脈”，唱響寧河“雙城記”。立足未來科技城定位，聚集科技創新資源，建成一批創新創業中心，賦能制造強區;聚焦全市“1+3+4”主導產業，引育戰略性新興產業，打造形成若干百億規模的產業集群;聚焦消費拉動，配套一批高品質生活性服務業，引進一批大型文商旅融合項目，創造形成區域消費引爆點。

“兩區”，一是建設寧河主城品質提升區。過去幾年，我們堅持改造32萬平方米棚戶區、69萬平方米老舊小區，下大力氣解決了“有房無證”“大雨必澇”等一批遺留問題，特別是隨著城區環境治理全面打響，三八河路沿線拆違工作率先“破冰”，實現了由“亂”到“治”的重大突破。未來五年，我們的目標是堅持外修顏值、內提品質，完成“一河兩岸”城市品質提升，推動經濟開發區、蘆臺老城區和橋北新區融合發展，補齊基礎設施短板、完善公共服務體系、提升城市管理水平，豐富經濟業態、形成消費熱點，塑造城市文化、開展文明實踐、涵養市民素質，完成國家衛生區和天津市文明城區創建，基本建成具有蘆臺老鎮味道、橋北新區高端品質的中等現代化城區。二是建設“飛地”協同發展示范區。寧河區地處京津冀腹地，境內轄北京、河北三塊“飛地”。過去五年，我們充分發揮資源稟賦和地緣優勢，主動融入京津冀協同發展，未來科技城、京津合作示范區系統布局，津冀協同發展示范區整體推進，累計引進京冀實體項目96個、總投資161億元，與“飛地”一體化、融合化發展的趨勢不斷加深。未來五年，我們的目標是通過不斷努力，基本建成京津合作示范區和津冀協同發展示范區大北起步區，與“飛地”共同探索出產業發展共贏、園區載體共建、基礎設施共通、生態環保共治、社會資源共享的實現路徑，真正實現化“飛”為“寶”，創造形成京津冀協同發展的“寧河樣本”。

“兩帶”，即薊運河流域鄉村振興發展帶和潮白新河流域鄉村振興發展帶。推進鄉村振興，寧河區有基礎、有條件、有成效。我們建成了全市首家國家級現代農業產業園，吸引100億“金融活水”注入鄉村振興，小站稻種植面積達到28萬畝，稻蟹混養從無到有、面積占全市比重近50%，打造了“寧河大米”“七里海河蟹”等19個優質品牌，新型農業經營主體突破2500家，85%以上農戶進入產業化經營體系，農民人均可支配收入增幅連續四年高于全市平均水平。未來五年，我們的方向是薊運河流域鄉村振興發展帶突出農文旅融合發展，有效整合濕地水鄉文化、非遺文化、歷史文化、紅色文化、民俗文化等資源，打造一批特色旅游村，策劃一批旅游線路，推廣一批文體賽事，大力發展全域旅游。特別是按照“政府主導、企業經營、群眾參與”的模式，啟動實施一千戶做試點、陸續帶動全區一萬戶參與的民宿制造行動，重點發展環七里海“圈狀”，沿薊運河、還鄉新河“帶狀”民宿經濟，建成一批網紅景觀、網紅民宿、網紅農村等“打卡地”，真正讓農村消費市場活躍起來。潮白新河流域鄉村振興發展帶突出生態農業發展方向，用活用好國家級現代農業產業園政策，整合農村閑置集體建設用地或廠房資源，引進培育壯大精深加工龍頭企業，積極發展寧河水稻、蔬菜、水產品養殖等特色優勢農業，抻長產業鏈，增加附加值。特別是充分運用市場化標準化手段，發揮各類農業協會作用，做好七里海系列生態農產品研發，讓生態品牌更多賦能農業產品，讓“七里海河蟹”“寧河大米”等農業品牌叫得更響，不斷提升寧河農業品牌影響力和競爭力。在此基礎上，以“兩帶”為依托，大力實施“12345”工程，即通過五年努力，做強1個國家級現代農業產業園，叫響七里海生態農業、寧河民宿2個品牌，打造3個以上美麗鄉村示范鎮，做優東菜、西糧、南水、北牧4大農業板塊，壯大種稻、種蟹、種魚、種豬、種苗5大特色產業，全面推進鄉村振興，扎實走好城鄉統籌、協調發展之路。

責任編輯：朱 健