新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家自然科學(xué)基金資助管理工作探討

李桂真，于 輝，李枝沉

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處，新疆 烏魯木齊 830052)

多年來(lái)，國(guó)家自然科學(xué)基金已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)重要的科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一，有力地推動(dòng)了新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。筆者分析了近5年間新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)及資助情況，并結(jié)合項(xiàng)目組織申報(bào)與管理工作經(jīng)驗(yàn)，探討提高新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)質(zhì)量的對(duì)策，為今后的國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)工作提供參考。

1 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”期間國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)情況

“十三五“期間新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)共申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金1 096項(xiàng)，獲資助184項(xiàng)，平均資助率為16.79%；申報(bào)數(shù)呈逐年增加趨勢(shì)，2020年申報(bào)數(shù)最多為259項(xiàng)，相對(duì)2019年申報(bào)數(shù)224項(xiàng)上升了15.6%。

1.1 申報(bào)各學(xué)科部情況

表1 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國(guó)家自然科學(xué) 基金各學(xué)部申報(bào)情況 單位：項(xiàng)

作為一所多科性高等院校，2016年—2020年間新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在8個(gè)科學(xué)部均有申報(bào)項(xiàng)目，其中以生命科學(xué)部、工程科學(xué)部、管理科學(xué)部和地球科學(xué)部為主，每年生命科學(xué)部申報(bào)數(shù)最多，占總申報(bào)數(shù)的63.6%；2020年生命科學(xué)部、工程科學(xué)部、管理科學(xué)部和地球科學(xué)部申報(bào)比例分別占62.9%、13.9%、5%和10%。與2019年申報(bào)情況相比，2020年申報(bào)管理學(xué)生命科學(xué)部比例較2019年增加12.4個(gè)百分點(diǎn)；其他科學(xué)部申報(bào)數(shù)和2019年持平。

1.2 申報(bào)各項(xiàng)目類型情況

從申報(bào)項(xiàng)目類型來(lái)看，2016年—2020年期間以申報(bào)地區(qū)科學(xué)基金為主，2020年申報(bào)地區(qū)科學(xué)基金比例達(dá)到72.9%，聯(lián)合基金申報(bào)數(shù)增幅不大，地區(qū)科學(xué)基金和青年科學(xué)基金呈遞增趨勢(shì)。

表2 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國(guó)家自然科學(xué)基金各類型項(xiàng)目申報(bào)情況 單位：項(xiàng)

2 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”期間國(guó)家自然科學(xué)基金資助情況

2.1 資助數(shù)量與經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)

表3 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國(guó)家 自然科學(xué)基金獲資助情況

2016年—2020年間，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)共獲資助國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目184項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)7 561.8萬(wàn)元，立項(xiàng)數(shù)和資助經(jīng)費(fèi)呈遞增趨勢(shì)，獲資助率平穩(wěn)，變化不大。這表明，近年來(lái)新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)數(shù)、資助數(shù)與資助經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提高，學(xué)校基礎(chǔ)研究實(shí)力不斷增強(qiáng)，承擔(dān)科學(xué)基金項(xiàng)目的能力逐步提高，這與國(guó)家對(duì)自然科學(xué)基金資助的經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)是分不開(kāi)的。

2.2 獲資助項(xiàng)目類型

2016年—2020年新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲資助的184項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中，地區(qū)科學(xué)基金150項(xiàng)，占81.5%，青年科學(xué)基金17項(xiàng)，占9.2%；由表4可以看出，地區(qū)基金仍是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲資助項(xiàng)目的主體。

表4 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年國(guó)家自然科學(xué) 基金獲資助項(xiàng)目類型 單位：項(xiàng)

2.3 資助項(xiàng)目科學(xué)部分布

2016年—2020年，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲資助項(xiàng)目主要涉及7個(gè)科學(xué)部，集中在生命科學(xué)部和地球科學(xué)部，生命科學(xué)部共獲批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目130項(xiàng)，占總資助項(xiàng)目的70.7%。近兩年，學(xué)校在化學(xué)、管理學(xué)科有較大進(jìn)展，承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的能力在逐步提高。信息學(xué)部也在2016年實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

表5 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年—2020年獲國(guó)家自然科學(xué) 基金資助項(xiàng)目在各學(xué)科部分布情況 單位：項(xiàng)

2.4 與其他自治區(qū)內(nèi)高校、科研院所相比

表6 2016年—2020年新疆高校、科研院所國(guó)家 自然科學(xué)基金獲資助情況 單位：項(xiàng)

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)數(shù)與自治區(qū)內(nèi)兄弟院校相比存在一定的差距。主要原因是該校項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量偏少，43.6%的博士、73.2%的碩士、33.6%的教授、59.8%的副教授未申請(qǐng)或無(wú)在研國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；申報(bào)質(zhì)量有待提高，多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)為跟蹤性研究，鮮有提出具有創(chuàng)新性研究的申報(bào)書(shū)，說(shuō)明該校教師科研能力亟待提升。

3 學(xué)校國(guó)家自然科學(xué)基金存在的主要問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目類型結(jié)構(gòu)單一，重大項(xiàng)目缺少

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目類型多達(dá)15種，而學(xué)校獲資助的項(xiàng)目類型僅5種，僅占1/3，獲得資助的項(xiàng)目也以地區(qū)科學(xué)基金為主，占80%以上，重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目等立項(xiàng)數(shù)仍為空白，說(shuō)明新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在重點(diǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)和培育上還有很大的差距。

3.2 青年科技人才相對(duì)缺乏

獲資助的國(guó)家自然科學(xué)基金，以地區(qū)基金為主，青年基金所占比例較少，而且自2012年開(kāi)始青年項(xiàng)目獲資助數(shù)逐年減少，說(shuō)明學(xué)校缺乏高水平、創(chuàng)新型的青年研究人才。經(jīng)過(guò)多年的培育，學(xué)校初步形成了一批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人群體，該群體每人主持3項(xiàng)或3項(xiàng)以上國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科研的帶頭人和主力軍，但從2016年開(kāi)始，地區(qū)科學(xué)基金立項(xiàng)最多不超過(guò)3項(xiàng)[1]，因此需進(jìn)一步強(qiáng)化和引導(dǎo)青年教師和后備人才的培養(yǎng)。

3.3 缺乏高層次科研人才

目前，學(xué)校缺乏學(xué)術(shù)造詣深、執(zhí)行項(xiàng)目級(jí)別高、凝聚多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)術(shù)成果獲得國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的年輕高層次學(xué)科帶頭人，特別是45歲以下、項(xiàng)目過(guò)硬、論文水平高、科研成果較多的高層次學(xué)科人才。

4 學(xué)校國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)管理的對(duì)策與措施

4.1 設(shè)立“校內(nèi)前期”資助課題，夯實(shí)青年教師科研基礎(chǔ)

針對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金越來(lái)越重視前期工作基礎(chǔ)和研究積累的導(dǎo)向，學(xué)校設(shè)立“校內(nèi)前期”資助課題，支持青年教師自由選題，開(kāi)展創(chuàng)新性研究，扶持青年科技人員科研創(chuàng)新能力，為參加自治區(qū)自然科學(xué)基金，特別是國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)?zhí)峁┣捌诨A(chǔ)。2008年至今，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)獲前期資助課題的負(fù)責(zé)人先后承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)、廳局級(jí)項(xiàng)目22項(xiàng)次、16項(xiàng)次、24項(xiàng)次，獲得資助的合同經(jīng)費(fèi)分別1 034萬(wàn)元、104萬(wàn)元、119萬(wàn)元。校前期課題的設(shè)立和實(shí)施，為提高自然科學(xué)基金立項(xiàng)發(fā)揮了積極作用。

4.2 加強(qiáng)交流合作，搭建基礎(chǔ)研究平臺(tái)

學(xué)校與對(duì)口援疆兄弟院校積極溝通，利用新疆獨(dú)有的地理資源優(yōu)勢(shì)與兄弟院校的設(shè)備和人才管理優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)-新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科研合作基金”和“南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科研合作基金”，鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教師圍繞新疆農(nóng)業(yè)科技的重大需求，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)研究工作，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，提升雙方教師承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目的能力，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

4.3 大力宣傳動(dòng)員，做好申報(bào)準(zhǔn)備工作

學(xué)校科研管理部門(mén)及時(shí)掌握和了解國(guó)家自然科學(xué)基金委在政策上的變化和資助形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)項(xiàng)目指南，申報(bào)時(shí)突出重點(diǎn)。學(xué)校還積極發(fā)揮校內(nèi)專家作用，在全校和學(xué)院開(kāi)展培訓(xùn)和講座，每年邀請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社科基金方面成績(jī)突出的專家為全校教師開(kāi)展申報(bào)培訓(xùn)和講座，同時(shí)走進(jìn)學(xué)院作申報(bào)動(dòng)員和初評(píng)指導(dǎo)，為廣大科研人員提供學(xué)習(xí)和互相交流的平臺(tái)。了解學(xué)校教師申報(bào)科研項(xiàng)目的現(xiàn)狀，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，并提出推進(jìn)工作的措施，努力提高申報(bào)工作效率。

4.4 重視項(xiàng)目申請(qǐng)質(zhì)量，提高科學(xué)基金申請(qǐng)質(zhì)量

想要提高項(xiàng)目資助率，申請(qǐng)者應(yīng)更加注重項(xiàng)目申請(qǐng)質(zhì)量。部分申請(qǐng)者缺乏對(duì)各類型基金申報(bào)寫(xiě)作提綱的研讀，犯形式上的錯(cuò)誤較明顯、較多，出現(xiàn)申報(bào)代碼和研究?jī)?nèi)容不相吻合現(xiàn)象；申請(qǐng)者申報(bào)書(shū)中寫(xiě)作要素欠凝練，寫(xiě)作思路不清晰；從申報(bào)書(shū)的研究?jī)?nèi)容和方法上來(lái)看，質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新性，多為追蹤研究或低水平重復(fù)研究，創(chuàng)新點(diǎn)有待于凝練提升。因此學(xué)校每年從自治區(qū)外高校聘請(qǐng)各學(xué)科專家為學(xué)校申報(bào)書(shū)預(yù)審把關(guān)，并及時(shí)將專家的修改意見(jiàn)反饋給申報(bào)人。同時(shí)邀請(qǐng)自治區(qū)內(nèi)外專家現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面評(píng)審基金申報(bào)書(shū)，更加有效地提高申請(qǐng)人申報(bào)書(shū)質(zhì)量。

4.5 重視過(guò)程管理和服務(wù)，確保項(xiàng)目順利執(zhí)行

科學(xué)基金管理不僅僅局限在申請(qǐng)階段，獲資助項(xiàng)目的過(guò)程管理也同樣重要，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金的各項(xiàng)規(guī)章制度，科研管理部門(mén)所有人員及時(shí)學(xué)習(xí)最新的項(xiàng)目管理辦法，提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，同時(shí)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注重執(zhí)行質(zhì)量，嚴(yán)格按照國(guó)家自然科學(xué)基金委有關(guān)管理方法進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的支出，認(rèn)真完成國(guó)家自然科學(xué)基金的年度進(jìn)展報(bào)告、結(jié)題報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算等程序，確保高質(zhì)量完成研究任務(wù)。

5 對(duì)今后基金申報(bào)、管理工作的建議

5.1 政策上引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)教師積極性

科學(xué)的管理體制是推動(dòng)學(xué)校科研工作正常、高效進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，學(xué)校應(yīng)通過(guò)一系列制度改革及管理文件的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性及創(chuàng)造性，營(yíng)造有利于人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的良好研究環(huán)境及科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，吸引更多的科研人員從事基礎(chǔ)科學(xué)研究。

5.2 提高科研管理隊(duì)伍素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是做好項(xiàng)目管理工作的重要保障，科學(xué)基金管理人員對(duì)每一個(gè)管理階段把好關(guān)將會(huì)很大程度上影響申請(qǐng)項(xiàng)目的資助率。科研管理人員應(yīng)樹(shù)立全心全意為廣大師生服務(wù)的理念，為在科研工作中遇到問(wèn)題的教師排憂解難，推動(dòng)科研工作的順利進(jìn)行。

5.3 加強(qiáng)重大項(xiàng)目申報(bào)與管理

加大與內(nèi)地高校合作交流力度，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、NSFC-新疆聯(lián)合基金重點(diǎn)項(xiàng)目和本地優(yōu)秀青年項(xiàng)目申報(bào)的資源整合、引導(dǎo)工作。

5.4 重視過(guò)程管理和服務(wù)

做好全過(guò)程管理是保證基金工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變科研管理理念，將科研管理重點(diǎn)由“兩頭管理”向“全過(guò)程管理”轉(zhuǎn)變[2]。在項(xiàng)目獲得資助后，及時(shí)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行開(kāi)題，落實(shí)課題組成員，細(xì)化研究方案，定期組織對(duì)項(xiàng)目管理規(guī)定的培訓(xùn);落實(shí)年度課題檢查制度，督導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按計(jì)劃完成研究任務(wù)，按規(guī)定合理開(kāi)支研究經(jīng)費(fèi)，確保高質(zhì)量完成課題，實(shí)現(xiàn)基金工作的良性循環(huán)。

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”期間在科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)與管理方面有很大的提高，但與其他地區(qū)高校相比還有很大差距，研究水平有待于進(jìn)一步提高。作為一所自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的多科性高等院校，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)今后需不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與管理水平，逐步提高學(xué)校承擔(dān)科學(xué)基金項(xiàng)目的質(zhì)量和層次，推動(dòng)學(xué)校基礎(chǔ)研究可持續(xù)發(fā)展。