內(nèi)蒙古“資源詛咒”時空演化研究

田麗娜

(包頭師范學院，內(nèi)蒙古s 包頭 014030)

“資源詛咒”是指自然資源豐富的國家(地區(qū))沒有能夠有效利用資源促進經(jīng)濟持續(xù)增長，同時資源豐裕度與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系[1]。在“資源詛咒”假說提出后，國內(nèi)外眾多學者進行了大量的實證研究，如Sachs、Warner(1995)實證檢驗發(fā)現(xiàn)1971年經(jīng)濟總產(chǎn)出中具有較高自然資源出口率的國家，后來的經(jīng)濟增長普遍表現(xiàn)一般[2]；Papyrakis、Gerlagh(2004)發(fā)現(xiàn)那些資源依賴度更高的州經(jīng)歷了更低的經(jīng)濟增長率[3]；徐康寧和韓劍(2006)運用省際面板數(shù)據(jù)進行實證分析發(fā)現(xiàn)中國存在“資源詛咒”[4]；邵帥(2010)以煤炭富集地區(qū)為研究樣本，證實了資源詛咒問題的存在[5]；丁從明等(2018)研究表明資源詛咒現(xiàn)象在中國村(居)層面存在，資源是通過擠出當?shù)氐慕逃顿Y、技術(shù)創(chuàng)新和降低制度質(zhì)量來減少當?shù)鼐用袢司杖氲模渲匈Y源對教育的擠出效應不僅體現(xiàn)在擁有資源的地區(qū)政府教育投入更低，更體現(xiàn)在家庭層面上，擁有資源地區(qū)的民眾對教育的重視程度相對更低，資源開采的同時降低了當?shù)氐恼|(zhì)量，具體表現(xiàn)為有資源的地區(qū)政府的公共產(chǎn)品投入相對于沒有自然資源的地區(qū)減少16%，有資源地區(qū)居民更容易遭受政府不公正政策的影響[6];孫耀華(2021)實證分析指出，中國省級層面存在“資源詛咒”現(xiàn)象[7]；史宛桀等(2021)研究發(fā)現(xiàn)山西省部分城市存在顯著的“資源詛咒”效應[8]。

內(nèi)蒙古地域遼闊，各地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展情況各異，區(qū)域異質(zhì)性問題較為突出，若按照統(tǒng)一的標準測度整體“資源詛咒”情況，難免會出現(xiàn)測度不準確的問題。“資源詛咒”存在著空間不均衡與相關(guān)性，如內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，但卻具分布不均，近70%的煤炭資源集中于鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市，空間上的異質(zhì)性導致“資源詛咒”也存在空間上的差異，從空間和時間兩個維度分析“資源詛咒”現(xiàn)象，可以較準確地為內(nèi)蒙古經(jīng)濟增速滯緩提供相關(guān)機理分析。為進一步了解內(nèi)蒙古“資源詛咒”現(xiàn)象，本文通過計算2001年—2020年的資源開發(fā)指數(shù)，通過與人均GDP的增速進行回歸分析，探析資源詛咒效應，同時通過計算各盟市的資源稟賦系數(shù)分析“資源詛咒”的地區(qū)異質(zhì)性。

1 指標選取

1.1 資源開發(fā)指數(shù)

資源開發(fā)指數(shù)是使用某地區(qū)采礦業(yè)從業(yè)人數(shù)與地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比值來衡量該地區(qū)資源豐裕度和依賴程度的，計算公式如下：

(1)

其中：REDit表示i地區(qū)t年度資源開發(fā)指數(shù)；Miningit表示i地區(qū)t年的采礦業(yè)從業(yè)人數(shù)；Employmentit為i地區(qū)t年總就業(yè)人數(shù)。資源開發(fā)指數(shù)越大表明該地區(qū)資源依賴程度越高。

1.2 資源稟賦系數(shù)

能源資源稟賦使用地區(qū)能源開采量占整體開采量比重與地區(qū)GDP占整體GDP比重的比值來定義該地區(qū)的能源豐裕度，計算公式如下：

(2)

其中：REitm表示i地區(qū)t年度m類資源的資源稟賦；Vitm表示i地區(qū)t年度m類資源的開采量，Vtm是m類資源全國(全省、自治區(qū))在t年度的開采量；Yit表示i地區(qū)t年度的GDP，Yt表示t年度全國(全省、自治區(qū))在t年度的GDP。資源稟賦系數(shù)是一個相對性指標，如果該值≥1，表明該地區(qū)在全國(全省、自治區(qū))的該類資源方面具有比較優(yōu)勢，若<1，則表明不具有優(yōu)勢。

2 內(nèi)蒙古“資源詛咒”時空演化

2.1 內(nèi)蒙古“資源詛咒”情況

2.1.1 構(gòu)建模型。為了檢驗內(nèi)蒙古是否存在“資源詛咒”，使用資源開發(fā)指數(shù)作為自變量，使用人均GDP增長率作為因變量，同時選取上一年人均GDP的自然對數(shù)、制造業(yè)從業(yè)人數(shù)占比、教育事業(yè)投資占比作為控制變量，實證分析資源開發(fā)程度與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。具體估計模型如下。

Yt=A+αREDt+βBt+ε

(3)

上式中Yt為經(jīng)濟發(fā)展情況，使用人均GDP增速表示，等于當年GDP與上一年度GDP比值的自然對數(shù)；A為常數(shù)項；RED為資源開發(fā)指數(shù)；B為控制變量，包含上一年人均GDP的自然對數(shù)(gdp)，制造業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的百分比(M)，教育事業(yè)投資占總投資的百分比(E)。

2.1.2 數(shù)據(jù)來源。本文選取了2001年—2020年共計20年的數(shù)據(jù)進行實證分析，相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于各年度的內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒、全國和內(nèi)蒙古各年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、內(nèi)蒙古各盟市相應年度的統(tǒng)計年鑒及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

表1 參數(shù)估計結(jié)果

2.1.3 實證分析。通過使用Stata軟件，對式(3)的模型進行最小二乘回歸，結(jié)果如表1所示。可以看到RED的系數(shù)為負值，且在5%的水平下顯著，說明資源開發(fā)導致經(jīng)濟增長率下降，出現(xiàn)了所謂的“資源詛咒”現(xiàn)象。為進一步檢驗“資源詛咒”效應，將自變量資源開發(fā)指數(shù)更換為資源稟賦系數(shù)(使用原煤產(chǎn)量計算)進行實證，系數(shù)仍為負，“資源詛咒”的現(xiàn)象仍然存在。

2.2 時空異質(zhì)性分析

通過實證分析可以看到，內(nèi)蒙古存在“資源詛咒”現(xiàn)象。為進一步了解內(nèi)蒙古資源依賴程度的時間和空間異質(zhì)性，掌握資源稟賦程度和實踐變化趨勢以及在各盟市的分布情況，采用孫耀華(2020)構(gòu)建的能源資源稟賦系數(shù)[9]，計算2012年—2020年9個年度的各盟市和2001年—2020年20個年度的全區(qū)能源資源稟賦系數(shù)。由于內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，具有一定的代表意義，故在計算中使用原煤產(chǎn)量進行計算。

2.2.1 資源稟賦時間變化趨勢。通過計算2001年—2020年內(nèi)蒙古煤炭資源稟賦系數(shù)，可以看到，內(nèi)蒙古能源資源稟賦系數(shù)20年來一直大于1，煤炭資源在全國具有比較優(yōu)勢，且優(yōu)勢呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。變化的趨勢是從2001年—2010年，先是平緩上升后在2006年開始增長變快，到2010年達到10以上，之后變化平緩，2013年、2015年兩年甚至出現(xiàn)略微下降，后又出現(xiàn)上漲趨勢，2020年再次出現(xiàn)下降。

結(jié)合人均GDP的變化來看，與整體上漲的資源稟賦系數(shù)相比，人均GDP整體是相反的變化趨勢，呈現(xiàn)逐年下降的變化情況，進一步提供了“資源詛咒”現(xiàn)象的客觀證據(jù)。從圖1中可以看到，在2001年—2003年，資源稟賦系數(shù)與人均GDP增收呈現(xiàn)出同步增長的趨勢，說明在早期，資源稟賦上的優(yōu)勢可以推動經(jīng)濟快速增長，存在“資源祝福”現(xiàn)象；從2004年—2009年，出現(xiàn)了負向關(guān)系，“資源詛咒”現(xiàn)象開始出現(xiàn)，之后的2009年—2011年，又出現(xiàn)了短暫的正向關(guān)系，但之后“資源詛咒”又再次出現(xiàn)(2020年由于疫情影響，人均GDP增速下滑較大)。

圖1 2001年—2020年內(nèi)蒙古RE指數(shù)和人均GDP增速

2.2.2 空間分布特點。從空間分布上來看，內(nèi)蒙古資源稟賦分布存在不均衡的現(xiàn)象。通過計算2012年—2020年12個盟市的能源資源稟賦系數(shù)(使用原煤產(chǎn)量，見圖2)。可以看到全區(qū)范圍內(nèi)，資源稟賦系數(shù)(均值)大于1的地區(qū)有鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市，其中鄂爾多斯市的資源稟賦系數(shù)一直在3以上，變動不大，較為平穩(wěn)；錫林郭勒盟的RE指數(shù)出現(xiàn)下降趨勢，逐漸從3減少到2；呼倫貝爾市RE指數(shù)呈現(xiàn)逐漸上漲趨勢，在2017年由1以下增加到1.25；烏海市RE指數(shù)雖均值低于1，但從2019年開始大于1，達到1.4。

資源稟賦的不均衡分布，在“資源詛咒”上也說明了空間異質(zhì)性的存在。為排除疫情影響，通過2019年人均GDP增速情況與資源稟賦系數(shù)進行比較(見圖3)，可以看出“資源詛咒”在盟市之間有異質(zhì)性，共有3種情形：①資源稟賦系數(shù)較低，但人均GDP增速較高，如呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、興安盟、烏蘭察布市；②資源稟賦系數(shù)較高，但人均GDP增速相對不高，出現(xiàn)較明顯的“資源詛咒”現(xiàn)象，如鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市；③資源稟賦系數(shù)較高，人均GDP增速也較高，出現(xiàn)“資源祝福”現(xiàn)象。

圖2 2012年—2020年內(nèi)蒙古各盟市RE指數(shù)

圖3 內(nèi)蒙古各盟市2012年—2020年RE指數(shù)均值

3 結(jié)論與政策建議

根據(jù)實證分析的結(jié)果來看，內(nèi)蒙古存在較為明顯的“資源詛咒”現(xiàn)象。從時間維度來看，內(nèi)蒙古“資源詛咒”有一定波動，較為明顯的時間是從2011年開始的；在2011年之前，“資源詛咒”現(xiàn)象并不明顯，甚至還有一定的“資源祝福”現(xiàn)象。從空間分布來看，各盟市的資源稟賦各異，在“資源詛咒”上存在差異，但整體來看，資源稟賦較高的地區(qū)并沒有帶來較高的人均GDP的增長。面對目前內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長乏力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不暢，“資源詛咒”可能是內(nèi)在的原因之一。如何有效破解內(nèi)蒙古的“資源詛咒”效應，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，重新切換增長動能，針對此筆者提出如下建議：①要結(jié)合地區(qū)實際，切實轉(zhuǎn)變“倚煤倚能”的觀念，摒棄過分依賴能源推動經(jīng)濟增長的錯誤思想，妥善解決資源過度開采過程中所帶來的環(huán)境問題，立足新發(fā)展階段，認真踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的過程中要堅持可持續(xù)發(fā)展；②要切實提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進度和速度，加強制造業(yè)改造升級，解決“荷蘭病”效應中對制造業(yè)的擠出問題，深入分析地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有哪些，短板在何處，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；③要增強資源稟賦的利用力度，立足資源優(yōu)勢，將“資源詛咒”扭轉(zhuǎn)為“資源祝福”。