海上合成編隊指揮所政治工作干事能力素質探析

崔 鵬

以航母編隊、兩棲攻擊艦編隊為代表的海上合成編隊，是我海軍新質作戰力量，在維護國家主權、安全和發展利益中責任重大、地位凸顯。編隊指揮所政治工作中心（組）負責籌劃實施編隊作戰訓練、非戰爭軍事行動中政治工作，面臨許多新情況新特點，對編隊指揮所政治工作干事（以下簡稱編指干事）能力素質提出了更高要求。必須按照“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”的軍隊好干部標準，加強編指干事能力素質研究探索，為其選拔、培養、考核工作提供基礎依據。

一、編隊使命特殊、地位重要，必須具備特別過硬的政治能力

以航母編隊為例，作為遠海防衛作戰的戰略力量，一舉一動關乎國家戰略全局。編指干事作為編隊黨委、指揮員的重要參謀助手，擔負著貫徹黨委首長決策指示、籌劃開展編隊政治工作、服務保證備戰打仗質效的重要職責，必須在旗幟鮮明講政治上特別過硬。胸懷戰略全局。貫徹軍事服從政治、戰略服從政略，深學深悟黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，對上級機關和編隊黨委首長關注重點了然于胸。密切關注國際國內、國防軍隊發展動態，深入思考編隊建設發展帶根本性、全局性、長遠性的問題，始終把編隊力量運用放在戰略全局下考量。保持政治敏銳。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在編隊任務重大問題、關鍵環節上頭腦特別清醒、站穩政治立場。善于透過例行工作中傾向性苗頭性問題發現政治端倪，從影響編隊戰斗力建設的復雜矛盾關系中把握政治邏輯，保證在作判斷、推理、選擇時牢牢占據政治主動。把準政策界限。熟悉規范編隊行動的國家法律、軍事規章，深入研究國際法、海洋法、海戰法及海空相遇安全機制，精準掌握立法目的、權利義務、適用條件。精準理解上級決策意圖，特別是深刻領悟緊急突發情況下軍委、海軍制定的應對舉措，切實把編隊行動政策邊界搞清楚弄明白，為編隊指揮決策提供有力支撐。

二、編隊指揮精干、任務繁重，必須具備全面精湛的業務能力

海上合成編隊涵蓋水面艦艇、潛艇、航空兵、陸戰隊各兵種力量，包含各型主戰裝備數十艘（架、輛），任務官兵達到數千名，編隊政治工作領導指揮任務更重、要求更高。編指干事編配人員少、業務工作多、值班任務重，必須具備獨當一面甚至多面的業務能力。精通政工業務。既對負責業務駕輕就熟，又能兼顧其他干事工作；既詳細掌握編隊政治工作法規制度、內容流程、運行模式，又充分了解海軍各兵種政治工作特點規律；既熟悉政治機關工作內容程序方法，又熟悉指揮所政治工作戰位職責及不同等級戰斗部署值更要求。通曉作戰指揮。著眼找準政治工作融入作戰指揮的“切入點”“結合部”，推進政治工作與作戰指揮深度融合、同頻共振，努力學軍事、學指揮、學科技，切實掌握海上合成編隊兵力編成、裝備性能、戰術戰法等軍事知識，熟悉指揮所運行模式及特殊要求，能夠觀戰場態勢、明敵情威脅、懂指揮要領、提決策建議。積累涉外知識。針對海上合成編隊行動涉外性、敏感性強的特點，廣泛學習任務海域相關國家（地區）政治、歷史、法律、文化、輿論、宗教、風俗等情況信息，搜集外軍艦機指揮員政治背景、教育經歷、性格特征等信息。依托與軍隊院校、科研機構協作機制，經常走訪聯系，密切溝通交流，有效拓展編隊“智囊”團隊支撐效用。

三、編隊全域攻防、對抗激烈，必須具備科學縝密的謀劃能力

現代戰爭多維立體攻防、指揮協同復雜、戰機稍縱即逝、戰斗激烈殘酷。為服務保證海上合成編隊保衛海上交通線、奪取海域控制權、輸送兵力等任務完成，編指干事必須具備高超的謀劃設計能力。善于調查研究。著眼編隊攥指成拳、制勝打贏，多層次、多方位、多渠道調查了解各兵力情況，摸清組織功能發揮、官兵思想反映、干部能力素質、部隊安全保衛等情況，查找編隊上下在政治工作指揮鏈路、工作運行、質量效果等方面存在的梗阻偏差，為統籌謀劃政治工作打好基礎。勇于解決難題。對調查發現的矛盾問題，積極運用新視角新理念新思路分析研究，找準對策、破解難題。比如，著眼確保戰時編隊黨委科學快速決策，積極研究編隊黨委依據預案、分頭協商、書記合議、臨機處置等不同決策方式的適用場景；著眼強化官兵編隊意識、體系思維、融合理念，在以文化人、凝心聚力上出實招使實勁等。勤于出謀劃策。圍繞戰時指揮所研判形勢、理解意圖、定下決心、情況處置等各環節，掌握情況，超前預測，及時研判，大膽提出政治工作決心建議。緊跟戰場態勢和作戰進程，圍繞編隊組織調整、干部接替、宣傳鼓動、偵察取證、安全保衛、紀檢監察、戰俘收容等出主意想辦法，把政治工作貫穿作戰指揮全過程各領域。

四、編隊臨時抽組、即插即用，必須具備出色拔尖的協調能力

從航母編隊兵力編成看，編隊由具體任務牽引臨時抽組構成，在指揮關系上受軍委或戰區指揮，任務中相關兵力可能臨時調整，對指揮所與各兵力暢通指揮關系、緊密協作配合考驗很大。編指干事必須具備極佳的組織協調能力，確保政治工作組織實施有力有序有效。對上溝通精準。積極與上級指揮機構政治工作要素（席位）對接，主動報告編隊政治工作主要考慮、開展情況、有關需求，準確理解上級黨委首長指示精神、對編隊政治工作關注重點。加強與編隊黨委首長溝通交流，深入理解指揮員目的意圖，對首長指示落實、重點工作開展情況及時全面予以反饋。左右協調順暢。在編隊指揮所內部與其他中心（要素）成員密切配合，對接編隊任務方案制訂政治工作方案預案，共享態勢感知、進程轉換等任務信息，及時反饋需其他中心（要素）掌握的編隊思想工作和組織工作情況。遇到工作“交叉區”“模糊帶”時，不怕承擔責任，不搞互相推諉，不把矛盾上交，齊心協力干好工作。對下指導有力。籌劃工作時充分考慮各兵力實際情況，部署開展時主動講清指揮所主要考慮，對各兵力執行落實中遇到的矛盾困難想方設法解決，增強工作指導的科學性、針對性、實效性。善于抓“兩頭”帶中間，樹立編隊兵力中領會意圖準確、落實指示堅決、工作成效明顯的典型，推動各兵力相互學習、齊頭并進。

五、編隊風險疊加、情況突發，必須具備精準快速的處置能力

海上合成編隊兵力規模大、跨區機動遠、任務時間長，受官兵家庭變故、海域氣象多變、外軍艦機跟監等因素影響，容易造成官兵思想波動、武器裝備故障、艦機訓練事故、海空緊張對峙等突發情況，戰時更面臨兵力戰損的風險挑戰，編指干事必須能夠有效應對、快速處置。思慮充分周全。準確把握每次編隊任務形勢特點，從內外因分析編隊行動面臨的風險點，逐項梳理可能出現的突發情況，完善政治工作特情處置預案，細化政治工作應對措施和處置流程。必要時召開“諸葛亮會”集中研究，群策群力、集智攻關，保證各項措施科學合理、頂用管用。牢記處置要求。通過融入編隊演訓課目或專題組織戰時政治工作課題演練，扎實開展政治工作特情處置訓練，熟悉編隊各級政治工作指揮關系、人員力量，既把自身“干什么、怎么干、何時干”記清楚，又把握好“傳達首長指示—跟蹤督導落實—及時反饋情況”的工作閉環路徑，防止驚慌失措、顧此失彼。行動果斷迅速。自覺站在編隊大局，從最大限度挽救戰友生命、減小裝備損失出發，情況緊急而臨危不懼，信息繁雜而思緒不亂，沉著冷靜、心志堅定，雷厲風行、行動果敢，做到提供建議、擬制文書、搜集情況等各環節有條不紊，促進恢復和保持編隊戰斗力。