關于抓好機關黨建工作的幾點思考

張 濤 湯亮亮

黨委機關是部隊的指揮中樞，在部隊建設中具有把方向、樹導向的重要作用，在加強黨的建設方面要做到標準更高、要求更嚴，切實發揮黨委機關的示范引領作用。長期以來，各級黨委高度重視機關黨建工作，機關黨的建設持續得到加強，為鍛造“四鐵”過硬機關奠定了堅實基礎。通過走訪調研來看，機關黨的建設在得到全面加強的同時，仍然存在一些薄弱環節，突出表現在四個方面：一是站位不夠高。有的同志對加強新時代機關黨的建設重要作用理解把握站位不高，對于黨建工作理解不系統、把握不全面，把黨建工作當作一般性業務工作甚至是邊緣性工作來對待，對于看得見、短時見效快的部門核心業務抓得勤、抓得深，對于固根本、長期打基礎的黨建工作若明若暗、時緊時松，直到出了問題才后知后覺，“重業務輕黨務”的現象沒有得到根本扭轉。二是融合不夠深。有的同志沒有真正理解黨建工作的核心要義和豐富內涵，簡單認為黨建工作就是開開會議、組織學習、收繳黨費這類具體事，沒有準確把握機關黨建工作與部門業務工作的內在關系，看似各項規定動作都按部就班落實了，但實質上沒有與單位建設發展充分結合起來，黨務業務互相割裂、各自為戰，“黨務業務兩張皮”的現象沒有得到根本扭轉。三是素質不夠強。機關編制改革后人員調整大、新進人員多，有的黨務工作者任職經歷單一，缺乏黨務工作經歷，未經充分歷練就得披掛上陣，規定不清、經驗不足、能力欠缺等問題較為突出，管黨務黨能力參差不齊，“沒有走穩就得跑”，黨務工作者能力不足的現象沒有得到根本扭轉。四是作風不夠實。個別黨支部書記“頭雁效應”發揮還不夠好，在自覺落實“一崗雙責”方面還有差距，抓黨建工作嘴上提要求多，行動上親抓實抓不夠，滿足于各項規定動作落實了、沒漏項；有的黨務工作者自主學習加壓意識不強，“等靠要”思想較為突出，對于新的黨建法規制度學習不主動、不深入，個別同志甚至連基本黨建法規常識都不掌握，有的黨組織黨建工作水平長期在低層次徘徊的現象沒有得到根本扭轉。

加強機關黨的建設是一項系統工程，必須認真貫徹落實習主席關于加強黨的領導和黨的建設一系列重要指示精神，深刻把握新時代加強黨的領導和黨的建設特點規律，緊密結合新的編制體制下機關建設發展特點特征抓黨建、嚴黨建、強黨建，以高質黨建工作引領推動黨委機關全面建設、全面過硬。

一要提升政治站位。一個單位的發展關鍵在于主要領導干部，一個班子的建設關鍵在于正副書記。以黨務工作制度落實為例，會議應該怎么開、黨課應該怎么上、換屆選舉應該怎么搞、談心談話應該怎么談等等，這些動作內容并不是無章可依、無據可循的，而是方方面面都有明確的規范要求和標準流程的，只要潛下心來學、扎扎實實做，拋開質量先不談，至少不會發生低級錯誤。但為什么有的單位黨建工作，上級一檢查總是存在這樣那樣的問題，有很多還是低級錯誤，這里面有黨務骨干力量不足等客觀因素，但更主要的因素是書記沒有真正沉下心來親抓實抓、抓細抓實，歸根結底是“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念樹得不夠牢。解決機關黨建工作存在的各種問題，首要的是要糾正書記隊伍思想認識上的偏差。要堅持“書記抓、抓書記”，強化各級黨組織書記抓黨建工作的政治責任感，真正做到明責、履責、盡責。要在強化激勵問責機制上持續用力，探索建立黨組織書記和黨務工作者“正面清單”和“負面清單”機制，完善黨建工作考核評價體系，對于認真履職、建設成效突出的要大張旗鼓表揚，對于履職不力、建設長期落后的要嚴肅批評教育，該組織調整的要堅決調整、該追究責任的要嚴肅問責，切實讓黨建工作建設指標硬起來、把抓黨建工作責任壓下去，引導機關各級黨組織書記和黨務工作者始終保持責任在肩的意識、嚴謹認真的態度和如履薄冰的狀態。

二要把握本質內涵。要想把握好機關黨務工作和業務工作兩者之間的關系，首先要準確理解黨建工作的本質內涵。習主席在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、從嚴治黨”。對于各級黨組織特別是基層黨組織來說，黨建工作的根本任務就是要把黨的組織建設得更加堅強有力，核心目標是確保各級黨組織所屬人員都能夠凝聚在黨的旗幟下，按照黨的意志完成黨賦予的各項任務。黨建工作各項內容和制度，都是圍繞這個根本任務展開，都是為了實現這個核心目標。機關開展各項業務建設，實質上是完成黨賦予的工作任務，狠抓黨的建設就是為圓滿完成各項任務提供堅強保證。如何確保各項業務建設的正確方向，需要黨組織予以把關定向而不是放任自流；如何確保各項業務工作的高效開展，需要黨組織給予有力支持而不是大包大攬；如何確保各項建設任務的高質完成，需要黨組織提供堅強保證而不是虛轉空耗。黨建工作和業務工作緊密聯系，只有把握好兩者之間的本質內涵，實現兩者之間的有機融合，才能確保黨建工作和業務工作互促進、雙提升。

三要加強隊伍建設。建強組織，首在建強隊伍。要選齊配強骨干力量，本著注重工作實績、注重群眾公論的原則，嚴格機關黨組織班子配備標準條件，真正把黨性覺悟高、能力素質優、群眾基礎好、作風形象佳的同志選出來、用起來，從源頭上建好班子，從開始就打好底子。特別是在培養黨務工作骨干方面，積極探索建立黨務人才庫，選取年輕干部骨干納入人才庫中有針對性地進行系統培訓，打造黨務骨干人才后備隊伍，著力解決需要用人的時候無合適人可用、黨務能力素質還不過硬只能倉促上任的困境。要加強法規制度學習，系統組織學習《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《軍隊政治工作條例》《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》等黨建政策法規，定期組織黨務骨干業務知識水平測試，真正推動黨建法規深度進入思想、進入工作、進入實踐，切實將黨的組織優勢、制度優勢轉化為行動優勢、制勝優勢。要積極搞好培養幫帶，開展“機關黨務工作者大比武”“學習黨務在崗位、提升黨務強站位”等群眾性實踐評比活動，在比學趕幫超中濃厚抓黨建、嚴黨建、強黨建氛圍。扎實開展黨支部書記和黨務工作者培訓活動，用好機關“周一晚理論學習”等學習制度，區分書記隊伍、黨務骨干兩個層次分類精準開展培訓幫帶，邀請優秀黨務工作者手把手傳經驗、一對一教方法，搞好素質補差、能力補短、經驗補缺。

四要突出關鍵重點。開展機關黨建工作要緊密結合機關工作和人員特點，搞好有的放矢、對癥下藥。要突出黨管黨員這個首要。機關業務繁忙、事務繁多、人員分散，加強機關黨的建設首要就是強化黨管黨員、黨管干部，這也是衡量一個機關部門黨建工作的核心指標。要做到“六管”，即管政治、管思想、管學習、管工作、管作風、管生活，把人員牢牢管住，確保不發生任何問題。要突出制度落實這個關鍵。制度落實不嚴是制約機關黨建水平提升的頑癥，必須下大力氣解決。要重點抓好以下環節：科學安排黨日活動，每年初應統一制訂年度黨日活動總體計劃，做到黨日活動每月至少安排兩個半天雷打不動；定期召開黨的會議，嚴格按照《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》等法規明確的規范要求召開各類會議，領導干部要帶頭參加組織生活會等會議，以會議制度落實確保黨建工作落實；嚴肅黨員思想匯報，嚴格落實機關黨員每季度至少向黨支部或黨小組匯報一次思想和工作情況制度，牢牢掌握人員思想底數；經常開展黨課教育，緊密結合當前形勢變化和主要工作搞好理論政策灌輸，確保人員思想動態與上級政策方針保持高度一致；嚴格黨費收繳，以黨費收繳制度落實為抓手，不斷強化機關干部的黨員意識。要常態培樹嚴實作風，緊盯官兵反映強烈的“五多”問題聚智研究攻關，加強對機關干部作風監督管理，實打實解決官兵身邊的實際難題，進一步純潔鞏固部隊內部關系，努力推動機關黨建工作高質量發展，全力鍛造“四鐵”過硬機關。