動散條件下政治工作特點規律探索研究

孫鐵牛 侍向南

為準確分析掌握動散條件下政治工作基本特點，確保有的放矢、精準施策，近期我們結合抽組演訓時機，分析研究部隊在動散條件下開展政治工作的難點堵點和運行規律。總的感到，動散條件下政治工作具有動態性、分散性、多變性、復雜性等特點，需要進一步深入研究、拿出對策，確保政治工作為戰服務、為勝保證的效能得到充分發揮。

一、動散條件下政治工作的難點堵點

客觀層面分析，政治工作有以下難點堵點：一是節奏平快導致服務保證難適應。這次演訓任務訓練任務重、時限要求高、階段轉換快，政治工作涉及專業較多。有的對臨時黨團組織建立、指揮軍官代理與考核、宣傳鼓動、保密和“四反”等工作予以重點關注，對紀檢政法等工作則只是適當兼顧，還存在跟著任務跑、追著行動走的現象，被動應付應對的多，主動融入作戰鏈、保障鏈不夠。二是臨時抽組導致現實思想難掌控。演訓官兵由多家單位抽組而成，官兵作為戰友卻不熟悉、整體運行卻不整合、協同保障卻不協調，“官不知兵、兵不知官”的現象比較突出。可以說，直至任務結束，營主官一般也難以細致掌握本營戰士基本情況，時時掌握思想動態更是難上加難。三是時間零散導致規范落實難實現。抽組期間，為全面配合落實軍事訓練中心工作，集中大塊時間開展教育、組織文化活動難以保證，主要利用訓練間隙見縫插針開展戰地教育文化活動，但教育缺少足夠時間保證，效果就顯得差強人意。四是小群多路導致組織功能難發揮。各營臨時黨組織因任務而建立、隨任務而終止，成員之間磨合時間短，黨務能力參差不齊，委員聚少離多是常態，信息掌握不全面、交流意見不方便，給臨時黨組織集體領導帶來一定考驗。調研感到，保障行動中任務繁重、時間緊急，多以小隊、小組形式組織實施，臨時黨支部對保障行動指導跟不上趟，以軍事指揮代替支部決策，營級政治指揮員不能掌握保障全過程情況，對一線官兵現實表現了解掌握不全面不及時。五是編配缺位導致一線力量難深入。指揮所政工席位編配較少，力量稍顯不足，對有關通知下發后部隊貫徹執行得怎么樣，難以跟蹤問效。抽組的營政工主官，有頂崗的、有兼職的，對開展政治工作不夠熟悉、經驗不夠。

主觀層面分析，政治工作主要有以下難點堵點：一是臨時心態難以適應崗位要求。一些政工骨干以出公差的心態履職盡責，工作無標準原則、落實無思路計劃，“腳踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”，缺乏主動有為、自主創新、迎難而上的勇氣和魄力。二是慣性做法難以適應動態要求。總的看，政治教員、思想骨干隊伍對動散條件下的特點規律掌握不夠，還走不開機械套用營區抓經常性政治工作的模式，沒有真正做到因地制宜、靈活適變。三是配角思維難以適應保證要求。個別政工干部“陣地意識”不強，把演訓任務當作純軍事任務，政治工作經常敲邊鼓、站后排，服務保證變成了服從讓位。

二、開展動散條件下政治工作的對策建議

習主席強調指出：“要探索政治工作服務保證戰斗力建設的作用機理，把政治工作貫穿到戰斗力建設的各個環節，融入到軍事斗爭準備全過程。”隨著實戰化軍事訓練深入推進，“一年三百六十日，多是橫戈馬上行”成為部隊新常態，這就要求政治工作必須走進訓練場、深入群眾中、融入實戰化，不斷提升對備戰打仗的貢獻率。

一要做到部隊在哪里，組織功能就發揮到哪里。依靠組織開展工作是我軍的優良傳統，特別是在動散條件下緊跟任務特點建強組織、發揮作用，才能保證部隊分散但組織不散、行動多向但始終處于組織領導之下。一是健全組織聚合力。堅決發揮黨組織統戰領戰功能，按照規定程序第一時間調整建立臨時黨組織，明確責任分工，落實責任要求。對單獨執行任務的分隊，堅持分頭負責、定人負責，做到力量下沉、靠前指揮，確保任務延伸到哪里、組織保證就跟進到哪里。二是指導幫建強能力。嚴格落實旅黨委常委輪流幫建計劃，按照“靜態到點幫與動中跟隨幫相結合、階段重點幫與全程跟蹤幫相結合”的思路，采取分片包干、蹲點指導的方法，持續開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動，不斷提高黨支部骨干抓建能力，確保工作能自轉、矛盾能自解、安全能自保。三是開誠布公增信力。針對臨時黨組織成員之間磨合時間短、務黨能力參差不齊等矛盾問題，通過經常性開展組織生活，通過真誠坦誠談心交心、推心置腹交流意見，及時消除營黨委、連黨支部委員之間的陌生感，增加信任度，提升議事決策水平。

二要做到官兵在哪里，思想教育就延伸到哪里。針對營連教育骨干隊伍薄弱、力量分散的實際，要著力在優化教育“供給側”上下功夫，將內部挖潛與善借外力結合起來，整合教育力量、聚合教育資源，努力走開具有野外特點的抓教路子。一是抽組成立政教庫。樹立“人人皆是教育者”的理念，抽調各營連政工干部、思想骨干、先進典型，組成精干政治教員隊伍，分時段、分專題集中備課，輪流到各營連送教上門。同時，建立重大問題互商、難點問題互助、教育信息互享制度，定期組織巡回走訪，及時為官兵解疑釋惑，回應思想關切，拉直心中問號，確保思想包袱隨時歸零，輕裝上陣投入訓練。二是就近建立微協作。根據各營連駐點部署情況，本著打破建制、就近就便的原則，建立教育協作微片區，把各個點位的零散人員按片劃到附近單位參教。營連之間配備加強的力量，堅持人隨事走，在哪個單位執行任務就參加哪個單位的學習教育，既能發揮資源優勢，又能激發內生活力，打造出建制單位與教育片區互補共融的生動局面。三是用好駐地活課堂。部隊駐地蘊含著豐富的教育資源，為開展主題教育提供了鮮活教材。及時走訪駐訓地域退役軍人事務部門，建立互助協作關系，邀請當地參戰老兵講戰斗故事，組織到歷史博物館、革命英雄紀念館等參觀見學，開展向黨旗宣誓、重溫入黨誓詞活動，把軍營小課堂與社會大課堂很好地結合起來，有效增強教育的吸引力感染力。

三要做到任務在哪里，骨干力量就部署到哪里。野外不同于營區，小隊行動多、“真空”時間多，容易出現規章制度脫實走虛、人員管理失管失控情況。對此，要充分發揮干部、骨干和黨員三支隊伍作用，確保部隊管控嚴格、管理不散。一要強化干部帶頭作用。組織全體干部向英雄團長祁發寶學習，大力倡導廣大干部“訓練站排頭、吃飯排最后、睡覺在門口、休息靠后頭”，哪里最艱苦就向哪里沖，哪里最需要就向哪里去，始終以模范帶頭感召部隊，用實際行動引領官兵。二要強化骨干監督作用。要堅持制度落實全面延伸，及時調整安全管理網絡、思想骨干隊伍和“三互”小組，做到常拉袖子常提醒，確保在演訓期間各項制度落實到位，解決好制度落實上的“空檔”、內部關系中的“隔閡”、個別人身上的“隱患”。三要強化黨員示范作用。積極號召廣大黨員當先鋒、打頭陣，充分發揮一個支部一面旗、一個黨員一團火的作用，叫響“向我看”“讓我來”“跟我上”，引導廣大黨員干部爭當訓練尖兵、保障能手，為官兵樹好榜樣、做好表率。

四要做到困難在哪里，心思精力就集中到哪里。野外駐訓部隊在外時間長，官兵家庭和個人難免出現現實矛盾問題，對此各級黨組織要靠上去工作，做好一人一案、一事一策，切實把困難解到位、把關懷送心上。一要搞好細致摸排。通過組織思想匯報面上摸、談心交心個別排，及時掌握官兵現實矛盾困難，區分類別及時梳理成冊，根據輕重緩急逐一制定對策措施，能立即解決的立即解決，不能立即解決的跟蹤解決，確保問題梳理到位、措施制定到位、效果跟蹤到位。二要搞好人文關懷。依據任務階段特點視情開展“三個一”活動，即拍攝一段親人寄語視頻、寄送一封組織慰問家信、走訪一次參訓官兵家庭，以親情感召力激發備戰打仗內動力。三要搞好協調對接。積極協調中心機關和抽組單位，著力解決好抽組官兵家屬就業安置、子女入托入學等現實問題，為家庭受災、涉法涉訴等提供有力援助，確保官兵心無旁騖上戰場打勝仗。