建筑工程合同管理與法律糾紛防范策略的創(chuàng)新型探析

劉尚公

四川恪誠律師事務(wù)所，四川 宜賓 645154

建筑工程合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議[1]。但是，隨著建筑工程的量越來越多，建筑工程合同出現(xiàn)了瑕疵，在合同的擬定和簽訂實(shí)施上出現(xiàn)了比較大的糾紛，最常見的有工期糾紛、造價(jià)糾紛和質(zhì)量糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。所以，對(duì)于建筑工程合同需要加強(qiáng)管理，對(duì)于可能出現(xiàn)的法律糾紛和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。本文就主要是針對(duì)建筑工程合同法律糾紛的防范措施進(jìn)行深入的研究，保障建筑工程合同的合理性，推進(jìn)建筑工程的順利實(shí)施。

一、建筑工程合同管理的重要性

（一）促進(jìn)建筑工程合同糾紛的解決

建筑工程合同遵循公平交易的原則確保雙方的權(quán)利和義務(wù)，能夠規(guī)范合同雙方的行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。然而，實(shí)際的建筑工程合同中總會(huì)有一些糾紛的產(chǎn)生，例如工期糾紛、造價(jià)糾紛、工程質(zhì)量糾紛等，這些糾紛的產(chǎn)生會(huì)影響建筑工程的施工進(jìn)度，損害相關(guān)企業(yè)的信譽(yù)，降低工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。對(duì)建筑工程合同進(jìn)行管理，建立健全建筑工程合同的管理體系，對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，能夠幫助規(guī)避合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同中的條款進(jìn)行明確的權(quán)利和義務(wù)的分配，及時(shí)匯報(bào)工程的進(jìn)度，對(duì)于可能出現(xiàn)的合同糾紛能夠提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范，能夠避免合同糾紛的產(chǎn)生。一旦發(fā)生了合同糾紛，依據(jù)對(duì)合同的管理，也能夠在最短的時(shí)間內(nèi)處理解決好已產(chǎn)生的糾紛，將影響降到最低。

（二）促進(jìn)建筑工程施工的順利開展

建筑合同的合理性是建筑工程順利開展的前提，如果建筑合同出現(xiàn)問題或者風(fēng)險(xiǎn)，工程施工一定會(huì)有所延期。因此，對(duì)建筑合同進(jìn)行管理，一方面能夠確保建筑施工完全按照合同上的規(guī)定來執(zhí)行，不會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的建筑工程與企業(yè)的規(guī)劃不一致的情況；另一方面，如果在施工的過程中發(fā)現(xiàn)合同中有不合理的地方，能夠及時(shí)進(jìn)行商定修改，及時(shí)止損，對(duì)工程項(xiàng)目的開展也是有利的。對(duì)工程合同進(jìn)行管理，也能夠在工程項(xiàng)目完工之后方便后期的核查，一旦后期出現(xiàn)問題，也能夠很快弄清楚責(zé)任在哪一方，對(duì)于優(yōu)秀的工程項(xiàng)目也能夠啟發(fā)其他工程項(xiàng)目的實(shí)施，能夠提供具有實(shí)際可操作性的建議，促進(jìn)建筑工程產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

二、建筑工程合同常見的法律糾紛

（一）工期糾紛

任何一項(xiàng)建筑工程都有規(guī)定的完工日期，如果施工方?jīng)]有按照建筑工程合同在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目，就會(huì)產(chǎn)生工期糾紛。工期糾紛產(chǎn)生的原因一般有三種：一種是發(fā)包方未能在合同規(guī)定的日期內(nèi)提供建筑施工的場(chǎng)地、資金以及施工材料等，導(dǎo)致工期延遲；另一種是承包方的設(shè)備和勞動(dòng)力欠缺，趕不上工程的進(jìn)度，導(dǎo)致工期延遲；最后一種是由于不可抗力的因素，例如國家政策的突然出臺(tái)以及自然災(zāi)害導(dǎo)致的工程延期。為避免產(chǎn)生工期糾紛，應(yīng)該在建筑工程合同中將各方的責(zé)任明確，做到責(zé)任分明[3]。

（二）工程造價(jià)糾紛

建筑工程中非常重要的就是對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算制定，因?yàn)橐话愕慕ㄖこ潭际切枰艽蟮慕?jīng)濟(jì)支撐才能完成，牽涉到的關(guān)系也是非常復(fù)雜的，所以工程造價(jià)糾紛是建筑工程中影響較大的一種糾紛。一般來說，承包方在工程實(shí)施的過程中會(huì)因?yàn)橥饨绲牟豢煽沽σ蛩鼗蛘吆贤皵M定的問題導(dǎo)致在實(shí)施中的支出超過合同中規(guī)定的數(shù)額，需要建設(shè)方出具比之前合同預(yù)算中更多的金額才能支撐項(xiàng)目的完成，而建設(shè)方肯定是希望按照事前計(jì)算的數(shù)額完成項(xiàng)目，這就導(dǎo)致雙方在工程的實(shí)施中產(chǎn)生了糾紛，這種糾紛就是工程造價(jià)糾紛。具體的原因有如下幾種：建筑工程雙方對(duì)工程預(yù)算的條款規(guī)定不明確、對(duì)國家關(guān)于建筑工程造價(jià)政策理解的偏差、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境導(dǎo)致建筑材料的變化等。所以，建筑工程合同的制定中一定要對(duì)工程造價(jià)各方的責(zé)任有一個(gè)明確的劃分，做到權(quán)責(zé)分明。

（三）質(zhì)量糾紛

建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候，合同雙方就會(huì)針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的責(zé)任該由誰負(fù)責(zé)這一問題產(chǎn)生糾紛，也就是質(zhì)量糾紛。一般來說，產(chǎn)生工程質(zhì)量糾紛的原因有三種：一是建設(shè)單位或發(fā)包人方面的原因，在項(xiàng)目實(shí)施完工的日期上與實(shí)際情況不符、建筑工程不符合國家政策的批準(zhǔn)、對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)不合理；二是對(duì)實(shí)際建筑工程實(shí)地考察方面的原因，存在建筑設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符、文件選用的建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)等；三是施工單位或承包人在建筑工程施工技術(shù)方面的原因，存在工人施工偷工減料、未按設(shè)計(jì)規(guī)定施工等。一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，各方就會(huì)產(chǎn)生糾紛。所以，為了避免質(zhì)量糾紛，應(yīng)該在建筑合同中將各方責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)于哪些情況下由哪一方負(fù)責(zé)任都應(yīng)該明確詳細(xì)地列入合同條例中。

三、建筑工程合同管理與法律糾紛的防范措施

（一）加強(qiáng)合同審批管理

建筑合同的制定對(duì)整個(gè)建筑工程來說都是至關(guān)重要的，起著決定性的作用。對(duì)于建筑工程合同進(jìn)行起草和簽訂，需要加強(qiáng)合同的審批與管理[4]。首先，在前期的合同起草之時(shí)，需要派專門的法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，立足于建筑工程的實(shí)際情況，并嚴(yán)格依據(jù)國家及地方的建筑政策對(duì)建筑工程合同的條款進(jìn)行比對(duì)修訂，在合同的擬定過程中嚴(yán)格依照法律的規(guī)定制定建筑工程合同，保障建筑工程合同在法律上沒有漏洞。其次，確保合同涉及的當(dāng)事人有基本的建筑法律常識(shí)，在合同簽訂之前，可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行建筑法律方面相關(guān)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)往期的合同糾紛案例，對(duì)可能涉及的工程糾紛問題有一定的法律意識(shí)，當(dāng)糾紛產(chǎn)生時(shí)，能夠根據(jù)法律條款明確職責(zé)。最后，在建筑合同確定之后，相關(guān)的法律團(tuán)隊(duì)需要嚴(yán)格依照法律對(duì)合同中的每一項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確保合同涉及方的職責(zé)明確；在合同簽訂之時(shí)，相關(guān)法律團(tuán)隊(duì)需要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)雙方合同簽訂的程序給予指導(dǎo)，保證合同的簽訂是合法執(zhí)行的，合同一旦簽訂即具備法律效力。

通過加強(qiáng)合同的審批管理，能夠在最初的階段就將合同雙方的權(quán)責(zé)分明，保證合同中的每一項(xiàng)條款權(quán)責(zé)明確，將合同的法律漏洞降到最小，嚴(yán)格依照國家相關(guān)政策制定的合同，能夠在建筑工程施工之前就對(duì)合同雙方的利益有所保障，維護(hù)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）調(diào)查合同對(duì)方的資信能力

《民法典》明確規(guī)定建筑工程企業(yè)在簽訂建筑合同時(shí)，應(yīng)該深入調(diào)查雙方的資信情況，確保雙方在建筑工程上是具有合法的執(zhí)行權(quán)力[5]。對(duì)于發(fā)包方，需要確保該建筑工程項(xiàng)目是否已經(jīng)得到國家的批準(zhǔn)，其經(jīng)營狀況、法定代表人是否都是合規(guī)的，投資能力是否能夠支撐項(xiàng)目的完成。現(xiàn)實(shí)中就有很多花費(fèi)了巨資最終卻因?yàn)椴环蠂乙?guī)定而被拆除的工程，例如荊州的關(guān)公雕像，斥資上億卻遭拆除，無論是對(duì)于歷史的再現(xiàn)還是國家資金都是一種浪費(fèi)，所以一定要確保發(fā)包方的建筑項(xiàng)目得到國家的批準(zhǔn)。對(duì)于承包方，需要確保其經(jīng)營范圍合規(guī)，法人證件齊全，具有執(zhí)業(yè)資格等，承包方前期有承接過相應(yīng)規(guī)模的建筑項(xiàng)目，具有相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)也至關(guān)重要；對(duì)于施工方，需要調(diào)查清楚其施工能力是否符合建筑工程的要求，有沒有相關(guān)施工的經(jīng)驗(yàn)，能否建造出合規(guī)的工程，這些都是需要在正式施工之前調(diào)查清楚的，以為后面工程的開展提供保障。

對(duì)合同雙方的資信能力進(jìn)行深入的調(diào)查，能夠?qū)ㄖこ虒?shí)施的合規(guī)性有一定了解，在充分了解合作雙方的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施，有利于建筑工程如期完工。有利于維護(hù)好相關(guān)企業(yè)的信譽(yù)，推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（三）落實(shí)合同履行過程中的監(jiān)督管理

建筑工程合同的履行離不開監(jiān)督管理，需要有專門的團(tuán)隊(duì)對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，因?yàn)槭┕し讲蝗菀装l(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤，利用第三方的客觀合理的視角能夠保障施工過程合規(guī)、如期完成。一旦發(fā)現(xiàn)有偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)就能夠及時(shí)止損，對(duì)于施工過程中有疑慮的地方，也能夠有專門的人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，盡量減少糾紛，提高施工的效率。

首先，在建筑工程實(shí)施過程中所產(chǎn)生的支出以及各種購材憑證，需要有專門的工作人員對(duì)資料進(jìn)行收集與整理，以文字和圖片的形式對(duì)每一筆開支都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)合同中規(guī)定的條款在工程實(shí)施過程中的體現(xiàn)也要詳細(xì)記錄，實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程進(jìn)行匯報(bào)；還可以請(qǐng)專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)材料進(jìn)行分析，看是否和合同中的規(guī)定一致，方便及時(shí)止損，減少合同風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在合同履行的管理過程中，需要立足全局觀念，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程，以及項(xiàng)目中的方方面面進(jìn)行監(jiān)督與管理，對(duì)合同中固定的項(xiàng)目完工的期限進(jìn)行評(píng)估，預(yù)估按照當(dāng)前的實(shí)施進(jìn)度是否能夠如期完成工程，以及合同中規(guī)定的建材的數(shù)量和購買的價(jià)格是否符合合同中的要求，如果發(fā)現(xiàn)有和合同不符的情況，需要立即上報(bào)并修正，保證建筑工程的如期完成，切不可拖延，導(dǎo)致建筑工程延期。在建筑工程實(shí)施的過程中，如果有需要變更的地方，要根據(jù)原合同中的規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)變更的條款內(nèi)容做好記錄，方便后續(xù)合同雙方的查看清算，減少后期的合同糾紛。對(duì)于施工方，要實(shí)時(shí)對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，避免豆腐渣工程的產(chǎn)生。

通過對(duì)合同履行過程的監(jiān)督，能夠?qū)ㄖこ讨锌赡艹霈F(xiàn)的狀況進(jìn)行預(yù)防，因?yàn)槭┕と嗽谟斜O(jiān)督的情況下工作會(huì)更加地認(rèn)真仔細(xì)，承包方對(duì)于工程資料的收集整理也會(huì)更加地真實(shí)詳細(xì)，能夠促進(jìn)發(fā)包方與承接方更深入地聯(lián)系和交流。在工程過程中有內(nèi)容變更時(shí)，在有監(jiān)督管理的情況下，也能夠更有效地進(jìn)行調(diào)整，不拖沓，能夠提高解決問題的積極性，推動(dòng)建筑工程順利進(jìn)展。

（四）完善合同風(fēng)險(xiǎn)

為了保障建筑工程的順利進(jìn)行，盡可能減少工程合同糾紛對(duì)整個(gè)建筑工程的損失，在合同簽訂時(shí)可以進(jìn)行監(jiān)督管理，完善合同風(fēng)險(xiǎn)。首先，需要合同各方人員樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)合同的管理具有很強(qiáng)的法律意識(shí)，對(duì)合同中的條款對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)要有很清楚的認(rèn)知。建筑工程合同既是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的書面依據(jù)，也是避免法律糾紛的重要保障。這就要求承包人必須有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于施工過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析管理，注意合同中的每一項(xiàng)細(xì)節(jié)，確保工程項(xiàng)目的實(shí)施。其次，項(xiàng)目建設(shè)方需要健全完善合同管理體系，讓建筑工程合同更加規(guī)范化，合理化。還可以建立線上合同儲(chǔ)存庫，對(duì)一些比較重要的、涉及重大項(xiàng)目的合同進(jìn)行備份，對(duì)紙質(zhì)版的合同進(jìn)行線上電子版合同的保存，以防合同丟失給建筑工程雙方帶來的損失，給合同雙方自身的權(quán)益給予一定的保障。除此之外，需要加強(qiáng)履約過程的合同動(dòng)態(tài)化管理。建筑工程的實(shí)施過程正是建筑合同具體條款的體現(xiàn)，這就需要加強(qiáng)建筑工程的施工過程的管理，確保每一項(xiàng)施工都是按照建筑工程合同嚴(yán)格執(zhí)行，時(shí)時(shí)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的規(guī)避。最后，需要掌握市場(chǎng)價(jià)格變化。建筑工程中材料的價(jià)格占比很大，而材料的價(jià)格變化也是隨著市場(chǎng)大環(huán)境的變化而波動(dòng)的，所以風(fēng)險(xiǎn)也是很大的，承包人需要及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)工程材料的變化趨勢(shì)，確保報(bào)價(jià)合理，減少材料價(jià)格帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并且在施工的過程中密切關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)，確保建筑工程要素價(jià)格合理，減少風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)工程款回收的監(jiān)控管理

在建筑工程即將完工的時(shí)期，施工企業(yè)需要按照合同的規(guī)定收回剩余的工程款，只有工程回款如期到賬才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要加強(qiáng)對(duì)工程款回收的監(jiān)控管理。一是在簽訂合同之時(shí)需要請(qǐng)專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)對(duì)合同的法律效力進(jìn)行公證，合同中需要明確對(duì)工程款回收這一事件做出詳細(xì)的闡述，請(qǐng)法律人員進(jìn)行監(jiān)督管理；二是在施工的過程中，與發(fā)包方及時(shí)聯(lián)系，時(shí)時(shí)匯報(bào)工程的完成進(jìn)度與質(zhì)量的審查，將有關(guān)資料、證據(jù)收集好，確保工程建筑都是合法按照合同的要求來開展的；在工程即將竣工時(shí)，需要做好工程竣工的結(jié)算，將施工過程中所有的單據(jù)以及相關(guān)資料都及時(shí)作匯報(bào)，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收回工程回款。

四、結(jié)論

建筑工程的順利實(shí)施是以建筑工程合同為基礎(chǔ)的，同時(shí)，建筑工程合同也是保障建筑雙方合法權(quán)益的憑證。因此，需要通過加強(qiáng)合同的審批管理、調(diào)查合同雙方的資信能力、加強(qiáng)建筑施工過程中對(duì)合同履行的監(jiān)督管理、完善合同風(fēng)險(xiǎn)等措施來加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同的管理，對(duì)建筑合同中可能存在的潛在糾紛進(jìn)行提前的防范，為建筑工程的實(shí)施提供合理的保障，推進(jìn)建筑工程的順利實(shí)施，提高相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。