堅定不移走好“五個必由之路”推動云南民族工作高質量發展

文 / 中共云南省委黨校（云南行政學院）李曦淼

“五個必由之路”是建黨百年來中國共產黨對中華民族偉大復興夢想的準確把握和使命擔當，也是新中國成立70 多年來中國共產黨對于社會主義現代化建設的不斷探索和積極作為。作為統一多民族國家的縮影，云南奮進新征程之路面臨著民族因素突出、民族問題復雜的挑戰，“不謀民族工作不足以謀全局”的工作要求也促使著我們要將民族工作貫穿于云南經濟社會發展的全方位、多層次、各領域之中。“五個必由之路”為云南民族工作的高質量發展提供了必要的認識論和方法論，云南必須在推動民族工作高質量發展新征程中，實現對“五個必由之路”的自覺認同和主動踐行。

一、堅持黨的全面領導是民族工作高質量發展的政治基礎

一百年來，我們黨始終把解決好民族問題作為堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，創造性地將馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，通過制度建設和法治保障實現了各民族的平等，通過疏通民族關系、消除民族隔閡、促進各民族交往交流交融等舉措營造了各民族共同團結進步的良好局面。實踐已經證明，中國特色解決民族問題的正確道路是百年來黨的民族工作取得的最大成就。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，民族領域可能發生的風險挑戰也呈現出類型不斷增多、威脅不斷上升的趨勢。我們必須著眼于堅持和發展中國特色社會主義的戰略視野，形成堅持黨的領導是中國特色解決民族問題正確道路的根本法寶的清醒認識，推動新時代黨的民族工作高質量發展，確保各族人民在中國特色社會主義事業的建設中培育起高度的政治認同、凝聚起強大政治合力，用統一的思想、統一的意志和統一的行動，在推動中國特色解決民族問題的正確道路上集聚起守正創新、共克時艱的強大力量。

二、實現中華民族偉大復興是民族工作高質量發展的最終目標

實現中華民族偉大復興的中國夢是各民族共同的夢，也是中國共產黨的歷史使命。在帶領全國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的百年歷程中，我們黨通過做好做細做實民族工作不斷滿足著各族人民對于國家富強、民族振興和人民幸福的追求，不僅通過“和平協商”“直接過渡”等改革舉措讓各民族共同走上社會主義道路，也通過“西部大開發”“東西部協作”等區域協調發展方法讓各民族實現了共同發展，充分說明了只有中國特色社會主義才能發展中國。

黨的十八大以來，進入新時代的中國特色社會主義又進一步拓寬了中華民族偉大復興的光明道路，而作為黨治國理政重要舉措和中國特色社會主義基本方略的民族工作，在新的時代背景下也需要以高質量的發展來應對民族工作領域中存在著的發展不平衡不充分問題。我們必須從中華民族偉大復興的戰略高度把握民族工作的歷史方位，以鑄牢中華民族共同體意識為綱，引導各族人民牢固樹立“四個與共”的理念，匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴精神動力和浩蕩實踐力量。

三、共同團結奮斗是民族工作高質量發展的必要舉措

共同團結奮斗是56 個民族共有的民族品格，共同團結奮斗是實現民族發展和社會主義現代化的必要舉措。歷史上，各民族都對中華民族的發展壯大、對中華文化的豐富燦爛、對中華大地的共同開拓作出了不可取代的貢獻。新中國成立后，各民族在中國共產黨的帶領下積極建設社會主義，不僅實現了少數民族和民族地區經濟社會的空前發展，也確保了在小康社會的全面建成中民族地區的同步抵達。

只有在推動黨的民族工作高質量發展中堅持各民族共同團結奮斗，才能為我們戰勝民族工作道路上的一切困難挑戰匯聚起各族人民的強大力量，在黨的事業興旺發達、國家的長治久安和中華民族的繁榮昌盛中接續創造人類發展奇跡。在共同富裕階段，我們必須把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務，動員全國各族人民同舟共濟、攜手奮斗，引領全國各族人民主動投身于推動民族地區跨越式發展、補齊民族地區發展短板、支持民族地區全面深化改革開放的偉大實踐，在實踐中淬煉團結奮斗的品格，在實踐中實現共同富裕和社會主義現代化的偉大目標，推動中華民族實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

四、貫徹新發展理念是民族工作高質量發展的核心內容

動蕩變革的國際環境和中華民族偉大復興的關鍵時期，讓新形勢下的民族工作呈現出新的階段性特征：發展不平衡不充分問題依然是民族地區實現共同富裕的最大難點，促進各民族交往交流交融與構建互嵌式社會結構內在銜接機制仍需加強探索，反分裂形勢對中華民族共同體思想基礎的侵蝕持續存在，敵對勢力對我國民族團結進步事業的干擾破壞不斷加劇。這些都決定了以新發展理念指引民族工作的高質量發展，是新時代處理民族問題、做好民族工作的核心內容。

第一，必須堅持以創新為方向。要以創新的視野發現民族工作“四個關系”的本質，用創新的方法彰顯共同性和差異性關系的引領地位，在對“四個關系”的正確把握中創新民族工作的手段。第二，必須堅持以協調為原則。不僅要注重統籌民族工作領域中的政治、經濟、社會、文化、生態文明建設的各方面，也要重視協調東部地區和西部地區、民族地區和非民族地區之間發展平衡與互補的問題。第三，必須堅持以綠色為底色。不僅要注重在民族工作實踐中推動民族地區實現“綠水青山”與“金山銀山”的有機轉化，也要側重以“志智雙扶”不斷提升少數民族群眾的可持續發展能力。第四，必須堅持以開放為動力。持續推動民族地區在國家開發開放戰略布局中實現從“邊緣”到“前沿”、從“邊疆”到“中心”的深刻轉變，是民族工作高質量發展的成效，更是民族工作高質量發展的外在驅動力。第五，必須堅持以共享為目標。全面小康是全體中國人民的小康，共同富裕是全體人民共同富裕，我們不僅要讓各族群眾共同參與到對美好生活的追求和奮斗中，更要讓各族群眾在對美好生活成果的共享中實現對民族工作高質量發展的有益推動。

五、全面從嚴治黨是民族工作高質量發展的根本保障

在2021 年召開的中央民族工作會議上，習近平總書記對黨關于加強和改進民族工作的重要思想作了“十二個必須”的精辟概括。“十二個必須”集中回答了怎樣把握民族問題、怎樣做好民族工作等根本性議題，這是我們黨在推動民族工作高質量發展歷程中，圍繞著民族工作領域中出現的新狀況、新挑戰，不斷改進完善自身領導力的結果；也是我們黨從國家富強、人民幸福、民族復興的立場，不斷加強自身能力建設的必然舉措。

一方面，做好做細做扎實民族工作關鍵在黨。我國各民族之所以能夠共同實現大發展、大繁榮，最根本就是我們黨準確把握住了民族地區社會主要矛盾的變與不變，緊緊抓住了滿足各族群眾美好生活需要的這一價值理念。新時期做好做細做扎實民族工作，需要我們黨在自我革命中積淀起各族人民的信任和依賴，匯聚起團結奮進的偉力。另一方面，以中國共產黨之治開創民族工作之治新局面。我們必須推動全面從嚴治黨向縱深發展，充分發揮各級黨委（黨組）在地方民族工作中的領導核心作用，全面調動基層黨組織戰斗堡壘作用，有效發揮民族工作領域黨員的先鋒模范作用，以黨的政治優勢、組織優勢和制度優勢增進各族群眾福祉，積極有效應對民族領域存在的重大風險隱患。