“三融三化三聯三創”：國企黨建創新的有益探索

□ 賈寶軍 郭銀虎

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

山西焦煤西山煤電是一個有著60 多年歷史的大型國有能源企業，半個多世紀以來，始終堅持賡續紅色基因，弘揚黨建工作優良傳統。特別是黨的十八大以來，西山煤電黨委深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，不斷深化對“兩個一以貫之”的理解和認識，著力構建“三融三化三聯三創”黨建工作模式，配套健全相應的制度體系和運行體系，把加強黨的領導和完善公司治理有機統一起來，著力構建與現代化經濟體系和高質量發展要求相適應、具有山西焦煤特質和西山煤電特點的黨建工作新機制，為奮進高質量發展、建設世界一流企業提供了有力保證。

2021 年以來，西山煤電黨委以更加堅定的政治自覺、思想自覺和行動自覺，圍繞新焦煤打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤的奮斗目標和“三個三年三步走”戰略規劃，落實焦煤黨委一個導向、三個堅持、四項功能“134”黨建工作要求，聚焦西山煤電“焦煤領先、全省領先、行業領先”的追求，著力構建“三融三化三聯三創”黨建工作模式，在本質安全、精益管理、改革變革、產業升級、人才保障和黨建統領六方面尋求突破。

一、“三融三化三聯三創”黨建工作模式是一個有機整體

“三融”重在找準黨建職能定位，即黨建責任與發展責任融合統一、黨建工作與中心工作融合統一、黨建質量與發展成果融合統一。從目標設置、工作開展、效果考核入手，共同發力，實現深度融合，確保目標同向、工作同頻、考核同步，用發展成果檢驗黨建成效。

“三化”重在確立基本工作方法，即標準化建設、一體化運作、情境化導入。標準化建設，就是構建目標量化、標準明晰、注重實效的建設體系，打牢組織基礎，普遍實現“標準—示范—品牌”晉位升級；一體化運作，就是提升黨群部門間的工作系統性、整體性、協同性，打破“部門墻”，打好“組合拳”，實現開展一項活動、樹立一個品牌的目的；情境化導入，就是工作要緊貼實際、符合人性、創新方法，借助互聯網，善用新媒體，情景式、浸入式、共情式、互動式、體驗式組合植入，激發情感認同，鼓舞士氣斗志。

“三聯”重在優化拓展運行機制，即組織橫向聯建、工作上下聯動、機制健全聯通。組織橫向聯建，就是黨建要先建、黨建帶工建、黨建帶團建、黨建促聯建，黨群齊發力、打造共同體，實現各組織優勢互補，同專業協同共進，構建“資源共享、力量聚合、互相促進、共同提高”的工作新格局；工作上下聯動，就是打通黨建工作責任鏈條堵點痛點，凝聚“黨委帶支部、支部領黨員”的合力，激發“活動進一線、黨員受教育”的活力，增強“黨建促精益、黨員爭提效”的動力，切實做到讓基層組織有作為、黨員作用能彰顯、職工群眾受感召；機制健全聯通，就是黨委前置把關，黨建精準內嵌，黨政一崗雙責，干部交叉任職。健全完善年度大會、季度例會，觀摩交流、輪值主持、系統點評、分類表彰等運行機制，強化黨委工作的日常安排、工作協調、執行落實、過程管控、考核閉環、整體提升。

“三創”重在檢驗黨建成效標準。即創優環境氛圍、創造示范矩陣、創響品牌價值。創優環境氛圍，就是營造追求卓越、爭創一流濃郁氛圍，凈化風清氣正、和諧穩定的發展環境，美化亮化礦區工作生活環境；創造示范矩陣，就是立足工作重點和行業特點，通過公司黨委統籌安排、基層黨委有序推進，差異發展、特色培育、示范帶動，打造“黨建+”“文化+”“黨建+文化+”等特色品牌，推動形成百花齊放、群星璀璨、交相呼應、立體呈現的工作局面；創響品牌價值，就是發揮公司黨委的組織優勢，以局部帶整體，把一家、兩家之長變成各家所長、西山之長，成就黨建品牌，擦亮西山名片，全面提升企業軟實力、社會影響力。

二、“三融三化三聯三創”模式開辟了國企黨建新境界

黨建領航，筑牢了發展高地。所屬32 個基層黨委領導“雙向進入、交叉任職”“一崗雙職”實現全覆蓋，50 家所屬子公司完成黨建入章程工作，“三會一層一核心”組織架構及運行制度基本形成；堅持重大決策黨委會前置把關，確保緊跟部署不掉隊，圍繞中心不偏移；著力發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，密切圍繞公司生產經營中心任務開展黨建工作，不斷增強黨建對企業發展的引領力。2021 年，公司安全生產平穩有序，精益管理強勢推進，改革變革全面鋪開，主要經營指標順利完成，噸煤成本壓降效果明顯，煤炭產銷、在崗人均收入創近年來最高水平，企業發展質量穩步提高。

黨建引領，打造了硬核力量。大力開展“頭雁領帶、先鋒攻堅”活動，通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員攻關組、黨員服務區和黨員承諾踐諾等形式，黨員在安全工作第一線、生產經營主戰場、改革變革關鍵點、服務群眾最前沿，創先爭優、建功立業?！叭巳水斚蠕h，事事做標桿”蔚然成風，“黨員服務”“黨員奉獻”“黨員創新”“黨員搶險”等一系列黨建品牌，成為了企業的精神家園和精神寶庫。黨員干部聽從指揮、堅守崗位，7 萬名職工嚴防死守、連續作戰，礦區未出現一例疑似或確診病例；在2021 年河南、山西洪水災害面前，西山救護大隊第一時間趕赴現場，防汛救援；在保障全國能源供應的關鍵時刻，堅持生產緊干、安全緊盯，全力以赴保供保暖，充分彰顯了黨有召喚、人民有需求、支部有行動、黨員有作為的國企擔當。

黨建融合，賦能高質量發展。各級黨組織以黨建品牌創建為抓手，聚焦政治監督首責，向安全、環保等重點領域發力，將黨委專項巡察的利劍指向物資采購、工程建設、薪酬分配、選人用人等焦點領域，重點治理“跑冒滴漏”問題，有效提升企業治理效能。約談“兩個責任”落實不力、信訪問題突出的單位“一把手”，以強有力問責帶動扎實履責。開展“向全方位監督要效益”，緊盯精煤銷售等關鍵環節，一批“跑冒滴漏”問題得到順利解決。探索“黨建+安全、黨建+生產、黨建+經營管理、黨建+成本管控、黨建+技術創新”等工作模式，促進了黨組織整體功能作用發揮，提升了黨員干部的先鋒模范意識。

三、“三融三化三聯三創”黨建工作模式還需持續完善

一是以“三融”為基礎，在深入把握黨建職能定位上下功夫。深刻領會國有企業黨委“把方向、管大局、促落實”的要求，在黨組織融入公司治理上實現系統落地?！鞍逊较颉保喝谌肫髽I中心，強化政治引領?！肮艽缶帧保喝谌胫卫眢w系，扛起主體責任?！按俾鋵崳喝谌腙P鍵領域，鞏固發展成果。抓住黨建統領目標責任制“牛鼻子”，將“推動提質增效，增強核心競爭力”納入基層黨組織考核范疇，細化黨建與生產經營的聯動考核機制，用安全零目標、環保零事件、廉潔零違紀、降本增效益、改革增活力、職工增福祉“三零三增”剛性指標，檢驗黨建效果成色，進一步促進黨建與改革發展雙提升。

二是以“三化”為支撐，在持續釋放黨建創新活力上做文章。樹牢“一切工作到支部”的鮮明導向，以標準化建設、一體化運作、情境化導入為基本工作方法，激發支部活力，激發全員動力。堅持基層組織標準化建設。持續開展示范黨支部選樹和軟弱渙散黨組織整治，以“十有”黨支部建設為標準，分級評定、分類管理、靶向發力，消滅黨員空白班組，形成設置科學、工作有序、上下貫通、運轉高效的基層黨組織體系，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持支部黨員一體化運作。深化創先爭優活動，形成以黨員示范崗為“點”、黨員服務隊為“線”、黨員責任區為“面”，點、線、面有機結合的“紅色網絡”，在安全環保、精益管理、技術創新等各條戰線發揮先鋒作用、筑牢戰斗堡壘。探索“黨員積分制管理”“黨員評星定級”等管理模式，促進黨員亮身份、作表率。堅持培訓教育情境化導入。充分利用黨校、分黨校資源，試行“學分制”管理考核，全覆蓋培訓向支部委員和黨員延伸拓展，開發更多浸入式、互動式、體驗式教學，切實將“學”的成效轉化為“用”的實踐。

三是以“三聯”為保障，在優化拓展黨建運行方式上出實招。通過組織橫向聯建、工作上下聯動、機制健全聯通，進一步聚集“聯”的合力，推動群團工作提檔升級、監督巡察提質增效、干事創業提能聚氣。聚焦群團建設，推動組織橫向聯建。遵循黨建帶工建、黨建帶團建、黨建促聯建的思路，推動各組織優勢互補、同專業協同共進，打破各部門間的壁壘，形成工作合力，產生“1+1 ＞2”的效果。以開展機關5S標準化形象建設為抓手，以創建“思想過硬、業務過硬、技術過硬、作風過硬”的“四型”機關為目標，實現活動檢查聯手、信息資源聯通、作風紀律聯促的良好局面。聚焦監督職責，推動工作上下聯動。按照“新焦煤大監督體系”要求，探索創新監督機制和監督方式，完善相關部門定期聯席會議制度和考評問責機制，促進全方位監督體系從“有形”到“有效”轉變。持續向監督要效益，將全員、全過程、全方位監督理念和方法嵌入精益化管理，發揮黨委巡察“利劍”作用，做到常規巡察有序推進、專項巡察重點突破、“機動式”巡察靈活運用，防范經營風險，堵塞管理漏洞。聚焦干部人才，推動機制健全聯通。堅持“重實干、重實績”的用人導向，健全干部管理體系，建立干部任職試用等機制，讓“能上能下、能進能出”成為常態，加速培養一批業務精通、做事精細、本領精湛、管理精益的復合型后備人才。

四是以“三創”為目標，在鞏固提升黨建質量效果上求突破。發揮公司黨委的組織優勢，以局部帶整體，創優生態靚麗、宜居幸福的環境氛圍，創造內涵豐富、交相輝映的文化矩陣，開創走出焦煤、躋身全省的品牌價值。創優環境氛圍，增進民生福祉。持續引深“我為群眾辦實事”實踐活動，抓好“提升職工生活品質塑造幸福生活環境”試點工作，以“安康杯”競賽活動為載體，開展職業健康保護行動，新建一批“心靈驛站”，推進民生工程，聚集更多財力、物力、心力為職工群眾服務。堅持“以奮斗者為本”，進一步優化薪酬分配結構，向井下艱苦崗位、奮斗實干者傾斜。創造示范矩陣，涵養企業文化。嚴格貫徹新焦煤文化理念，探索推行企業文化“5I”管理辦法。開展“創作文化產品、建設文化陣地、有感文化底蘊”工程，利用白家莊入選太原市13個工業活動遺址的機會，打造集城市記憶、創意文化、休閑體驗于一體的“生活秀帶”。繼續推進“安全協管+礦嫂情深”“紅色教育+綠色發展”“清潔生產+智慧高效”“轉型發展+實操培訓”“智能發展+企地聯建”“資源整合+集約高效”六大文化示范基地建設，打造新焦煤文化特色基地矩陣。創響品牌價值，提升黨建質量。圍繞“安全環保、黨建統領、成本管控、民生福祉”四項重點，深入開展“黨建+”特色品牌創建工作，做實基層黨建品牌。整合創新工作室、實訓基地等資源，創建一批省級、國家級創新工作室。

黨建興則企業興，黨建強則企業強。面對百年未有之大變局，只有堅持黨的領導，加強黨的建設，持續創新內容、載體、方法，才能以高質量黨建引領高質量發展，才能提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值，有效推動國有企業做強做優做大。