認真學習貫徹黨的二十大精神 推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 高偉銘

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。”這為深入推進新時代公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大思想武器和科學行動指南，為新時代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)賦予新的科學內(nèi)涵。通過深入學習黨的二十大精神、深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，就深化國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設提出一些建設性思考。

一、正確面對新時代國有企業(yè)經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)的問題

一是制度體制體系不夠健全完善。國有企業(yè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全完善，不能充分適應市場需求變化規(guī)律，需要進行系統(tǒng)性重建；國有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管體制還存在一定的不足和漏洞，特別是對混合所有制企業(yè)有些地方還存在控而不管、監(jiān)而無力的現(xiàn)象，需要進行系統(tǒng)性重建；國有企業(yè)黨的建設工作體系仍有不完整不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，黨建引領保障作用發(fā)揮得不夠充分，特別是有一些基層子公司黨的基礎工作還相對薄弱，需要進行系統(tǒng)性重建。

二是創(chuàng)新創(chuàng)造活力不夠強。國有企業(yè)的高技術產(chǎn)業(yè)不足，缺乏相應的競爭力、創(chuàng)新力和引領力，特別是世界一流企業(yè)的規(guī)模數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)。有些國有企業(yè)的市場競爭力一定程度上還存在后勁不足、活力不強等問題。比如，國有制造類企業(yè)的智慧化程度不夠高，離工業(yè)4.0水平還有差距；國有資源型企業(yè)的轉型力度小，轉化成果少；國有傳統(tǒng)類企業(yè)的改革發(fā)展步伐不夠大，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三是有些領域主導地位不明顯。國有企業(yè)的“策源地”企業(yè)優(yōu)勢不明顯、地位不突岀，“鏈長”型、多元互補格局還沒有真正形成，需“建鏈”“強鏈”“補鏈”；國有企業(yè)吸引外資、對外投資的力度不夠大，國有經(jīng)濟的主導作用和戰(zhàn)略支撐作用發(fā)揮得不夠充分，履行社會責任能力不夠強。

四是抗風險能力普遍不足。國有企業(yè)抗風險能力還普遍不足，特別是抵御國際市場的風險尤為不足；有的國有企業(yè)的負債率、財務成本、銀行授信、涉法涉訴等方面還潛在過高過大的風險。

五是盈利創(chuàng)效能力還相對弱。有些國有企業(yè)的資產(chǎn)盈利變現(xiàn)能力不夠強，資本運作水平比較低，“資金池”作用不強，現(xiàn)金流不充裕，自身造血功能偏弱，保質(zhì)增效的手段辦法不多。

六是干部職工責任意識有待加強。有些國有企業(yè)的行政化思維比較嚴重，市場化開拓意識不強，特別是領導干部的專業(yè)化、知識化程度不高，存在憑經(jīng)驗決策的現(xiàn)象，干部職工的創(chuàng)新活力不太足，“躺平”思想比較嚴重，缺乏責任擔當精神。

二、全面增強國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力

按照省委提出的“主優(yōu)輔強、分灶吃飯，對標挖潛、突破兩線，流程管控、數(shù)智支撐，業(yè)績考核、獎罰分明”32字工作要求，積極打造并形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、新體系、新格局。

一是堅持黨的領導，強化黨建工作體系，以高質(zhì)量黨建引領保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關于加強黨對國有企業(yè)的領導重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，在做到“兩個維護”上進一步提高政治站位，提升忠誠、干凈、擔當?shù)念I導水平和履職能力；要堅決落實好“第一議題”、政治監(jiān)督等制度，加大黨委會、董事會、經(jīng)理層、職代會治理體系建設，充分發(fā)揮好黨組織領導核心和政治核心作用，以黨的堅強領導引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以黨的鮮明政治品格塑造企業(yè)文化靈魂；要強化基層組織建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；強化黨建品牌創(chuàng)建，集成塑造先進黨建理念；強化黨管人才力度，建強企業(yè)干部人才隊伍；強化意識形態(tài)工作，推動企業(yè)品牌戰(zhàn)略落實落地；要全面從嚴治黨、持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作，推進“清廉國企”建設，切實加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，堅決糾四風、樹新風，不斷形成“三不”一體推進的長效機制和清朗清明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為全方位推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。

二是做大“現(xiàn)金流”、做活“資金池”，持續(xù)集聚積蓄企業(yè)發(fā)展核心動能。聚焦經(jīng)營性現(xiàn)金流良性周轉，通過強化運營、分類施策、考核督導等有力措施，全面梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的利潤及經(jīng)營性現(xiàn)金流狀況，制定一企一策增收創(chuàng)效解決方案，努力增加外部利潤及經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量盈余，形成對標挖潛協(xié)同機制，努力在市場中尋利潤、從空間中換利潤、在歷史包袱中找利潤、在風險企業(yè)中擠利潤，不斷實現(xiàn)“凈現(xiàn)金流入”驅(qū)動下的效益貢獻。

三是注重“調(diào)結構”、扭住“促轉型”，全要素激發(fā)企業(yè)“自身造血”機能。全方位調(diào)結構、興產(chǎn)業(yè)，抓項目、增效益，不斷強化各類低效、無效資產(chǎn)處置，加快資金回籠，并強化“投入—回收”效率意識、責任意識，多措并舉，以實際成效提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

四是做大主業(yè)、做優(yōu)輔業(yè)，持續(xù)積聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。在主導產(chǎn)業(yè)、主營業(yè)務、核心產(chǎn)品上溢出市場效應、經(jīng)濟效益，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、支撐產(chǎn)業(yè)強勢和配套產(chǎn)業(yè)蓄勢，在提升企業(yè)核心競爭力上持續(xù)穩(wěn)固積聚起發(fā)展新動能。

五是深化改革、重組重塑，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。把握關鍵環(huán)節(jié)、重點領域，以深化重組改革不斷提升輔業(yè)管控效能，以市場倒逼改革，以管理推動改革，以制度保障改革，以人才激發(fā)活力，持續(xù)形成改革發(fā)展的內(nèi)生動力、創(chuàng)造活力。

六是健全制度體制、強化合規(guī)管理，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展屏障。聚焦重點領域抓管理、突出關鍵環(huán)節(jié)強管理，著力推動運營環(huán)節(jié)過程性管控、投資環(huán)節(jié)集約化管控、融資環(huán)節(jié)高效化管控、采購環(huán)節(jié)透明化管控，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和黨的建設工作體系，確保制度執(zhí)行有力、體制有序順暢、體系嚴明密實。

七是加大風險防控、落實安全責任，持續(xù)夯實企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展基礎。堅決貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險等重要論述，聚焦“五大風險”動向，切實防范化解資金風險、投資風險、經(jīng)營風險、法律風險和安全風險，確保“資金池”現(xiàn)金流充裕，產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)營監(jiān)管有力，法律風險可控，安全生產(chǎn)、疫情防控穩(wěn)固。