事業單位加強財務監管的必要性和應對舉措

◎劉維敏

引言：在事業單位當中，主要涉及到了科教文衛等多個職能部門，其內部的資金大部分都來自于政府部門的財政支出，這也進一步突出了財務管理工作的重要性，其同時也屬于整體事業單位內部管理的核心所在，針對財務管理工作進行科學合理的統籌安排，能夠幫助事業單位更好的開展后續工作，使得事業單位項目內部的所有資金可以得到更好的分配，大幅度降低資金使用不當等問題的發生幾率。因此，事業單位在實際財務管理過程當中，必須要充分發揮出監督管理的實際作用，這也有利于事業單位發揮出為人民服務的主要作用，為社會經濟的發展起到良好的促進作用。

一、事業單位加強財務監督的重要性

（一）優化事業單位內部的資源配置

財務監督管理工作，其主要目的就在于對事業單位內部所開展的所有財務工作展開必要的監督管理，并且在財務工作的實際開展進程中，涉及到了事業單位內部的各方面內容，而財務監管就可以通過對于整體工作過程的監督管理，準確找尋出目前事業單位財務工作開展進程中存在的各類嚴重問題，根據實際情況來有計劃的挖掘出引發問題的主要原因，對事業單位內部資金使用與資金分配不合理的現象進行及時的整改優化，全面提升內部資源的利用率，大幅度降低資源浪費等問題的發生幾率。

（二）降低事業單位的風險因素

在事業單位中推動財務監管工作的順利開展，能夠更好的幫助事業單位降低風險、規避風險，進一步保護內部存在的固定資產，同時，通過財務監管也可以在根本上提高績效管理水平與管理質量，從而為事業單位的后續發展留下更多的優秀人才。同時，固定資產管理也屬于整體財務管理當中的重要工作內容，事業單位通過內部的財務監管可以更好的找尋出固定資產管理當中存在的各類問題，防止其中產生資產浪費嚴重等問題，大幅度降低事業單位的資金花銷。除此之外，事業單位內部的財務監督管理工作也應當持續深入，為后續的績效考核提供出更加精準的數據信息，以此來提升績效考核工作的公正性與科學性，那些有價值的人才也能夠被更好的找尋出來，充分調動起事業單位內部工作人員的工作積極性，為事業單位的后續發展奠定堅實基礎。

（三）提高財務數據信息的真實性

事業單位當中的財務監管工作，應當保證其能夠有效發揮出自身的實際作用，這也有利于提升財務數據信息的真實性與完整性。同時，事業單位所開展的財務管理工作也需要真實準確的數據信息來提供支持，以此為基礎來保證事業單位經濟活動的開展進程中，可以獲取更加準確的財務數據信息，為事業單位未來的發展規劃奠定堅實基礎。同時，通過財務監管也能夠準確找尋出財務數據當中存在的各類問題，并采取針對性措施進行補救，確保各類資金能夠得到合理的使用，在提升資金利用率的同時，確保事業單位能夠更好的實現自身的使命。

二、目前事業單位財務監管過程中存在的問題

圖1.目前事業單位財務監管過程中存在的問題

（一）財務監管意識較為淡薄

在事業單位的財務管理工作當中，其所關注的重點內容就在于財務核算以及財務預算這兩方面內容，并沒有意識到財務監督管理工作的重要性，并且事業單位在財務監管工作中，其涉及到的權利具備著集中性特征，整體監管意識十分松散，特別是在事業單位的管理層當中，其對于財務監管工作始終無法下放權力，這就導致事業單位的財務監管工作出現了權責分配不均勻的現象。事業單位在財務監管工作的開展進程中，不同工作部門之間的配合程度不較低，在大部分情況下還會出現分工不具體以及分工不明確的問題，無法對事業單位的財務監管進行全面把控，財務監管工作的宣傳力度不足，其中所采用的財務監管宣傳措施不夠細致，存在著一些較為顯著的空白區域，導致財務監管的全面性與整體性不斷降低，這些都會導致事業單位的領導人員無法起到帶頭作用，只習慣于利用主觀能動性來進行各類工作，并沒有根據事業單位的實際發展情況來進行財務監管工作，長時間如此，就必然會引發較為嚴重的財務管理問題出現。

（二）缺乏完善的財務監管制度

在當前的發展進程中，事業單位財務監督管理制度體系不夠完善的問題主要就體現在財務監管工作意識不強等方面，財務監管工作的目標設定缺乏科學性與合理性，甚至于事業單位發展規劃的主要目標之間存在差異。同時，目前事業單位的內控體系不夠完善，財務監管工作大部分情況下都是對事業單位內部所開展的各類經濟活動進行監督管理，但由于財務監管在工作職權方面比較有限，很容易受到事業單位管理人員在思想意識方面的制約，就會嚴重影響到事業單位財務監管的客觀性。并且涉及到的財務監管工作內容缺乏全面性，整體工作程序不夠嚴謹，特別是在固定資產管理以及資金管理等方面，很容易就會產生監督不到位的現象出現，其中監管所重視的主要為事后監管，并沒有對工作過程進行監管，這樣就會引發監管不到位的現象出現，出現嚴重的安全漏洞。除此之外，事業單位內部財務監管體系不夠完善，也會影響到監管工作的正常開展，甚至還會喪失原本操作的意義，隨著時間的不斷流失，也會進一步增加其中所隱藏的風險。

（三）財務監管工作信息化程度較低

在當前的社會環境中，事業單位內部的服務職能得到了較為全面的完善優化，這也為財務管理工作的開展帶來了較大的難度，再加上國家財務制度方面的改革優化，事業單位財務管理工作的內容也在逐步拓展，在工作流程方面也在逐漸向著復雜化的方向轉變，這也在潛移默化之間提升了財務管理工作的開展風險。同時，事業單位由于自身較為特殊的服務特點，其整體資金來源相對較為充足，這也使得事業單位內部的風險防范意識比較低，一旦產生了財務風險等嚴重問題，則無法準確找尋出對應的應對措施，無論是風險的處理水平還是解決水平都比較低，引發這一問題的主要原因就在于忽略了那些客觀存在的財務風險，風險評估與風險識別不夠準確，再加上缺乏完善的風險預警機制與風險防范機制，事業單位在財務方面很容易就會產生損失。除此之外，事業單位財務監管信息化水平較低也是影響整體管理效率的重要因素，財務管理信息系統不夠完善，就會使得財務監管系統與其他工作之間無法進行有效連接，這種較為傳統的財務管理信息系統當中的動態化管理數據信息更新速度比較慢，即便對財務數據信息進行了收集整理，信息的準確度也很難得到保證，對后續財務監管工作的開展產生了較為嚴重的影響。

（四）財務監管績效考核體系存在缺陷

在事業單位構建財務監管體系的過程當中，應當重點提升對于績效考核體系建設的重視程度，通過完善的績效考核體系，不僅能夠在根本上激發出工作人員自身的工作積極性與主觀能動性，還能夠大幅度降低各類失誤問題的發生幾率。然而，站在實際情況的角度上來看，目前事業單位內部的財務監管績效管理體系都或多或少存在一些缺陷，主要就體現在以下幾方面內容上：首先，事業單位對于財務監管績效考核體系的建設不夠重視，整體績效考核體系的執行階段與建設階段也具備著較為顯著的形式化特征；其次，完全忽略了日常工作的基本需求，績效考核的評估指標在設定方面也缺乏公正性，僅僅只是將工作效果與工作成績作為基礎，過于重視結果而忽略了工作過程。這種存在缺陷的績效考核體系只會引起工作人員的不滿情緒，嚴重影響到財務人員的工作態度與工作效率，長時間如此就會為其帶來一種不平衡的感覺，在降低整體工作質量的同時，也會影響到事業單位的服務質量與服務效率。

三、事業單位加強財務監管的具體措施

圖2.事業單位加強財務監管的具體措施

（一）提升事業單位的財務監管意識

在事業單位內部開展財務監管工作的實際過程中，重點就在于構建出一種更加正確、高效的財務監督意識以及財務管理意識，事業單位的管理人員更要發揮出自身的帶頭作用，大幅度降低傳統工作過程中所用的主觀能動性思維模式，必須要根據事業單位的實際情況來進一步強化財務監督意識與管理意識。同時，管理人員的權力也不能過于集中，應當適當的進行下放，加大對于監管意識的重視程度，確保財務監管工作中涉及到的各類責任能夠得到科學合理的分配，而事業單位的財務監管工作，也必須要積極鼓勵各大工作部門參與到其中，加大對于工作人員意識思維的變化管理力度。還要進一步采用符合實際情況的宣傳方式，通過精細化的宣傳方式來保證工作人員可以更好的配合財務工作部門進行財務監管工作，為財務監管工作全面性的提升奠定堅實基礎。除此之外，事業單位當中的管理人員，也應當在全局的角度上把控好財務監管，在其中更好的培養出一些更加優秀的財務監管人員，逐步提升其基礎業務能力以及專業水平，并將權利與責任進行高效劃分，培養其現代化的財務管理理念，在促進不同部門之間高效溝通的同時，為事業單位后續財務監管制度的優化做好必要的準備。

（二）優化事業單位所用的財務監管機制

事業單位內部所開展的財務監管工作，其有著十分明確的組織機構與工作目標，還要加大對于內部控制體系建設完善的重視程度，從而為后續財務監管工作機制的優化建設起到良好的促進作用。同時，事業單位也應當高效結合實際的工作內容，以此為基礎來對財務監管工作的基本流程進行完善優化，規范主要的工作程序，確保不同工作崗位的責任與權利能夠得到統一劃分，在其中制定出較為詳細的財務管理工作規范，從而為事業單位后續財務監管工作的管理提供出更加全面的制度保障。而在事業單位財務監管工作的實際開展進程中，也要加大對于工作法制性以及嚴謹性的重視程度，保證其能夠在遵守國家法律法規與政策內容的前提下逐步開展，還要避免受到事業單位管理人員權利產生的制約作用，確保監管工作可以更加科學合理的開展。對于事業單位內部各個工作部門的日常收支，也要構建出更加細化的財務管理制度與管理內容，在其中進一步明確不同款項的細則與標準，以此為基礎來逐步完善相關的工作流程，全面提高工作人員的工作能力與專業水平，加大對于資金管理、資金審批以及財務監管的重視程度，對內部的審批秩序進行規范處理，以此來更好的轉變原本事后監管的工作模式，全面提高財務監管工作的全面性與穩定性，防止其中產生監督管理不到位等問題。

（三）提高財務監管工作的風險防范意識

在事業單位財務監管工作的開展進程中，應當進一步突破傳統固定思維所帶來的限制，充分結合信息化時代背景來對財務管理工作進行改革，逐步提升財務監管的風險防范意識，構建出更加完善的風險評估體系與測評體系，保證事業單位中那些隱藏的財務風險都能夠被更好的找尋出來，同時也要對風險防范措施與風險預警措施進行完善優化，保證事業單位在產生財務風險時可以得到更好的補救，大幅度降低其中產生的財物損失。并且在風險預警與風險防范工作的開展進程中，必須要保證客觀、理性，站在全局的角度上進行評估判斷，提出一些更加高效的解決措施，以此來促進財務監管工作的順利開展，事業單位的財務監管工作也需要借助互聯網技術的優勢，通過大數據技術的應用來提高財務監管工作質量與工作效率，提高財務數據信息的準確性與真實性，這對于后續事業單位預算管理、財務核算以及資金管理等工作的開展都起到了十分重要的作用。除此之外，還要保證事業單位內部財務監管信息系統的安全性，在其中明確具體的工作職責，重視單位內部工作部門與工作人員之間的交流溝通，并與大數據之間進行實時連接，保證財務信息與財務活動的同步性，以此為基礎來構建出具備著動態化特征的財務監管體系。

（四）建立起完善的績效考核模式

在事業單位的財務監管工作當中，需要一個完善的績效考核體系提供支持，從而有效提高工作人員的工作責任感與工作積極性，確保財務人員自身所具備的價值可以在最大程度上發揮出來，為事業單位財務監管工作的發展做出更加杰出的貢獻。同時，事業單位也要加大對于財務監管績效考核指標的重視程度，指標考核方面要做到公正、客觀，根據實際情況進行分類處理，避免其中產生形式化的績效考核工作模式，在績效考核當中不僅要重視具體的工作效果，也應當充分結合工作人員的日常工作狀態進行準確評估，并積極接受來自工作人員的建議以及意見，以此來提高績效考核指標評估工作的準確性。除此之外，在績效考核結果方面也應當進行公示處理，從而更好的接受來自工作人員的監督，在充分調動工作人員工作積極性的同時，保證事業單位財務監管工作效率以及工作質量不會受到影響。因此，事業單位所采用的績效考核方式也必須要與時俱進，創新所采用的績效考核方式，以此來保障能夠為事業單位的可持續發展提供堅實的人才基礎。

結論：綜上所述，目前的事業單位在市場經濟體系改革的影響下，必須要充分發揮出財務監管工作的實際作用，保證事業單位所開展的所有經濟活動以及業務項目都有著充分的資金支持。然而當前事業單位的財務監管工作在運轉過程中存在著許多問題，這就需要進一步強化事業單位的思想意識，在完善財務監管制度的同時明確主要的工作目標，以此為基礎來構建出符合實際情況的風險防范意識，為事業單位未來的可持續發展奠定堅實基礎。