共同富裕視域下擴大農村中等收入群體路徑探析

吳高強

摘 要：中等收入群體也稱為中產階層，他們在社會發展進程中起著非常重要的作用，充當著社會結構的“穩定劑”、社會矛盾的“緩沖層”、社會財富的“晴雨表”、社會行為的“指示器”、社會秩序的“顯示器”。習近平總書記在中央財經委員會第十次會議中強調：“共同富裕是社會主義的本質要求，要在高質量發展中促進共同富裕。”著力擴大中等收入群體，努力形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構是扎實推進全體人民共同富裕的重要環節。

關鍵詞：農村中等收入群體;共同富裕;共享發展理念

黨的十九屆五中全會對擴大中等收入群體制定了近期和遠期目標，在“十四五”時期“著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體”，到2035年“中等收入群體顯著擴大”。我們作為社會主義國家，實行的是人民當家作主的政治體制，社會主義的本質目標就是要實現全體人民的共同富裕，這不僅是中國特色社會主義制度優越性的集中體現，也是我國在全面建成小康社會后的更高級的社會形態。共同富裕是高質量發展基礎上的富裕，是全體人民的富裕，不是少數人或少數地區的富裕，高規模、高質量的中等收入群體是實現共同富裕的重要標志。擴大中等收入群體，有利于構建新發展格局和新經濟增長點，形成橄欖型社會，進而有效防止貧富差距過大和社會兩極分化，彌合社會矛盾，為共同富裕奠定堅實物質基礎和有效的社會基礎，發揮其特有的政治、經濟功能。

一、擴大農村中等收入群體是扎實推進共同富裕的核心要義

共同富裕的前提和基礎是社會財富的極大豐富和高度發達的社會生產力，沒有高度發展的生產力，共同富裕便很難實現。中等收入群體的提質擴容，有利于推動經濟的高質量發展和經濟結構的轉型升級，為實現共同富裕創造雄厚的物質基礎。改革開放以來，我們黨深刻總結了正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，不能搞傳統的平均主義，允許一部分人、一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來，推動解放和發展社會生產力，以實現先富幫后富，達到共同富裕。2021年，在中國共產黨百年華誕之際，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。在實現這一偉大歷史進程中，我國經濟發展的主要目標就是要讓大部分人尤其是農民通過勤勞致富進入中等收入群體，實現全體人民的共同富裕。

首先，共同富裕的社會一定是由高規模和高質量的中等收入群體組成，其社會結構也一定是“兩頭小、中間大”的橄欖型社會。馬克思指出：“最幸福的人是擁有中等財產的人。”中等財產的人或者叫“中等收入群體”是社會發展中最重要的群體，也是最幸福的人。擴大中間階層人數比重，擴大中等收入群體對于推進全體人民的共同富裕來說意義重大。亞里士多德在《政治學》中系統分析不同階級對政體的影響，他指出：“以中產階層為主的政體是最符合正義原則的，是最穩定的。”擴大農村中等收入群體，不僅有利于縮小貧富差距，而且作為社會高層和底層之間的“緩沖層”，可以有效防止和緩解社會矛盾，維護社會穩定。

其次，努力讓廣大農民進入中等收入群體是實現共同富裕的客觀需要和現代化發展的必然趨勢。隨著我國經濟社會的不斷發展，未來會有越來越多的人群進入中等收入群體，特別是廣大農民，他們將會是最有潛力進入中等收入群體的人群。實現全體人民的共同富裕，必須把廣大農村居民作為共同富裕的重點目標群體，不僅要幫助他們實現物質上的富裕，也要實現精神上的富裕。

最后，促進共同富裕的最艱巨任務仍然在農村。“三農”問題始終是黨和國家關注的重點問題，我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大強農惠農富農政策力度，破解“三農”難題，開創農業農村現代化建設新局面，幫助廣大農民通過勤勞致富早日邁入中等收入群體行列。

二、擴大農村中等收入群體的障礙性因素分析

當前，我國正處在經濟社會結構調整和新型城鎮化建設的關鍵階段，這為廣大農民進入中等收入群體提供了重要契機。然而，廣大農民進入中等收入群體，仍然存在許多障礙性因素，擴大農村中等收入群體任重而道遠。

（一）收入結構不平衡，財產性收入較少

近些年，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，廣大農村勞動力持續向城鎮轉移，工資收入、經營收入成為現階段農村家庭的主要收入來源。然而，城鄉居民收入差距仍然很大，尤其是財產性收入，與城鎮居民相比差距較大。雖然農民工資收入、經營收入等有了顯著改善，但是其收入結構卻有待優化，工資收入、經營收入占比過大，財產性收入雖然也在不斷增長，但是其在總收入中占比較低。長期以來，農民只具有土地的承包經營權和宅基地的使用權，并不具備占有權，出租或出售房屋都會受到相關法律法規的限制，財產性收入來源途徑非常單一。此外，集體土地增值收益權和集體資產收益分配權得不到應有的關注和保護，土地流轉價格形成機制不完善，不同地區的地理位置、經濟發展實力等因素都會對農民的財產性收入造成一定影響。

（二）政策落實不到位，缺乏社會保障

高質量推進農民工市民化是打通廣大農民工進入中等收入群體通道的關鍵。隨著我國農業生產力的不斷提高和工業化進程的加速，農村人口大量涌入城市，成為城市建設的重要力量。然而，農民工在進入城市就業以后，雖然身份發生了相應改變，卻不能同城市人一樣享受勞動、社會保障等方面的待遇和權利，在戶籍、就業、教育等方面存在各種各樣的歧視和限制，處于“經濟接納，社會排斥”的邊緣地位。

（三）新型職業農民教育培訓體系發展滯后

現階段，隨著社會生產力和科學技術的不斷發展，具備較高的文化素養和專業的知識技能是農民工能夠在城市立足和發展的基本要求。加強農民工職業技能培訓，是農民工實現市民化和促進勞動力轉移增收的關鍵。然而現階段，由于受到政策導向、資金投入不足、專業設置不合理等因素影響，我國農村職業教育體系存在諸多問題。

三、擴大農村中等收入群體的政策建議

擴大農村中等收入群體是一個系統性全局性的經濟社會問題，涉及國家的經濟結構和發展秩序、城鄉結構和社會穩定秩序、教育結構與人力資源的發展、稅收結構調整和發展力量平衡、人民生活質量與政治局勢穩定等多方面，既是發展問題，又是穩定問題，還是改革問題和政治問題。第一，現階段，我們要不斷完善基本公共服務體系和公共基礎設施建設，加大公共服務項目的資金投入力度，深化城市戶籍制度改革，幫助農民工盡快完成市民化，減少當前新生代農民工在城市公共生活上的各項支出，打通廣大農民工跨入中等收入群體的通道。第二，不斷完善社會保障體系，進一步擴大社會保障體系覆蓋的群體，尤其是要更加關注低收入者群體。打破階層固化，增強社會性流動，深化以農民工市民化為核心的戶籍制度，大力實施就業優先戰略和積極就業政策，努力提升低收入群體的經濟活動參與率。第三，促進教育公平，打破教育固化，努力提升勞動者的勞動技術能力。大力發展職業技術教育，增加職業技術院校在辦學資金、專業設備配置和師資隊伍建設等方面的投入力度，培養技術精湛、適合社會發展、滿足社會需求的專業技術人才，提升技術工人的福利待遇和社會地位。

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（作者單位：湖南科技大學）