南非中小微企業電子商務發展研究：發展現狀、法律、政策環境分析

宋友開 秦永萍 梁業章

摘 要：本文分析了南非中小微企業電子商務發展現狀、法律、政策環境：南非中小微企業數量龐大，發展迅速，提供大量就業崗位，但中小微企業電子商務發展相對滯后，消費者線上消費習慣有待構建和發掘，通信基礎設施建設滯后，跨境電商物流效率有待提升。基于分析，本文提出中國企業進入南非跨境電商的領域包括信息和通信技術基礎設施、物流和配送基礎設施建設領域。

關鍵詞：南非中小微企業;電子商務;政策;法律;環境

本文索引：宋友開，秦永萍，梁業章.<標題>[J].商展經濟，2022（02）：-029.

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

1 南非電子商務總體狀況

根據 World Wide Worx 在南非的調查數據，2019 年在線銷售額占整體銷售額的 1%，2018 年，在線零售增長率為 26%，達到 75 億南非蘭特（根據“2019 年南非在線銷售額”報告，World Wide Worx，2019）。據估計，從 2015 年到 2020 年，在線銷售額將翻一番。預計到 2021 年，在線銷售額將增長到 180 億蘭特，在整個市場中所占比例仍然很小，預計將達到 15 萬億蘭特。

南非中小微企業貢獻巨大，為此，南非政府積極制定相關政策，為中小微企業的發展營造良好營商環境。南非中小微企業中，零售商占比 78.7%，其他服務提供商占比 21.3%，2008 年第一季度中小微企業數量為 218 萬家，2018 年第二季度增長 3%，達到 225 萬家，同期 GDP 增長 14%。2010 年第四季度至 2018 年第一季度，中小微企業對 GDP 的貢獻率從 33%上升到 42%。

2018年初，在線銷售額占整體銷售額的1%，2018年，在線零售增長率為26%，達到75億南非蘭特。從2015年到2020年，線上銷售額翻一番，預計到2022年，線上銷售額將增長到180億蘭特，所占市場比例仍然很小，預計將達到15萬億蘭特。截至2018年底，南非線上購物者總數為3225萬，占意向線上購物的互聯網用戶群的60.8%。在剩下的39.2%的互聯網用戶中，有網上購物的傾向，但尚未將這種傾向轉化為實際的購物活動，南非最大的電子商務平臺是Gumtree.co.za，約占市場份額的23%;其次是Olx.co.za，約占總市場份額的11%[1]。

2 中小微企業電子商務發展現狀

2.1 南非網絡市場的主要特點

根據2018年對南非網上購物市場的調查，南非消費者的網上購物市場呈現以下特點： 網上購物者主要是18～39歲的女性、大多數南非人每次在線購買的花費在250蘭特到1000蘭特之間、約33%的受訪者每年在線購物10次或以上、 約28%的購物者使用手機進行網上購物。大多數線上購物者已經成為網民五年以上[2]。決定消費者網上購物的重要因素是價格、便利性和交貨時間。調查顯示，大型國際平臺為小企業提供銷售渠道和支付服務，越來越多的人開始熟悉互聯網，南非支付協會和銀行也推出了網絡安全法規和措施，以防止網絡欺詐的發生，電子商務的安全標準有了很大的提高。

2.2 南非網上銷售的主要商品

網上購買的典型物品包括書籍、DVD、游戲和音樂、電子產品、電腦和電話等。南非電商購物最受歡迎的主要商品以此為移動App占比52%，音樂下載占比29%，電影票占比17%，書籍、CDs 和 DVDs占比11%，電腦軟件占比7%，線上游戲及服務占比7%，機票占比3%[3]。南非最受歡迎的互聯網零售產品依次為媒介產品（134.00），服裝和鞋類（39.50），美妝和護膚品（34.00），食物及飲料（25.00），消費電子產品（18.00），住所改良及園藝產品（9.40），家庭用品和家具產品（5.50），家用電器（4.90），消費保健產品（4.00），家庭護理（0.25）[4]。

2.3 中小微企業電子商務的貢獻

根據不同的衡量標準，中小微企業對經濟的貢獻各不相同。對GDP的貢獻而言，貿易和工業部副部長伊麗莎白·泰貝特估計南非中小微企業的數量為280萬個，對就業的貢獻為60%[5]。2008年至2018年，中小微企業數量的主要增長低于經濟增長率。然而，同期中小微企業對GDP的貢獻有所增加，這可能是因為大多數SMME是未注冊的。根據Fin Scope的研究報告，2010年南非中小微企業提供了1100多萬個就業崗位，雇員人數少于5人的企業占南非小型企業的94%，創造了793萬多個就業崗位，而雇員人數超過5人的小型企業占6%，創造了366萬多個就業崗位，只有8.3%的中小微企業在貿易和工業部（DTI）注冊[6]。

3 管理機構和政策

3.1 管理機構

南非政府政策最初在1995年《小企業綜合發展戰略》提出一項行動計劃，重點增加金融和非金融支持，創造對中小微企業提供的產品和服務的需求，減少監管限制[7]，與中小微企業有關的政府機構包括2004年成立的南非小型企業發展局（SEDA），其任務是實施政府的小微企業戰略，在各級政府中整合政府資助的小企業支助機構。南非小企業金融局（SEFA）以滿足小型企業的需求不超過300萬南非蘭特的資金為目標，SEFA提供過渡性融資、循環貸款、定期貸款、資產融資和流動資金需求。南非國家青年發展局（NYDA）目的是幫助14～35歲的青年創業和資助現有企業。南非國家振興基金（NEF），初衷是提供金融和非金融服務支持黑人企業。

3.2 相關政策

早在2002年，南非就制定了《南非電子通信法》，旨在促進電子通信發展，促進電子通信的進一步利用，加快中小企業網上銷售改革步伐，加快電子交易領域人力資源開發，防止信息技術濫用，鼓勵電子政務發展，促進對南非電子交易的增長，特別強調確保在提供和發展電子通信和交易方面遵守公認的國際技術標準。符合技術中立原則，確保電子通信和交易合法可行。在稅收方面，為了從電子商務交易中獲取收入，政府征收了14%的增值稅。與電子商務有關的貨物和服務的南非供應商必須相應地注冊為增值稅供應商，提交申報表并繳納稅款。2013年，南非政府宣布了其寬帶政策“南非連接計劃”（South Africa Connect）。該政策要求到2019年，一半人口的平均上網速度達到5Mbps，到2030年，平均下載速度將達到100 Mbps。

4 南非的電子商務法律、法規和制度

4.1 電子商務法律法規

1996年《南非電信法》鼓勵在電信領域投資和創新，促進了南非電信的發展，特別是在電信基礎設施投資方面。2002年《交易法》首次規定了電子交易的法律框架、網絡犯罪的定義和隱私權的保護。2006年《電子通信法》規定了監測信息和通信技術產業的技術發展。

4.2 電子商務貿易與投資政策

《南非國家綜合信息通信技術政策報告》于2016年發布，是南非首個國家電子商務發展扶持政策，最基本的政策目標是促進信息和通信技術產業的投資。政府致力于營造一個良好的環境，制定適當的投資政策和條例，促進研發機構的建立，以及促進創新。

4.3 電子商務中的消費者權益保護、消費者權益保護與知識產權

南非《電子通信與貿易法》（ECTA）突出消費者保護，強調電子商務服務提供商有義務提供以下信息：商戶的全名和法律地位、實際地址和電話號碼、安全程序、業務代碼和商品或服務的全額付款價格、費用、稅款和任何其他費用或收費。它允許消費者檢查商品的細節，糾正錯誤，甚至結束交易，如果供應商不履行這一義務，消費者可以在收到貨物后14天內取消交易。根據條款，消費者也有權享受“冷卻期”，可以在收到貨物之日起7天內退貨。

5 南非中小微企業（SMEs）發展電子商務的主要瓶頸

5.1 信息通信基礎設施仍然落后

電子商務的發展產生了大量的信息和數據，技術的使用和技術升級對于電子商務的進一步發展非常重要。電子商務基礎設施建設不足已成為制約南非電子商務發展的瓶頸，根據中國互聯網絡信息中心2019年發布的報告，南非信息發展指數排名第55位[8]。

5.2 物流服務質量有待提高

南非電子商務中的物流系統尚未成熟，大多數訂單都是通過人工分揀和配送完成，隨著電子商務的發展，訂單數量增加，人工分揀和物流管理過程中的錯誤也增多。面對日益增長的物流服務需求，南非沒有相應的自動化電子物流系統，這極大地制約了電子商務活動的發展。此外，南非的郵政編碼系統也不完善，許多地區使用相同的郵政編碼，但不同地區的城市郵政地址和收費不同。地址和郵政編碼的問題都會極大地影響送貨和購物體驗。

跨境電子商務交易存在著物流成本高和運輸成本高等難題。由于蘭特貶值，把貨物從南非運到世界其他地方成本高，很多中小企業選擇廉價的運輸服務，但廉價意味著跨境貨物無法注冊和跟蹤，這給政府的關稅造成了重大損失，限制了跨境電子交易的發展。

5.3 網購者對電子商務缺乏信心

盡管各網站提供了每種產品的預覽，但許多買家仍然不信任網上購物，懷疑產品的真實性。不當的物流基礎設施導致貨物在運輸過程中被盜和損壞，因此，有些顧客在網站上瀏覽商品，但直到親自去商店看產品才購買。這種信心不足嚴重影響了南非電子商務的發展;另外，很多商家不了解開設網店的具體流程，缺乏足夠的信息，導致電子商務企業數量增長緩慢，南非政府缺乏相關的教育、培訓和咨詢課程。

5.4 落后的支付方式

在南非，Paypal賬戶通過一家當地銀行FNB取款。如果PayPal客戶在FNB沒有賬戶，將收取額外費用。除了費用，還需要一個完整的過程來驗證買家身份和銀行信息，這可能會很費時。落后的支付方式阻礙了南非電子商務的發展，南非中小企業電子商務發展面臨的典型障礙包括缺乏融資貸款、研發水平低、勞動法限制多、勞動力教育水平低、政府機構運作效率低下及缺乏市場準入。

6 中國企業機遇

電子商務基礎設施的水平是電子商務發展的前提。電子商務基礎設施體系不僅包括互聯網、電子支付、物流配送等電子商務本身固有的基礎設施，以及穩定的電力供應、良好的通信設施和服務等外部基礎設施便捷高效的交通網絡體系。基于上述分析，本研究提出中國跨國企業開拓南非市場合作的機遇有以下重點領域：

首先是信息和通信技術基礎設施的建設。隨著數字經濟的迅速普及和快速發展，ICT基礎設施的能力建設顯得尤為重要，南非的信息和通信技術基礎設施的供應不足，3G、4G，尤其是5G通信網絡和電信方面寬帶網絡建設、數據庫建設和大數據平臺建設分享，我國企業可以充分發揮比較優勢，與南非企業合作發展通信基礎設施，積極探索通信新模式，跨境海陸電纜、光纜建設運營合作促進兩國合作發展電子商務。

其次是物流和配送基礎設施建設領域。物流基礎設施水平和配送能力是南非商務發展面臨的最急迫的問題之一，中國企業在物流配送方面具有世界先進的技術和雄厚的資金，可以為南非的物流和培訓基礎設施及技術、管理提供先進的支持。南非電子商務的快速發展需要重點關注和加強物流配送基礎設施的供給能力，積極開展物流企業之間的合作，如共建共享物流倉儲配送中心，實現互利共贏發展。

參考文獻

International TradeCenter （ITC）， SME Competitiveness Outlook 2016： Meeting the Standard for Trade[R]. http：//www.intracen.org/SMEOutlook/SMECO2016.

Bureau for Economic Research， The Small， Medium， and Micro Enterprises Sector of South Africa-Research. Note 2017 No.1 [R]. South Africa： Bureau for Economic Research， January 2017.

The Payers， Cross-Border Ecommerce Country Report[R]. South African： ?The payers， 2018： 47.

Euromonitor， Consumer Goods & Retailing： Internet Retailing in South Africa[R]. South African： Euromonitor， 2018：52.

Economic Foundation. Global B2C e-commerce Report[R]. South Africa： Economic Foundation， 2018：121.

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Bureau for Economic Research. The Small， Medium and Micro Enterprises Sector of South Africa[R]. South Africa：ureau for Economic Research 2019：86-87.

上海社會科學院經濟研究所&聯合國工業發展組織.金磚國家中小企業電子商務發展報告2017[M].上海：上海社會科學院出版社，2018：121.