靜安區(qū)三級林長齊抓共管護綠見成效

上海市靜安區(qū)林長辦

靜安區(qū)是上海市中心城區(qū)，歷史文脈悠久、城市環(huán)境優(yōu)美，區(qū)域總面積37平方公里，常住人口97萬，下轄13個街道1個鎮(zhèn)、263個居（村）委會。靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，轄區(qū)內(nèi)綠化資源豐富，擁有公園綠地324萬平方米、居住區(qū)綠地294萬平方米、單位綠地202萬平方米、立體綠化40萬平方米、古樹名木及古樹后續(xù)資源134株，綠化覆蓋率25%。

2022年是上海市全面推行林長制工作的第一年。靜安區(qū)積極貫徹落實全市工作部署，建章立制，精心組織，積極宣傳，廣泛發(fā)動，克服疫情影響，全面加強林綠資源保護，促進綠化建設(shè)管理，營造良好的愛綠護綠氛圍。

制度先行促落實

建體系。建立區(qū)、街鎮(zhèn)、居民區(qū)三級林長責任體系，全區(qū)共設(shè)區(qū)級林長3位，街鎮(zhèn)級林長108位，居民區(qū)林長263位。成立區(qū)林長制辦公室，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)教育局等15個部門為成員單位。各級林長高度重視，定期研究部署林長制工作。

定方案。全區(qū)14個街鎮(zhèn)制定全面推行林長制實施方案。各街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導擔任林長，相關(guān)領(lǐng)導擔任副林長，設(shè)立街鎮(zhèn)林長制辦公室并配備落實專職、兼職工作人員。各街鎮(zhèn)分別召開林長制工作動員會、培訓會，街鎮(zhèn)林長和居民區(qū)林長以居民區(qū)為單元，實行分片包干，落實綠化資源保護工作。

立制度。參照市林長辦五項配套制度，區(qū)林長辦在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定《靜安區(qū)林長制檢查督導制度（試行）》《靜安區(qū)林長制考核評價制度（試行）》《靜安區(qū)林長制日常巡查制度（試行）》《靜安區(qū)林長制信息報送制度（試行）》和《靜安區(qū)林長制辦公室成員單位協(xié)作制度（試行）》等五項配套制度，并報經(jīng)二屆區(qū)政府第二十二次常務(wù)會議審議通過并發(fā)布。

做公示。開展林綠資源統(tǒng)計，按照公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、屋頂綠化、行道樹、古樹名木及后續(xù)資源等6個方面，對263個居民區(qū)范圍內(nèi)的綠化資源進行分類匯總，并安裝公示牌對責任人、責任單位、管理目標、綠化資源清單、監(jiān)督電話進行公示，實現(xiàn)林長公示牌全覆蓋，全面接受社會監(jiān)督。

政策落實見成效

強化林綠資源保護責任。區(qū)委組織部將林長制考核納入對各街鎮(zhèn)績效考核內(nèi)容，作為對黨政領(lǐng)導干部綜合評價、自然資源資產(chǎn)離任審計和提任使用的重要依據(jù)。各街鎮(zhèn)林長重視林長制工作，林長定期督導綠化保護與建設(shè)，黨政聯(lián)席會議定期研究林長制工作，促進街鎮(zhèn)職能部門積極參與協(xié)調(diào)綠化建設(shè)、公園綠地管理、社會綠地管理。

閘北公園

靜安公園懸鈴木大道

解決社會綠地管理頑癥。單位和居住區(qū)綠地占城區(qū)綠化總面積的60%，部分單位和小區(qū)因為資金不足、認識不足，對所屬綠地管理不盡責，養(yǎng)護不到位，特別是道路沿線的綠地，對城區(qū)環(huán)境品質(zhì)造成較大影響。通過兩級林長辦的協(xié)調(diào)機制，有力地加強了對社會綠地權(quán)屬單位的檢查督促，較好地提高了社會綠地面貌。對于無主綠地，林長辦落實經(jīng)費進行改造提升，并落實專業(yè)養(yǎng)護。

防范并減少占綠毀綠現(xiàn)象。兩級林長辦和居民區(qū)林長加強了綠化巡查覆蓋面和頻率，及時發(fā)現(xiàn)單位和居住區(qū)占綠毀綠苗頭并進行制止。居委會書記兼任居民區(qū)林長以后，變得懂法守法、挺身護綠，從根本上扭轉(zhuǎn)了單位和居住區(qū)綠化資源保護長期缺位的情況，并在小區(qū)加裝電梯、小區(qū)通道改造、小區(qū)停車位改造等工作中有力地保護綠化資源。

加強重點單位資源保護。在全國綠化模范單位、花園單位、古樹名木單位等綠化資源重點單位推行單位林長，加強單位林長隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓，重點開展巡查、監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導，提高綠化資源保護能力。對全區(qū)古樹名木及后續(xù)資源落實專業(yè)養(yǎng)護與養(yǎng)護監(jiān)理，確保珍貴資源得到有效保護。

營造社會愛綠護綠氛圍。區(qū)林長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)市民園藝中心，目標是到2025年實現(xiàn)市民園藝中心全區(qū)各街鎮(zhèn)全覆蓋，為轄區(qū)居民提供園藝花卉、園藝課堂及咨詢服務(wù)。加快社區(qū)園藝師隊伍建設(shè)，定期開展培訓活動，提高社區(qū)園藝師整體水平，綠化中心黨支部與居民區(qū)黨總支結(jié)對共建，推進社區(qū)園藝師工作站建設(shè)，建立社區(qū)園藝師志愿活動平臺，豐富群眾業(yè)余生活。綠化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，志愿者隊伍不斷壯大，營造了良好的社會愛綠護綠氛圍。

靜安區(qū)作為上海國際化大都市的核心城區(qū)，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以推行林長制為契機，建體系、定方案、立制度、做公示，形成一套責任明確、分工合作、社會監(jiān)督、人人參與的工作機制。通過區(qū)、街鎮(zhèn)、居民區(qū)三級林長責任體系和區(qū)林長辦、街鎮(zhèn)林長辦兩級林長辦協(xié)調(diào)推進機制，全面促進綠化建設(shè)與發(fā)展，推動城區(qū)公園城市建設(shè)，解決了社會綠地失管失養(yǎng)、小區(qū)公用設(shè)施占綠等綠化管理難題，進一步增強了對林綠資源的保護。