廣東推進國家森林城市向縣域發展

廣東省林業局

近年來，廣東省積極貫徹習近平總書記關于森林城市建設的重要講話精神，將森林城市納入新一輪綠化廣東大行動的重點任務，大力推進森林城市建設。2022年，新一輪綠化廣東大行動全面完成，綠美廣東大行動啟動實施，廣東高起點、高標準謀劃了森林城市群品質提升行動計劃等重點行動，加快推進生態文明和美麗廣東建設。目前，廣東21個地市全部啟動國家森林城市建設，珠三角國家森林城市群基本建成，有14個地級市獲得“國家森林城市” 稱號，有一大批縣市開展森林城市建設，廣東“創森”呈現全面發展態勢。

1 陽江市陽春市春城秀色

2 化州市住宅小區綠化 馮光欽攝

3 陽江市陽春市花灘林場

推進五級“創森”體系建設。從2012年到2022年的10年間，廣東將森林城市群和森林城市建設納入新一輪綠化廣東大行動，大力推進“創森”工作，21個地市紛紛加入“創森”隊伍，積累了豐富的經驗，探索出了“森林城市群+森林城市+森林縣城+森林小鎮+森林鄉村”的五級“創森”體系。森林縣城建設作為五級“創森”體系的中間一環，發揮著重要的紐帶作用。2018年，韶關市始興縣和揭陽市揭西縣在廣東率先提出建設森林縣城，2019年《中華人民共和國森林法》修訂，森林城市建設寫入森林法，各縣市積極加入“創森”隊伍。目前，廣東啟動建設且成功備案的縣級單位達到27個，占全省縣級行政單位總量的五分之一。隨著森林縣城建設的持續推進，縣市的城市森林質量有效提升，城區人居環境進一步改善，森林生態文化繁榮發展，人民群眾對優質森林生態服務產品的獲得感、幸福感顯著提升，森林縣城建設成效日益顯現。

森林縣城組團發展。粵東、西、北三個地區，依托自然山脈和集中分布的森林資源，逐漸發展形成了三個森林縣城組團。即，由韶關市大部分縣市和清遠市連南瑤族自治縣組成的粵北南嶺區域森林縣城組團，由梅州市大部分縣市和揭陽市揭西縣組成的粵東陰那山及蓮花山區域森林組團，以及由茂名市、云浮市和陽江市的大部分縣市組成的粵西云開山區域森林縣城組團。在空間上，三個森林縣城組團覆蓋了全省六大重點生態區域中的四大重點生態區域。通過森林縣城的組團式發展，各市縣圍繞森林網絡和森林健康建設，推進各項規劃任務實施，有效促進了重點生態區域森林資源保育，生態安全格局日益穩固。

各地“創森”熱情高漲。編制印發了總體規劃的12個市縣，林木覆蓋率均在57%以上，有6個縣市林木覆蓋率高于70%。城市森林資源總量高，資源稟賦優異，先天具備國家森林城市建設的優良條件。韶關、茂名、梅州、陽江、潮州、汕尾六市相繼提出全域創建國家森林縣城的目標，其中韶關、茂名、陽江和梅州四個地市的大部分縣區均已啟動森林城市建設工作，掀起了廣東的森林縣城建設熱潮。

1 高州根子鎮橋頭村 馮光欽攝

2 陽江市陽春市東湖濕地公園

3 韶關市仁化縣

林長制與“創森”平臺聯動。在建黨百年及“十四五”開局之年，廣東出臺了《關于全面推行林長制的實施意見》和《廣東省林業保護發展“十四五”規劃》，提出全面實施綠美廣東大行動。2022年，廣東印發《綠美廣東大行動實施方案》，提出實施六項行動計劃，建設南粵秀美山川，推動廣東林業高質量發展。其中，森林城市群品質提升行動計劃以探索建設粵港澳大灣區森林城市群為引領，深化森林城市建設，努力實現全省21個地市森林城市全覆蓋，到2025年備案建設40個森林縣城。在省委、省政府的高位推動下，“創森”工作納入林長制建設重點任務，以林長制為保障，有效地促進了各地森林縣城建設，各縣市“創森”重點任務實施日益高效。

4 韶關市南雄市銀杏染秋

“創森”建設各具特色。各縣市從發展實際出發，積極探索，找出了提升縣城綠化服務水平的特色方法。始興縣圍繞“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的目標，開展公園之城行動，打造宜居森林之城，大力實施“小公園、小綠地、小景觀”等“五小”工程建設，不斷提高公園質量，提升服務品質。陽春市充分利用城中村的風景林資源，創新提出村居小公園建設，補齊城區公園綠地服務短板，并通過品質綠道建設，將城市綠地與城郊成片的森林、濕地聯通，為市民打造了優質的生態休閑場所網絡。

有效助推鄉村振興。2019年以來，廣東森林縣城建設助力鄉村振興方面積極探索，將古樹名木保護與鄉村綠化美化工作結合，提出綠美古樹鄉村建設。以古樹資源和鄉村文化為基礎，集古樹資源保護、觀光、鄉村體驗、科普宣傳教育和綠色家園為一體，打造宜居、宜游、宜業的可持續發展鄉村。目前，廣東已建成154個綠美古樹鄉村。此外，廣東大力開展省級森林鄉村和國家森林鄉村建設，已建成省級森林鄉村622個，國家森林鄉村440個。仁化縣以創建國家森林城市為抓手，立足當地豐富的古樹資源，結合鄉村振興建設，大力開展鄉村綠化美化，重點推進綠美古樹鄉村建設，2019年—2022年共建設8個綠美古樹鄉村，提升了鄉村綠化美化品質，農村人居環境得到顯著改善。

1 韶關市始興縣城市綠化

2 茂名市化州市城區河岸綠化

3 韶關市仁化縣周田鎮平甫綠美古樹鄉村

4 陽江市陽春市

廣東印發的《廣東省林業保護發展“十四五”規劃》提出在“十四五”時期，著力提升珠三角國家森林城市群建設水平，優化城市群內部“通山達海”生態空間，建設粵港澳大灣區世界級森林城市群，引領全省城市生態林業發展的目標。《廣東省森林城市發展規劃》提出了廣東2025年力爭全域“創森”的發展目標。

廣東將指導各縣市在森林城市規劃編制和實施建設過程中，緊密結合省級層面規劃的空間布局，制定各地森林縣城建設的重點任務，以森林縣城為單元，鞏固森林生態屏障建設，提升森林生態系統質量，筑牢綠美廣東生態安全格局；推廣珠三角地區“創森”的成功經驗，促進國家森林城市均衡發展；強化長效監管機制，保障各地森林縣城建設成效，促進森林城市可持續、高品質發展。