五部門聯(lián)合發(fā)文鞏固退耕還林還草成果

本刊記者 王琪

云南退耕還林新農(nóng)村

記者從國家林業(yè)和草原局獲悉，為鞏固退耕還林還草成果，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，自然資源部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策措施 鞏固退耕還林還草成果的通知》，明確了今后一個時期退耕還林還草相關(guān)政策和工作重點。

《通知》明確，第二輪退耕還林還草現(xiàn)金補助期滿后，中央財政安排資金，延長補助期限。其中，退耕還林現(xiàn)金補助期限延長5年，每年每畝100元，每畝共補助500元；退耕還草現(xiàn)金補助期限延長3年，每年每畝100元，每畝共補助300元。補助資金嚴格按照國家和省級林草部門確認的縣級驗收結(jié)果發(fā)放，并與管護責任掛鉤。

《通知》提出，各地要在詳細調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，科學(xué)編制省級退耕還林還草鞏固成果提質(zhì)增效實施方案。全面提升已有退耕還林還草成果，根據(jù)退耕地資源稟賦強化科學(xué)經(jīng)營，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。各地要依法依規(guī)將退耕還林還草已有成果統(tǒng)一納入林草資源管理，將符合條件的退耕還林還草地塊按規(guī)定分別納入森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護補助獎勵范圍。

《通知》要求，各地要全面調(diào)查核實第二輪退耕還林還草實施情況，已安排但尚未實施的退耕還林還草任務(wù)，要嚴格限定在全國“三區(qū)三線”劃定的耕地保護紅線任務(wù)外實施，且符合國家允許退耕的5種情形。加快推進退耕還林還草地塊上圖入庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。對達到地類調(diào)查標準的，應(yīng)及時變更地類，并依申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

《通知》強調(diào)，國家林草局將進一步加強指導(dǎo)和監(jiān)管，將退耕還林還草工作納入林長制督導(dǎo)考核范圍，繼續(xù)實行省級人民政府對本地區(qū)退耕還林還草負總責，按照目標、任務(wù)、資金、責任“四到省”要求，層層落實責任，強化成果鞏固。

據(jù)悉，退耕還林還草是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。1999年以來，我國實施了兩輪退耕還林還草，累計安排25個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退耕還林還草任務(wù)2.13億畝，同時配套荒山荒地造林和封山育林3.1億畝。截至2021年底，中央累計投入5515億元，惠及4100萬農(nóng)戶，1.58億農(nóng)牧民。工程區(qū)森林覆蓋率總體提高4個百分點以上，林草植被的水源涵養(yǎng)、固土固碳、防沙固沙、滯塵減霾等生態(tài)功能不斷增強，生態(tài)狀況明顯改善。目前，全國97.6%的脫貧縣實施了退耕還林還草，退耕后培育發(fā)展的木本糧油、干鮮果品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)沙區(qū)群眾增收致富的重要途徑，是“兩山”理念的生動實踐。