秦皇島利用海上漁業設施發展休閑垂釣存在的問題與建議

何建平

(秦皇島市水產技術推廣站，河北 秦皇島 066000)

休閑垂釣是一項廣受歡迎的戶外運動，不受年齡和性別的限制，老少皆宜，而且綠色環保，在美、日等西方經濟發達國家以及我國南方一些地區發展很快，在這些地區，已經成為現代漁業的重要組成部分，并且隨著垂釣業的發展，延伸出一個完整的產業鏈，從漁場的設置、漁具及配套裝備的制作、釣餌的采集培養銷售，到后勤保障服務等，形成了一個廣闊的消費市場。相比之下，北方地區發展較晚，但也有了長足進展，尤其在利用海上漁業設施開展休閑垂釣方面進行了探索，取得了一定的成效，對漁民的轉產轉業、促進就業起到了一些幫助。

1 利用海上漁業設施開展垂釣的優勢條件

秦皇島市有162.7 km海岸線，15 m等深海域面積1 000多平方公里，適宜增養殖的水域面積有5萬多公頃[1]。該水域風浪小，海洋資源豐富，海水營養充沛，是休閑垂釣的優良場所。海區內有多種名貴品種，如許氏平鮋、鱸魚、鲅魚、牙鲆、舌鰨、六線魚、梭子蟹、海參、海螺等，同時本地還有多年的海釣傳統，具備廣泛的群眾基礎，非常適宜開展休閑垂釣活動。

1.1 優越的地理位置

秦皇島市處于環渤海經濟區的中心位置，距離北京、天津以及東北沈陽這些大城市都很近，有高鐵、高速公路相連，交通十分便利，在休閑旅游特色方面，與這些地方差異很大，而且這些地方的釣友眾多，在人員數量上為海上休閑垂釣提供了保障，海洋獨有的休閑漁業特色，對釣魚愛好者具有巨大的吸引力。

1.2 連續多年的設施投入

目前全市已經建成8個內陸休閑漁業基地，海上觀光平臺2處，海洋牧場16家，從東北部的山海關到西南部的昌黎區域內都有分布，總面積達7 663.5 hm2，累計投放人工魚礁440萬空方，移栽了龍須菜等大型藻類，增殖放流了牙鲆、海參、雜色蛤等，經過幾年的生長，礁區內生物量明顯增多，資源調查顯示，礁區生物量是非礁區的3倍多，同時魚類的品質也得到了明顯提升[2]。在海東青海上觀光平臺做調查時發現，在平臺周圍水域發現了大量的海參、海螺及許氏平鮋、鱸魚、梭魚、梭子蟹、口蝦蛄幼體，說明前期人工投放的礁石建設的海洋牧場已形成一定規模的自然環境，多種海洋生物已經在此安家繁殖。

1.3 國家政策的有力支持

農業農村部在《“十四五”全國漁業發展規劃》中，闡述發展休閑漁業時指明，依托池塘、河流、湖庫、海域等資源，對傳統漁業生產場所進行生態化、景觀化、休閑化改造，發展觀光漁業、漁事體驗、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產業[3]。2020年6月，秦皇島市頒布了《秦皇島市休閑漁業船舶和休閑漁業平臺管理辦法》，為發展休閑垂釣漁業提供了法律支撐[4]。地方漁業主管部門秦皇島市海洋和漁業局計劃在“十四五”期間，按照“旅游+”的發展模式，對海上休閑漁業在資金和政策上進行大力支持，高標準建造海上垂釣平臺和休閑船舶，力爭在區域內創建精品休閑漁業品牌。

秦皇島利用海上漁業設施開展休閑垂釣具備了天時地利條件，發展正當時。

2 開展海上垂釣存在的一些問題

2.1 發展觀念跟不上形勢的發展，行業重視不夠

秦皇島市漁業生產還是以傳統漁業生產為主，由海水養殖、海水捕撈和少量淡水養殖、淡水捕撈構成，2020年上半年全市漁業總產值2.76億元，其中海水養殖產量占90%[5]。雖然有零星的垂釣活動，既不規范，也沒能形成大的產業。部分場家認為海釣規模太小，沒什么效益，不值得花費太大的精力，缺乏超前意識。

2.2 釣品缺乏足夠的吸引力

垂釣的魚類都是本地品種，在自然環境狀態下生長的，很多都有長大后游向深水區的習性，如鱸魚、鲅魚、梭魚等，在沿岸很難釣到大的個體，降低了對釣友的吸引力，尤其一些高端消費群體，具有較強的經濟實力，熱衷于大規格、高品質種類。不怕檔次高，就怕缺乏高品質魚、蟹等。

2.3 設施不夠完善

相對于陸地，海區環境更為復雜多變，需要更多的設施，既要豐富垂釣的趣味性，也要保證游客的安全性、舒適性。在這些方面，由于缺乏經驗和資金投入，在人員配置、硬件建設等方面明顯不足。目前，全市只有2座海上固定平臺，而且都沒有與垂釣相配套的魚餌漁具供應、休息飲食、應急救護及服務人員等，難以向高標準高品質發展，降低了影響力。

3 發展海上垂釣的一些建議

3.1 基底調查，摸清情況

通過對海洋生物的品種、數量、規格及生活習性的調查，從中篩選出適合垂釣的高檔品種，為今后定向增殖放流工作提供理論依據。

3.2 創建樣板，改變觀念

組織有條件的企業到海上休閑漁業發達地區參觀取經，開闊眼界，提高認識，樹立信心。同時，政府主管部門結合本地實際情況，在資金、客戶資源等方面加大扶持力度，創建一個或幾個龍頭企業，在經營管理等方面，摸索出一套成功模式，并加以推廣。

3.3 完善配套基礎設施

充分利用已有的海洋牧場和海上觀光平臺等設施，繼續在安全性、舒適性等方面進行完善。針對海上環境復雜多變的實際情況，因地制宜，在已經建造的海洋牧場或平臺海區，配套垂釣船舶、救護設備等，提高安全及后勤保障能力。增設一些吊籠、網箱等集魚設施，增加水域生物量，建造適合海洋生物生長和休閑垂釣的環境。

3.4 豐富垂釣品種

魚類的品種與規格是休閑垂釣的核心。釣品來源于自然環境生長和人工養殖，一方面通過人工繁育特定魚類的苗種，進行定向增殖；另一方面進行人工養殖成品魚，根據需求隨時向釣區補充。通過人為投放成魚，可以保證魚類規格，延長垂釣期。品種選擇應該以北方種類為主，如牙鲆、舌鰨、許氏平鮋、梭子蟹、日本蟳等，以外來品種為輔，可以通過引進，增加一些溫熱帶品種。2021年，我們在海東青海上觀光平臺附近海域設置的網箱中試養石斑魚、真鯛都取得了很好的效果。增加新品種，可以豐富垂釣內容，提供較多數量的名貴品種和大規格的個體，提高檔次和樂趣，吸引更多釣友。

3.5 培訓一批高水平管理人員

管理人員要具有一定的專業知識，熟悉本地的海況、垂釣魚類的生活習性，還要熟練掌握釣具的性能、使用方式等，這樣才能夠提高服務的質量。

3.6 多種渠道擴大影響力

利用多種媒體進行宣傳，與其他地區專業釣魚協會相互溝通，以及舉辦垂釣比賽等形式，提高秦皇島市休閑漁業的知名度。

通過以上分析，說明秦皇島大力發展海上休閑垂釣的時機已經成熟，雖然還有一些工作要做，但要看到這項事業廣闊的發展前景，隨著消費水平的提升，釣魚愛好者隊伍的迅速擴大，市場需求也在猛增。渤海禁漁期間，恰是秦皇島市旅游旺季，利用人工設置的漁業設施，開展海上休閑垂釣，即增加了休閑娛樂場所，也不會破壞自然資源，同時對增加漁區經濟收入，注入了新的內容和活力，造就了新的經濟增長點。對標建造“一流國際旅游城市”定位要求，一個有檔次，有特色的休閑垂釣產業，同樣會促進秦皇島市旅游業的發展。