《民政部貫徹落實〈國務院關于加強數字政府建設的指導意見〉的實施方案》解讀

為進一步學習宣傳貫徹習近平總書記關于加強數字政府建設的重要指示批示精神，深入推動民政數字政府建設貫徹落實，現就《民政部貫徹落實〈國務院關于加強數字政府建設的指導意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）相關熱點問題進行解讀。

一、《實施方案》出臺的背景和意義。

新一輪科技革命和產業變革引領驅動數字經濟、數字社會和數字生態不斷發展，對創新政府治理理念和方式提出了新要求。習近平總書記指出，要把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。為深入貫徹落實習近平總書記關于加強數字政府建設重要指示批示精神，貫徹落實黨中央關于網絡強國、數字中國等重大戰略部署，推動民政數字化轉型、探索民政智能化運用，更好助力新時代民政事業高質量發展，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》，民政部出臺了《實施方案》，是新征程大力推進民政數字政府建設的重要舉措和具體行動。

二、《實施方案》的總體考慮是什么？

圍繞民政數字政府建設，《實施方案》的總體考慮可以歸納為三個“牢牢把握”。

一是牢牢把握以人民為中心的價值導向。《實施方案》以“構建協同高效的民政數字化履職能力體系”為重點，大力推進數字技術賦能基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務，提出推進“互聯網+民政服務”向縱深發展，把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化公共服務體系，持續推動互聯網與各項民政政策、業務、數據深度融合。

二是牢牢把握以釋放數據要素價值為導向的發展路徑。數據作為新型生產要素，正帶動實現從“找政府辦事”向“政府主動服務”的轉變，成為撬動社會治理精細化、現代化的有力杠桿?！秾嵤┓桨浮穱@民政數據資源體系，提出要創新數據管理機制、深化數據高效共享、促進數據有序開發利用，優化完善以數據為核心的基礎支撐，進一步發揮好數據對民政事業的支撐保障作用。

三是牢牢把握統籌發展和安全的基本要求。發展是第一要務，安全是重要基石?！秾嵤┓桨浮犯叨戎匾暶裾W絡和信息化安全，圍繞構建平臺支撐體系、安全保障體系等方面，提出強化政務云平臺支撐能力、提升網絡平臺支撐能力、強化安全管理責任、落實安全制度要求、提升安全保障能力等任務，不斷優化民政信息基礎設施，提升民政網絡安全綜合防護能力。

三、《實施方案》的主要內容和重點有哪些？

《實施方案》以構建與民政治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系架構為目標，緊密結合民政工作實際，明確了構建協同高效的民政數字化履職能力體系、科學規范的民政數字政府建設制度規則體系、開放共享的民政數據資源體系、智能集約的民政平臺支撐體系和民政數字政府全方位安全保障體系五個方面19項任務。一是在構建履職能力體系方面，包含加快推進數字機關建設、大力推行智慧監管、推進公開平臺智能集約發展、提升基本民生保障精準化水平、提升基層社會治理精細化水平、提升基本社會服務便捷化水平、提升民政數字化公共服務體系七項任務。二是在構建制度規則體系方面，包含以數字化改革助力政府職能轉變、創新民政數字政府建設管理機制、健全法律法規和標準規范三項任務。三是在構建數據資源體系方面，包含創新數據管理機制、深化數據高效共享、促進數據有序開發利用三項任務。四是在構建平臺支撐體系方面，包含強化政務云平臺支撐能力、提升網絡平臺支撐能力、加強重點共性應用支撐能力三項任務。五是在構建安全保障體系方面，包含強化安全管理責任、落實安全制度要求、提升安全保障能力三項任務。

四、下一步如何保障《實施方案》落地見效？

為確?！秾嵤┓桨浮仿涞匾娦?，民政部將從以下三個方面做好保障工作。一是加強組織領導。加強黨對數字政府建設工作的集中統一領導，將數字政府建設工作納入重要議事日程，及時研究解決數字政府建設重大問題，做好統籌協調和工作督促落實，有效銜接《“十四五”民政信息化發展規劃》，確保方案提出的各項要求落地落實。二是提升數字素養。把提高領導干部數字治理能力作為干部培訓重要內容，持續提升民政干部隊伍的數字思維、數字技能和數字素養，提高干部對數字化的適應力、勝任力、創造力，創新數字政府建設人才培養使用機制，建設一支講政治、懂業務、精技術的復合型干部隊伍。三是強化分析評估。運用國家數字政府建設評估指標體系，重點分析和評估統籌管理、項目建設、數據共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，抓好建設任務推進實施，及時總結工作進展。

（中國社會報）