項目管理激發(fā)高校基層黨組織活力的思考

黃文靜

（陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東陽江 529500）

高校黨建工作要想提高實效性，其著眼點(diǎn)在基層，黨的方針、政策等一切工作最終要在基層黨組織中去落實，而基層黨組織要想充分發(fā)揮其政治作用，則需要不斷激發(fā)其自身活力，以項目化管理模式為手段，創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制和方式方法，為高校基層黨建工作科學(xué)性、規(guī)范性、實效性的提升創(chuàng)造有利優(yōu)勢，最終取得突破性的進(jìn)展[1]。為此，本文先對高校基層黨組織活力激發(fā)的必要性和基層黨組織創(chuàng)新活力不足的原因分別進(jìn)行分析，再來探討以項目化管理模式為手段激發(fā)高校基層黨組織活力的思路及策略。

一、激發(fā)高校基層黨組織活力的必要性

基層黨組織不僅是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，還是黨一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[2]。黨的基層組織作為黨建工作開展的著眼點(diǎn)和突破點(diǎn)，其活力、戰(zhàn)斗力、組織力如何直接關(guān)系到基層黨組織工作開展和落實的好壞。因此，要想讓高校基層黨建工作的實效性得到突破和提升，激發(fā)高校基層組織活力就尤為必要。高校基層黨組織活力的激發(fā)，一方面離不開對基層的重視，基層黨組織要總結(jié)基層黨建工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，從基層實踐中尋找規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新方法并將其應(yīng)用到基層中去以活躍基層活力。尤其是進(jìn)入新時期，高校無論是在所處環(huán)境還是基層黨組織所擔(dān)負(fù)的任務(wù)及自身工作條件上均發(fā)生了新的變化，為適應(yīng)新時期新形勢的發(fā)展需要，基層黨建工作需要不斷創(chuàng)新改革，以使高校基層黨組織活力得以充分激發(fā)。另一方面，改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓世界各民族文化產(chǎn)生碰撞，這對高校學(xué)生的思想造成了巨大沖擊，社會環(huán)境日益復(fù)雜，對高校基層黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)。面對這些新情況、新問題，墨守成規(guī)顯然不利于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚(yáng)，也無法適應(yīng)當(dāng)下的時代發(fā)展需求。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重任，高校基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展黨員、考察黨員、培養(yǎng)教育黨員的政治任務(wù)，必然要與時俱進(jìn)，以激發(fā)高校基層黨組織活力，對新時期出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入細(xì)致地分析，堅決擁護(hù)和貫徹我黨的教育方針，以從思想上對廣大教職員工及青年學(xué)生起到引領(lǐng)引導(dǎo)作用，讓立德樹人的根本任務(wù)得以落實，發(fā)揮高校基層黨組織在政治上的核心作用。

二、高校基層黨組織創(chuàng)新活力不足的原因

高校基層黨組織創(chuàng)新活力不足的原因主要體現(xiàn)在三個方面[3]：一是高校自身未能充分認(rèn)識到基層黨建工作的重要性，基層黨組織的政治核心作用得不到充分發(fā)揮。面對當(dāng)今高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)分制實行等一系列新情況，高校未能及時從思想上做出調(diào)整和改變，基層黨組織工作仍然處于布置和完成一般性工作的層面，無法跟上新形勢下對教育及管理所提出的新要求。基層黨建工作無論是在組織形式還是管理方式以及活動內(nèi)容上均因循守舊，墨守成規(guī)，黨員干部缺乏勇于創(chuàng)新開拓的精神，對新時期出現(xiàn)的新問題仍拘泥于以傳統(tǒng)思維方式來解決。由于基層黨組織創(chuàng)新活力的缺乏，不僅黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)，而且令基層黨組織自身的吸引力和凝聚力大打折扣。二是少部分黨員干部黨性意識不強(qiáng)，終日忙于教學(xué)與學(xué)術(shù)研究，對黨建工作存在忽視心理，同時高校基層黨組織對于黨員的思想教育也未狠抓落實，以至于一些黨員干部的黨性修養(yǎng)難以提升高度，自我認(rèn)為與普通群眾無異，勢必難以發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用。三是高校基層黨組織生活存在形式化、走過場現(xiàn)象。在專業(yè)工作與學(xué)生日常管理工作上未能平衡好彼此，對政治理論學(xué)習(xí)有所輕視，重視專業(yè)建設(shè)工作而忽視黨建工作，將大量時間和精力用于業(yè)務(wù)工作，以致高校基層黨建工作與教學(xué)科研工作難以有效結(jié)合，相互脫離，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用被弱化[4]。

三、基于項目化管理的高校基層黨組織活力激發(fā)的思路及策略

（一）明確高校基層黨建工作項目化管理的內(nèi)容

項目化管理是指利用有限的資源，運(yùn)用系統(tǒng)的管理理論和方法對項目涉及的一切工作實施有效管理，即從項目開始至結(jié)束全過程中需要落實計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、評價等所有環(huán)節(jié)，以保證項目目標(biāo)的最終實現(xiàn)[5]。高校基層黨建工作應(yīng)用項目化管理模式，首先需要明確黨建項目的管理內(nèi)容，在立足學(xué)校自身工作實際的基礎(chǔ)上，清楚了解高校黨建工作與思政工作的具體要求，以便有效解決當(dāng)前高校基層黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。其次，通過項目化管理這一模式的應(yīng)用來創(chuàng)新和優(yōu)化高校的基層黨建工作，以使基層黨組織活力在黨建工作開展中得以發(fā)揮，從而讓黨建工作創(chuàng)新性、針對性、實效性均得以提高。最后，項目管理過程中應(yīng)階段性地進(jìn)行考核評價，以督促項目所涉及的相關(guān)部門，確保高校基層黨建工作的有序開展和落到實處。

（二）科學(xué)構(gòu)建黨建新體系，合理制訂黨建項目

高校基層黨組織要想讓其創(chuàng)新活力得以激發(fā)，真正發(fā)揮其在基層中的政治核心作用，首先就要構(gòu)建新的黨建體系，并科學(xué)合理地制訂相關(guān)的黨建項目。具體可從以下幾方面來進(jìn)行：一是對歷年來高校黨建項目具體實施的整個過程中的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，并在該基礎(chǔ)上，把社會主義核心價值觀的理念貫穿于高校思政工作與黨建工作之中，從而打造出長效化、體系化與高校黨建工作相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。二是在構(gòu)建的黨建新體系中合理制訂黨建項目。這就需要以各高校戰(zhàn)略發(fā)展為目標(biāo)，融入獨(dú)具特色的校園文化，同時將院系領(lǐng)導(dǎo)、干部隊伍、高校基層黨組織三者充分結(jié)合，融合成同一主體，在此基礎(chǔ)上，再來構(gòu)建一套科學(xué)合理的價值理念體系。三是黨建創(chuàng)新體系建設(shè)同時還要構(gòu)建系統(tǒng)化的與之相配套的監(jiān)督評估平臺，以使高校的思政工作與黨建工作無論是在整體結(jié)構(gòu)上還是工作脈絡(luò)上均能得以有效梳理，變得更加清晰合理，充分體現(xiàn)出黨建新體系的創(chuàng)新與實踐相結(jié)合這一思想。四是強(qiáng)化高校黨員干部的責(zé)任意識和黨性修養(yǎng)的積累，以使項目化管理模式不僅深入滲透到高校各基層黨組織之中，還能得以持續(xù)推進(jìn)，從而讓高校所有黨員干部認(rèn)識到黨建工作的重要性，協(xié)調(diào)平衡好教學(xué)工作與黨建工作的矛盾，避免重教學(xué)輕黨建類似問題的發(fā)生，增強(qiáng)黨建主職意識，更好地發(fā)揮黨建工作的職能作用，為全面從嚴(yán)治黨奠定基礎(chǔ)[6]。

（三）貫徹和落實德育新體系“五風(fēng)”黨建項目，創(chuàng)新“三全育人”新機(jī)制

新時期，高校黨委不僅要認(rèn)真貫徹和落實中共中央教育文件的相關(guān)精神，還要以此為基礎(chǔ)全面合理地制訂高校德育綱要，以學(xué)生為主體樹立德育理念并貫穿于整個育人過程的始終。一方面，基于該理念高校應(yīng)進(jìn)一步完善和優(yōu)化德育管理機(jī)制，充分整合和利用校內(nèi)的所有德育資源，貫徹和落實德育新體系“五風(fēng)”黨建項目，學(xué)校黨委應(yīng)就“黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、政風(fēng)、教風(fēng)”的建設(shè)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，以打造全員全過程全方位人才培養(yǎng)德育新機(jī)制。另一方面，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展實際情況，明確德育新體系五風(fēng)建設(shè)的方向，并切實執(zhí)行和落實，以形成監(jiān)督、教育、制度相結(jié)合的運(yùn)行模式，有效解決高校以往教學(xué)中遇到的問題，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時增強(qiáng)學(xué)校自身的競爭力、凝聚力和向心力，推動高校的健康長遠(yuǎn)發(fā)展[7]。此外，在德育新體系下，要想讓校內(nèi)所有德育資源得到最優(yōu)配置，除傳統(tǒng)課堂教學(xué)外，還要將第二課堂、校園文化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)等各種資源納入德育教育的主陣地，強(qiáng)化課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人“十大育人”體系建設(shè)，已對學(xué)生在思想政治教育上形成強(qiáng)大的教育合力和影響。幫助廣大學(xué)生在整體政治思想素質(zhì)上得到明顯提升，在全校范圍內(nèi)形成積極向上、執(zhí)著追求、共同進(jìn)步的良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，達(dá)到全員育人的目的，推動高校德育工作實效性的提升。

（四）落實項目立項責(zé)任制，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神

高校基層黨建工作要想取得理想的項目化管理實施效果，體現(xiàn)出基層黨組織的活力，就需要在落實項目立項責(zé)任制的基礎(chǔ)上合理劃分和安排項目任務(wù)，并對照項目目標(biāo)實行有效的舉措來嚴(yán)格執(zhí)行和完成項目任務(wù)，以使高校基層黨建工作項目真正落到實處。不同的黨建項目應(yīng)由與該項目有關(guān)的學(xué)校基層黨組織及相關(guān)部門針對具體的項目去開展，并明確劃分各項目部門、基層黨組織在項目管理過程中所涉及的權(quán)利和義務(wù)，以確保項目的切實執(zhí)行[8]。針對高校黨委布置的黨建項目，其所涉及的各個責(zé)任部門應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行，并實施相關(guān)方案，包括方案的實施步驟和具體的施行辦法，以保障高校黨建工作的有序開展。此外，還要大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，高校黨員干部在思想上、政治意識上均要領(lǐng)先于普通群眾，積極奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)不僅是我國的傳統(tǒng)美德，還是黨員干部的義務(wù)。《中國共產(chǎn)黨章程》對共產(chǎn)黨員有著明確規(guī)定，如“吃苦在前，享受在后，個人利益需服從黨和人民的利益，黨和人民利益高于一切”等，這些規(guī)定無一不在傳承和弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神[4]。因此，任何時期，奉獻(xiàn)精神均是積極宣揚(yáng)的美德，更是黨員干部做出表率的體現(xiàn)。高校黨員干部均要積極發(fā)揮其作為一個黨員的模范先鋒作用，在平凡的工作崗位上有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、無怨無悔、樂于奉獻(xiàn)、不忘初心、牢記使命，以奉獻(xiàn)精神來感染他人，在高校校園內(nèi)形成濃郁的正能量氛圍，讓每位在學(xué)校中生活和學(xué)習(xí)的學(xué)生均受到正面影響，用感人的事跡感動身邊的人，潤物細(xì)無聲地對高校學(xué)生產(chǎn)生教育效應(yīng)，對普通群眾產(chǎn)生積極影響，為高校基層黨組織影響力的增強(qiáng)奠定堅實基礎(chǔ)。

（五）合理制訂黨建工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)

績效考核是高校管理工作中經(jīng)常用到的一種有效的管理方法。為規(guī)范高校基層黨建工作，保障黨建工作的有序開展，高校應(yīng)完善黨建工作考核機(jī)制，合理制訂黨建工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)，以使高校不僅在業(yè)務(wù)工作上有著詳盡的考評細(xì)則和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在基層黨建工作上同樣有著相應(yīng)的考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)黨建工作項目化管理實效性的提升。具體來說，高校基層黨建工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)的制訂，應(yīng)改進(jìn)或摒棄投票、畫鉤等簡單的考核方式，而應(yīng)從高校基層黨組織工作完成情況、完成進(jìn)度、在黨員群眾及學(xué)生中所發(fā)揮的影響力、工作取得的實效性等多個方面來進(jìn)行客觀評價，采取學(xué)校黨委考評、自評、互評等多種方式相結(jié)合的評價方式，以保證考評的公平公正，調(diào)動黨員干部及基層黨組織成員工作的熱情，達(dá)到宣傳鼓勵先進(jìn)、鞭撻激發(fā)后進(jìn)的效果[9]。此外，還要做好基層黨組織成員的培養(yǎng)工作，以增強(qiáng)其黨員意識，提高其黨性修養(yǎng)，在群眾中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。同時要對黨員干部選用機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展完善，重視當(dāng)事人從事黨務(wù)工作的履歷，以從中選拔優(yōu)秀人才。

綜上所述，高校黨建工作涉及多個方面，無論是日常管理工作、教學(xué)教研工作還是基層黨建工作等均是高校工作的重要組成部分，缺一不可。在開展教學(xué)考教及學(xué)校管理工作的同時，同樣要重視黨建工作，不可顧此失彼、輕此薄彼，需要多管齊下，讓高校各項工作均得以有序開展。其中基層黨建工作對于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展不容忽視，因此以項目化管理為手段來增強(qiáng)基層黨組織的活力，能更好地發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的影響力，既有助于高校學(xué)生及普通群眾在思想上行為上受到良好影響，創(chuàng)新育人環(huán)境及氛圍，又有利于其黨建工作得以創(chuàng)新，不斷優(yōu)化，為高校贏得更加充足廣闊的發(fā)展空間。