新發展階段互聯網企業黨建與業務管理融合的必要性、問題及路徑

馮桂鋒，孫聚高

（1.佛山市網絡安全應急指揮中心；2.中共佛山市委網信辦，廣東佛山 528000）

“十四五”時期我國將進入新發展階段是黨中央作出的重大判斷，必須深刻認識和把握。[1]在經濟快速發展的今天，中國互聯網產業與國家、民族、社會、個人的深層次聯系更加密切，互聯網領域也成為國內年輕人的主要聚集地。如何將互聯網企業黨建結合互聯網企業的業務，為互聯網企業注入紅色力量，不僅關系黨的戰斗力、凝聚力，關系互聯網企業的健康發展，也關系經濟社會發展的大局。

一、新發展階段互聯網企業黨建與業務管理融合的必要性

（一）鞏固黨的執政地位的必要

“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。[2]”當前，大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術迅速發展，一大批互聯網企業隨之生根發芽、茁壯成長、百花齊放。許多學歷高、素質強、能力好的人員不斷向互聯網企業聚集，黨員數量顯著增加。如何更好地將互聯網企業的黨員團結凝聚在黨的周圍，發揮黨組織的政治引領作用和黨員的先鋒模范作用，成為互聯網企業黨建工作的重要目標。互聯網企業的人員普遍年紀輕、閱歷少，對社會現象不能做出較為客觀的評價，如果不及時對其進行正確引導，很容易導致年輕人成為“工作上的精英，政治上的侏儒”。

（二）推動全面從嚴治黨的必要

當前，互聯網企業競爭性強，淘汰率高，有的互聯網企業如雨后春筍，迅速發展；有的如流星劃過天空，轉瞬即逝。大部分互聯網企業先開展生產經營等業務管理工作，再結合現實情況開展黨建工作；有些互聯網企業還未開展黨建工作；有些互聯網企業想要或將要開展黨建工作；有些企業想更好地開展黨建工作，以“黨建引領業務，以業務促進黨建”。然而，目前大部分已著手開展黨建工作的互聯網企業，因黨建工作剛剛起步，存在企業出資人和管理者思想認識偏差、獎懲制度空白或空轉、管理服務缺位等問題。鑒于此，我們必須按照全面從嚴治黨的要求，進一步加強領導、完善制度、強化服務，激發互聯網企業愛黨的熱情，使其將黨建與業務工作相結合，從而讓互聯網企業黨建成為宣傳黨的理論、貫徹黨的決定、團結互聯網企業員工、推動企業健康發展的堅強戰斗堡壘。

（三）促進互聯網企業高質量發展的必要

新發展階段，我國將推動互聯網企業的高質量發展。“高”質量，不僅僅是經濟效益的“高”，更是黨建引領業務的“高”、社會效益的“高”。加強互聯網企業黨建與業務工作相結合，有利于互聯網企業及其員工強化社會效益，突出黨建政治功能；有利于互聯網企業黨員更便捷地學習及實踐有關黨務知識，不斷接受錘煉、提升黨性修養；有利于互聯網企業加強日常黨員信息的統計管理及黨員活動的聯系工作，體現黨組織對黨員的黨性教育和關懷指導，提高黨組織的政治“溫度”和人文關懷，提高黨組織的凝聚力和向心力。許多互聯網企業的黨建實踐經歷證明，企業的黨建越好，企業的發展越穩健、越“高質量”。同時，黨建工作有利于企業更好地獲得相關部門的扶持，更好地發展生產經營或服務等業務。

二、新發展階段互聯網企業黨建與業務管理融合中存在“兩張皮”的現象

（一）思想觀念認知不足

1.從監管服務的部門來看

有些部門未站在全局的高度認識互聯網企業黨建與業務融合工作的重要性，輕視或忽視互聯網企業黨建工作對企業業務發展的政治引領作用，且對互聯網企業黨建和管理的融合發展工作不敏感，因而對互聯網行業開展黨建工作的支持力度不夠，導致黨建政治引領作用難以發揮。部分領導干部認為互聯網企業的“主業”是注重經濟效益，發展生產力，抓黨建工作會給企業帶來“額外”的工作，存在畏難情緒。

2.從互聯網企業方面看

不少企業負責人同樣存在模糊認識和思想誤區，認為黨建工作會擠占生產經營時間，增加企業負擔；黨建工作是虛功，不是“必選課”，存在不愿建、不想建心理。也有一些企業負責人認為有必要建立黨組織，但對于如何管理黨組織卻存在偏差，重視不夠、支持不足，對黨建工作不能全力支持與配合。比如，一些互聯網企業負責人認為，一把手或分管領導兼任黨組織書記有空顧及一下就可以了，負責黨建工作的員工沒有必要參與重大問題決策，不想把黨建工作與企業業務管理納入統一安排、落實及考核，欠缺把黨建工作與業務進行融合的意識和能力。

（二）黨建工作“雙覆蓋”不夠

1.從主管服務部門來看

互聯網企業發展日新月異，網絡新業態發展、網絡輿論生態復雜多變等新情況給主管互聯網企業黨建工作的相關部門帶來了挑戰。互聯網企業黨建工作涉及網信、組織、市場監管、工信等多個部門，目前全國互聯網企業黨建工作仍處于初創期，底子較薄，特別需要這些部門在摸清底數、梳理政策、監管服務等方面形成合力。同時，各級監管服務部門，特別是互聯網行業黨委工作力量相對薄弱，人員力量已遠不能適應新形勢新任務的要求，特別是專、兼職黨建工作指導員隊伍配備不足，導致“小馬拉大車”、疲于應對，亟需增配力量。此外，互聯網企業黨建的評價體系仍然沿用傳統的考核方式，黨建評價的針對性不強。同時，相關部門在給予互聯網企業黨建經費、發展黨員指標等方面也需進一步完善。

2.從互聯網企業方面看

目前仍有許多企業還沒有建立起黨組織，大量互聯網企業游離于工作覆蓋之外，互聯網企業黨組織覆蓋難度大、覆蓋率低。互聯網企業基數大、生存經營具有不確性，尤其是中小型互聯網企業市場淘汰率較高，從業人員流動頻繁，黨員隊伍始終處于動態變化中，導致互聯網企業中黨員的具體數量排查不清，黨組織難以覆蓋。另外，互聯網企業存在黨員的黨組織關系“手續繁瑣”問題，轉接成功后“意義不大”“功效有限”，造成部分黨員不愿把黨組織關系掛靠在互聯網企業，加上互聯網行業的特殊性，網絡從業者大多處于“隱姓埋名”“單兵作戰”的狀態，很難開展精準的黨建工作。

（三）黨建與業務管理工作“粘度”不強

1.專職黨務人員力量亟待補充

目前，互聯網企業黨組織中從黨支部書記到一般黨務工作人員兼任成了一道風景線。“業務有專崗，黨建無專職”是大部分互聯網企業黨建工作的問題。這些黨務工作者大多缺乏黨務工作經驗，對黨的基本知識、組織活動程序不了解、不熟悉，導致不會開展活動，開展不好活動，加之互聯網企業黨建業務人員個人也有自身的業務工作，只能“擠占”業務時間完成，時間精力跟不上，造成“三會一課”等黨內組織生活存在不規范問題。另外，互聯網企業在黨建工作歸屬方面思路不清晰。部分互聯網企業將黨支部工作嵌入在人力資源部門，因為人力資源部門的工作職責是服務員工、管理工作，與黨建工作有較多可以結合的地方；也有黨組織將黨建工作交給負責產品研發、市場拓展的人員，由于其主體業務與黨建工作關聯不大，導致其時間精力難以兼顧，黨建與業務工作的融合效果相對較差。

2.方式方法亟待創新

習近平總書記指出：“一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳。[3]”在互聯網企業的黨建工作中，部分黨組織和黨員對黨建工作的方式方法認識還停留在過去的“學官方文件、聽領導講話”。黨建活動單調枯燥缺乏創新，與業務管理工作結合不緊密，出現程式化、娛樂化現象。在黨員培訓方面，互聯網企業也存在黨員教育培訓機會少、課時短、培訓時間安排不合理、培訓內容與黨員真實需求不符、培訓質量不高等問題，導致黨建與業務管理工作“粘度”不強。

三、新發展階段互聯網企業黨建與業務管理的融合之道

（一）加強黨的制度建設

黨的十九大明確了黨的建設總要求，強調黨的建設要堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質量[4]。解決“兩張皮”問題，我們需要把互聯網企業黨建工作與業務管理統籌推進，“兩手都要硬”，探索將黨建工作融入生產經營服務等管理的方式方法，讓黨建工作“融入中心做工作，進入管理起作用”，在機制、制度、方法、效果等方面體現出來，比如，在互聯網企業的各級各類表彰及評選活動中，將互聯網企業黨建工作成績納入相關獎項評價體系。健全互聯網企業黨務工作者激勵機制，將互聯網企業黨建工作與出資人、管理者的政治待遇、經營政策掛鉤，使其認識到“黨建和企業發展緊密相關”，引導其認識到黨建工作在企業經營及個人發展中的重要性。同樣，我們可在互聯網企業內部實施“頭雁工程”，鼓勵企業黨組織書記從總裁和高管中產生；激發黨務工作者的積極性，將黨務工作納入互聯網企業內部績效考評獎勵體系，與工資待遇、職務晉升實現關聯等。

（二）積極推進“兩個覆蓋”

“組織覆蓋和工作覆蓋是推進黨的陣地建設的重要舉措，是基層黨組織的功能激活與實現的基礎依托。[5]”著眼頂層設計，強化理念創新、手段創新、工作創新。首先，不斷增加覆蓋的“量”。相關監管服務部門實施常態化排查，不斷發現游離于“視線”之外的互聯網企業，同步加強組織共建、活動共聯、資源共享，構建親清黨政企群關系，最大限度保護和激發互聯網行業主體的活力，引導互聯網企業積極參與服務和保障大局工作。其次，不斷提高覆蓋的“質”。加強典型示范，將互聯網企業生產經營、黨建、統戰等工作結合起來，建設一批基層可學習、可推廣的示范標桿和典型做法，營造比學趕幫超氛圍，構建串點連線成片格局。最后，不斷提高覆蓋的“度”（效果）。結合實際，鼓勵互聯網企業黨員依托自身優勢參與政策制定、社會治理，引導互聯網企業黨組織和黨員圍繞社會發展、經濟建設等議題建言獻策，對表現突出的互聯網企業黨組織和黨員授牌設立聯系點或工作室。同時，依托黨媒宣傳互聯網企業黨建和發展的成果，增強企業出資人、管理者和員工對推進黨建工作的榮譽感和使命感。

（三）強化對互聯網企業黨建工作的資源保障

在力量支持上，配齊配強互聯網行業黨委工作力量，優化互聯網企業黨建工作的監管服務部門的自身結構，建設專兼職結合、精通業務、熟悉網情的專職黨務工作者和黨建指導員隊伍；建立領導干部與互聯網企業直接聯系工作機制，重點指導互聯網企業黨組織的思想政治建設、書記及黨務工作者培養選拔、教育培訓、活動開展、管理考核等情況。在經費支持上，推動建立健全互聯網企業黨建活動經費扶持制度及相關動態調整機制，推動有條件的互聯網企業設立黨建專項項目經費，規范及優化經費下撥和使用流程，并動態跟蹤經費使用情況[6]。

（四）積極開展“粘合度”高的黨建活動

互聯網企業應充分認識黨組織對促進企業發展的作用，建立健全“業務+黨建”的工作機制，將“管業務的事”和“管黨建的人”結合起來，堅持社會效益和經濟效益并重。另外，互聯網企業應聚焦互聯網從業者的婚戀、交友、收入、住房等問題，探索年輕人喜聞樂見的“網上主題黨日”“網上課堂”等形式，多元化開展黨員教育培訓、志愿服務和文體興趣等活動，靈活設置政治生日卡、黨建書吧、黨員心愿墻等新型黨建載體，將黨建工作與業務工作、群團工作有機結合起來，實現把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入企業管理的方方面面。