深圳新型公辦幼兒園團隊建設探索與實踐
——以悅城花園幼兒園為例

李 一 張迎麗 陳紀伊杰

（1.深圳信息職業技術學院；2.廣東省深圳市龍崗區龍城街道悅城花園幼兒園）

一、深圳市建設新型公辦幼兒園的背景

2018年底，根據中共中央、國務院印發的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的要求，并結合深圳自身學前教育的具體情況，深圳市政府提出，在2020年深圳的普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）要達到80%，公辦園在園幼兒占比原則上要達到50%。在隨后出臺的《深圳市新型公辦園建設實施方案》中，深圳市提出要將社會組織或個人承辦的340所政府產權幼兒園全部收回轉為新型公辦園。所謂的新型公辦幼兒園，指的是由財政資金開辦、提供普惠性優質學前教育服務的教育機構，而收回政府產權民辦幼兒園轉型為公辦幼兒園已成為發展新型公辦幼兒園的主要路徑。為了進一步落實深圳市新型公辦園建設指標，2020年，深圳市出臺了《深圳市小區配套幼兒園治理工作實施方案》，要求各區政府回收政府部門、事業單位或群團組織用于承辦、承包或出租的政府產權小區配套幼兒園及其他幼兒園，轉為公辦幼兒園或移交給所在區教育行政部門。

二、深圳市建設新型公辦幼兒園面臨的問題

出于歷史原因，深圳早期的學前教育以社會力量辦學為主，而民辦幼兒園所占比例較高，甚至達到80%。自2018年以來，在政府的引領下，深圳市各區開始著手積極推進民辦園的轉型工作，深圳市各區都陸續有成批的幼兒園轉為公辦。然而在民辦園轉公辦園的過程中，出現了一系列的矛盾和問題。由于組織重建和機構重組，轉型公辦幼兒園在人力資源管理和團隊建設方面面臨更加嚴峻的挑戰，深圳幼兒園在民轉公辦的過程中面臨以下問題和困難。

（一）組織松散，缺乏明確的目標定位

深圳民轉公辦幼兒園是由民辦幼兒園轉型為公辦幼兒園，而民辦幼兒園和公辦幼兒園在組織性質、組織構成、組織目標和定位等方面均存在諸多差異，因此在民辦園轉型公辦幼兒園的過程中，往往會出現由于機構重組帶來的組織松散、目標定位模糊的問題。

（二）管理混亂，缺乏良好的組織效能

民辦園轉型公辦幼兒園的過程中，由于原組織管理機構發生了變化，其組織架構、組織管理流程等方面均發生變動，往往會出現管理混亂、人心渙散等問題，其組織效能的發揮也將受到影響。

（三）人員組成復雜，缺乏團隊凝聚力

深圳民轉公辦幼兒園在人員組成方面發生了巨大變化，原有民辦園的教師一部分會繼續留任，一部分將會面臨下崗；而新進教師一般是大專院校剛剛畢業的學生，他們的學歷水平較高，在新老教師之間容易產生隔閡，從而影響到整個團隊的凝聚力。

（四）師資隊伍專業能力參差不齊，缺乏統一的職業發展觀

由于深圳民轉公辦幼兒園人員組成復雜，教師專業化程度和水平參差不齊，在職業認知和職業發展觀方面也持有不同看法，在統一思想、通過個人發展促進組織共同發展方面面臨一定障礙。

三、深圳市悅城花園幼兒園團隊建設探索與實踐

（一）團隊建設實踐探索的理論基礎

組織結構（Organizational Structure）是整個組織管理系統的框架，是指組織當中的所有成員為了實現共同的組織目標，在工作中進行分工合作，在不同職務范圍、責任、權利方面形成的結構體系。組織變革是一項系統工程，它涉及組織內部各個方面的關系。在組織改革與重構的過程中，做好人力資源管理和團隊建設工作極其重要，能否做好人力資源管理和團隊建設工作決定了組織改革的成敗。在組織變革的過程中，要對組織管理環境實施平衡管理，明確組織管理與戰略管理之間的關系，做好組織中各項要素的協調工作，做到各項管理同步進行，要對企業的目標和結構進行不斷完善，充分發揮人力資源在組織變革中的重要作用。

首先，應調整組織各個方面的權利平衡，要制定和明確團隊的管理目標，要從組織管理的角度出發制定出人才發展規劃，構建人才培訓發展體系，要將組織成員的個人目標和組織目標相統合，為實現組織的共同目標而努力；其次，在組織結構變革中要對組織機構進行整合，構建適合組織更好地發展的組織形式，要處理好組織內部的各種關系，使得各種矛盾問題得以有效解決；再次，在組織變革中，要調整好組織內部的關系，完善組織管理，明確組織成員的權利和義務，摒除組織管理的各種弊端，構建一體化的管理模式，制定相應的管理制度，使得組織成員具有均衡地獲取資源和實現自身發展的機會；最后，在組織戰略變革中要注重企業文化的重塑，以組織文化引領組織變革的方向和策略，以組織文化塑造新的工作環境，在潛移默化中影響組織成員的行為，使組織成員端正態度，提高工作質量和工作效率。

（二）團隊建設實踐探索的具體舉措

深圳悅城花園幼兒園充分吸收和借鑒關于組織重構人力資源管理的策略和方法，以民辦幼兒園轉公辦幼兒園的組織重建與重構為契機，通過重新明確院所的組織目標，建立科學合理的組織管理架構，建立健全組織規章制度，充分發揮人力資源對于組織變革的重要作用。深圳悅城花園幼兒園在團隊建設中的具體做法如下。

1.完善組織機制建設，強化團隊人性化管理

悅城花園幼兒園轉型公辦幼兒園后，教職工從原來的38名增至57名。對于一個新的團隊來說，科學合理的管理和組織架構的建立、各種工作流程的梳理優化、各項規章制度的健全完善迫在眉睫。在此情況下，悅城花園幼兒園首先明確了新組織架構，確立了新領導班子，成立了專門的新園務委員會。此外，悅城花園幼兒園還建立了全園工作信息微信群，建立了迅速高效的網絡化、信息化的線上管理組群。悅城花園幼兒園各部門在工作中不斷梳理工作流程，明確崗位職責，初步形成悅城花園幼兒園各項制度及各崗位職責，并在大家的共同參與下擬定教職工績效考核方案。本園采用民主集中制原則，讓員工參與到規章制度和崗位職責確定的全過程，這樣將有利于員工更好地遵守園所的各項規章制度，認真履行自己的工作職責。民主式的建章立制為園所的管理提供了依據、標準與準繩，讓員工能夠做事有標準、檢查有依據、考核有結果。在此基礎上，本園不斷努力完善管理，讓目標更清晰、流程更順暢、管理更有效。

新的班子，新的團隊，不僅要重視制度建設，更應注重人文關懷。悅城花園幼兒園通過每周例行晨會，讓教師在晨會上展示自我，暢所欲言。通過教師節看電影、聚餐、中秋節和國慶節節目展演以及慰問等活動的開展，加強員工之間互相交流，幫助員工排解壓力，從而提高工作效率，提高團隊凝聚力。此外，悅城花園幼兒園還對生病教師、新婚教師以及懷孕生產后的員工給予慰問，并為在本園工作10年以上的保育教師舉辦隆重的退休禮，讓每一名教職工都深深地感受到團隊的溫暖和職業的榮光。

增強團隊凝聚力的最好辦法是打勝仗。只有不斷打勝仗，團隊才能不斷地增強凝聚力和戰斗力。通過各類檢查評比，悅城花園幼兒園的團隊在鍛煉中不斷成長，在評優爭先中不斷進步。

2.關注教師個人發展需求，促進教師專業化成長

悅城花園幼兒園通過各崗位員工座談、調查問卷、個別談話等各種途徑對幼兒園教職員工的思想狀態、專業水平進行了解和評估，并根據需要對于年級組長、廚師班長、保健組長和普通員工進行基礎培訓和分層培訓。悅城花園幼兒園有針對性地對員工開展了安全培訓、師德師風培訓、一日流程培訓、晨談等培訓，此外還積極組織教師參加各級各類的進修學習，邀請資深學前教育專家和教學管理人員為全體教師開展幼兒園環境創設等專業培訓。

教師的專業成長需要不斷學習，也需要在交流中不斷提升。悅城花園幼兒園積極構建學習型組織，成立年級教研組，組織一日活動流程研討，集體備課，互相學習，共同提高。為了讓教師更好地重視專業學習和綜合素養的提升，本園對教師提出“專業才是最好的敬業”的口號，并成立常規、區域、主題、體能等各教研組，讓教師教有所愛、教有所長。除此之外，悅城花園幼兒園積極申請主持開展區級微小課題，以及參加政府組織的區內幼兒園觀察和評價項目組的學習研討。

悅城花園幼兒園不僅重視教師的專業培訓，對于后勤人員亦是如此，從思想、業務到一日流程進行全方位梳理，這不僅提高了后勤人員的崗位技能，而且增強了他們的服務意識，使他們在幼兒園的環境美化、安全保衛、食品衛生等方面都更加貼心。后勤隊伍與專任教師開展定期交流，互通有無、互相合作、互相支持，使全園形成一個團結高效的整體。

3.以文化人，品質立園，打造“悅城”品牌文化

悅城花園幼兒園重視校園文化在提升幼兒園品位和提升教職工素質中發揮的重要作用。悅城花園幼兒園深入挖掘“悅城”自身的品牌文化，致力于把幼兒園打造成一個處處賞心悅目、人人和顏悅色、家長同行心悅誠服、學生開心喜悅的地方。本園把“悅”作為辦園目標和宗旨，并在工作中將其作為衡量工作目標、工作標準和行為準則的標準。

悅城花園幼兒園從精神文化、行為文化、形象文化、環境文化等各個方面努力打造本園的特色文化。在精神文化層面，悅城花園幼兒園從辦園目標、工作精神、價值觀、教育理念等方面不斷傳達積極向上的正能量；在行為文化層面，悅城花園幼兒園從每位員工的儀容儀表、行為舉止、禮貌禮節等方面進行規范要求，從而體現悅城的風格，顯示悅城的素質；在形象文化層面，悅城花園幼兒園逐步建立了悅城VI系統，結合兒童色彩元素形成本園的園所LOGO，運用于辦公用品、外部建筑環境、校園內部環境、宣傳文案、服裝服飾，從而擴大幼兒園影響力。悅城花園幼兒園將悅城LOGO板塊設置在教室、走廊、戶外游戲場地等各處，讓每位教師、每個孩子和每位家長都能夠熟悉認知本園的文化，以提升悅城員工、學生、家長的文化認同感，以達到以情聚人、以文化人的作用。

（三）團隊建設實踐探索的成效

悅城花園幼兒園通過團隊組織目標的重新定位、組織架構的重新確立、教師隊伍的專業化重塑、園所文化的重建，使得轉型公辦幼兒園面臨的由于組織轉型重構所帶來的組織松散、管理不規范、員工思想觀念不統一，師資隊伍水平能力參差不齊，團隊缺乏凝聚力與戰斗力等問題迎刃而解。通過一年多的轉型改造，悅城花園幼兒園的團隊展現出全新的面貌，團隊的戰斗力、向心力、凝聚力顯著提升，全體教職工都呈現出積極向上的精神風貌，大家激情滿懷，立志于為提升特區幼教事業服務水平和能力、凸顯公辦幼兒園的組織優越性、實現特區“幼有善育、學有優教”的目標而不懈努力，以不辜負黨和人民的信任以及家長的期盼。