社交平臺(tái)環(huán)境下高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究

劉谷生

一、高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵、特征與影響

（一）高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校師生在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)和傳播關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種現(xiàn)象和事件的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和。［1］高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情是指與高校存在直接雇傭關(guān)系的教職工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)和傳播關(guān)于社會(huì)熱點(diǎn)、公共事件、自身利益訴求等的網(wǎng)絡(luò)言論。社交媒體上活躍著各個(gè)層次的高校教師，因?yàn)楦咝＝處煂儆谥R(shí)分子群體，思想活躍并具有極強(qiáng)的言論表達(dá)能力，所以高校教師的網(wǎng)絡(luò)言論對(duì)社會(huì)公眾的輿論具有比較強(qiáng)的導(dǎo)向性和教育性作用。

（二）高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情與其他網(wǎng)絡(luò)輿情相比具有鮮明的特征，這些特征反映高校教師網(wǎng)絡(luò)言論具有非常強(qiáng)的社會(huì)影響力與塑造力。

第一，實(shí)名性與匿名性并存。有些高校教師公布自己的真實(shí)姓名在社交媒體上傳播自己的思想與知識(shí)，比如在微博注冊(cè)自己的賬號(hào)都是實(shí)名的，也有些高校老師通過(guò)匿名發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，和普通網(wǎng)民一樣活躍在網(wǎng)絡(luò)媒體上，表達(dá)思想和情緒，比較隱蔽。

第二，知名性。高校教師在社交媒體發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)能夠聚集眾多“粉絲”，擁有大量追隨者，教師能夠利用信息優(yōu)勢(shì)影響這些“粉絲”的思想與價(jià)值觀。

第三，思想塑造性。高校教師活躍在社交媒體上往往會(huì)與自己的“粉絲”進(jìn)行思想溝通與交流，同時(shí)，還會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)保持互動(dòng)，對(duì)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)事件發(fā)表看法，能夠塑造關(guān)注者的政治思想，能夠聚集思想力量。

第四，價(jià)值表達(dá)多元性。高校教師的網(wǎng)絡(luò)言論比較復(fù)雜，有的網(wǎng)絡(luò)言論代表自身或部分社會(huì)群體利益，有的網(wǎng)絡(luò)言論反映利益集團(tuán)的利益訴求，有的網(wǎng)絡(luò)言論是為社會(huì)公平正義發(fā)聲……

（三）高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響

高校教師是各類(lèi)社交媒體具有活力的活躍群體之一。最近，個(gè)別教師發(fā)表不當(dāng)言論引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，而且引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)暴的教師還是比較知名的教授。該事件給高校教師群體帶來(lái)深刻的反思，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

首先，損害高校辦學(xué)形象。高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)后，網(wǎng)民首先把矛頭指向教師所就職的工作單位，高校往往成為網(wǎng)民的聲討對(duì)象，讓高校成為網(wǎng)絡(luò)輿論的漩渦中心。如果高校不及時(shí)處理教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件，將會(huì)引起網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注，甚至網(wǎng)絡(luò)攻擊。

其次，引發(fā)高校教師社會(huì)信任危機(jī)。盡管是個(gè)別高校教師在社交媒體上發(fā)表不當(dāng)言論，但是損害的是社會(huì)對(duì)整個(gè)高校教師群體的信任。社會(huì)信任是心理、社會(huì)、制度等多因素促成的復(fù)雜社會(huì)心理現(xiàn)象。［2］高校教師群體出現(xiàn)社會(huì)信任危機(jī)不利于教師實(shí)現(xiàn)育人功能，使高校不能順利實(shí)現(xiàn)其育人功能，最終導(dǎo)致社會(huì)整體利益受損。

第三，危害社會(huì)主流價(jià)值觀。最近的高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件都是比較知名的高校教授發(fā)表不當(dāng)言論引起的。他們的社會(huì)地位比較高、社會(huì)影響力廣泛，網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)產(chǎn)生一定誤導(dǎo)，惡化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步扭曲社會(huì)價(jià)值觀，造成一定社會(huì)范圍的思想困惑和混亂。

二、高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情形成因素分析

（一）忽視高校教師主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)

高校忽視教師主流意識(shí)形態(tài)教育，面對(duì)教師價(jià)值觀念多樣化挑戰(zhàn)，主流價(jià)值觀念難以約束和引導(dǎo)，導(dǎo)致一些高校老師缺乏制度自信。有些高校管理者將自己的子女送到西方國(guó)家留學(xué)，然后支持子女移民。有些高校管理者在非正式組織活動(dòng)中傳播西方價(jià)值觀念,喪失理想信念。［3］

高校教師到國(guó)外留學(xué)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流的過(guò)程中受到了西方價(jià)值觀的浸染,失去了自主正確判斷中國(guó)國(guó)情的能力。［4］他們?cè)谏缃黄脚_(tái)上發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，嚴(yán)重違背社會(huì)主義主流價(jià)值觀，缺乏政治擔(dān)當(dāng)。因而高校一方面需要警惕的是意識(shí)形態(tài)衰落，另一方面是利益主義崛起。［5］

（二）高校面臨政治思想多樣化危機(jī)

市場(chǎng)化改革形成諸多社會(huì)階層，不同的社會(huì)階層擁有不同的政治思想。高校教師來(lái)源社會(huì)各個(gè)階層，其政治思想和價(jià)值觀念往往打上了各自階層的烙印。高校是各種政治思想的聚集地，為高校政治思想多樣化提供了客觀條件。其次，社會(huì)思潮對(duì)高校教師政治思想的侵蝕。高校教師與社會(huì)要進(jìn)行思想和信息交流，也會(huì)受到各種社會(huì)思想的影響。高校教師需要經(jīng)常與世界各國(guó)大學(xué)的學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，同時(shí)，高校還要委派教師到西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修或者留學(xué)。這些學(xué)術(shù)和學(xué)習(xí)活動(dòng)為西方價(jià)值觀滲透所利用，有些高校老師在價(jià)值觀的比較中喪失自我。另外，新自由主義者利用社交媒體將自由主義思想滲透到網(wǎng)民日常生活交往中，其網(wǎng)絡(luò)傳播主要表現(xiàn)為文字隱喻、影像隱喻、游戲隱喻等。［6］高校教師經(jīng)常使用各種社交媒體進(jìn)行娛樂(lè)休閑和信息傳遞，難以避免受到自由主義思想滲透，比如好萊塢電影，宣揚(yáng)的西方資本主義價(jià)值觀念。最后，高校教師通過(guò)社交媒體傳播自己的政治思想觀念，這些政治思想觀念往往代表一定的社會(huì)階層利益。不同的社會(huì)階層之間存在一定的社會(huì)矛盾，高校教師的思想觀念可能與其他社會(huì)階層的網(wǎng)民思想觀念相沖突。這種思想沖突表現(xiàn)形式十分豐富，比如爭(zhēng)吵、互噴、辱罵等，這樣往往會(huì)吸引網(wǎng)絡(luò)“吃瓜群眾”圍觀，通過(guò)社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)和跟帖，網(wǎng)絡(luò)影響范圍不斷擴(kuò)大，從而引起高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）社交平臺(tái)履行管理主體責(zé)任不到位

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，主動(dòng)治理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，及時(shí)審核信息發(fā)布和跟帖評(píng)論。目前，很多社交平臺(tái)單純追求企業(yè)利潤(rùn)，節(jié)約管理費(fèi)用，對(duì)平臺(tái)的使用者疏于管理，對(duì)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息缺乏監(jiān)管，沒(méi)有及時(shí)履行社交平臺(tái)的管理主體責(zé)任。

三、構(gòu)建高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制

（一）高校建立教師網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)防機(jī)制

1.強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)

要強(qiáng)化馬克思主義在高校各項(xiàng)工作的指導(dǎo)地位，為主流價(jià)值觀創(chuàng)造良好的建設(shè)氛圍。高校領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)關(guān)心幫助有生活困難的教師，在教師主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)上投入足夠的感情、時(shí)間、精力、物質(zhì)。最后，高校要主動(dòng)開(kāi)展教師網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，避免教師負(fù)面網(wǎng)絡(luò)言論給高校帶來(lái)不利影響。［7］

2.加強(qiáng)高校教師網(wǎng)絡(luò)道德教育

在《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間道德，注重利用數(shù)字技術(shù)、 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展道德建設(shè)，讓正確的輿論占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。［8］從高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)別高校教師發(fā)表網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論突破公民道德的底線，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中造成了非常大的負(fù)面影響，反映出有些高校教師比較缺失網(wǎng)絡(luò)道德。要對(duì)高校教師強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德教育，拓寬網(wǎng)絡(luò)道德教育的受眾群體，才能有效開(kāi)展治理網(wǎng)絡(luò)空間。

3.高校教師堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范

高校教師要堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，提升網(wǎng)絡(luò)言行自律能力，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)道德正能量，做網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中正面信息生產(chǎn)的引領(lǐng)者。［9］

4.及時(shí)追責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情制造者

高校教師作為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的生產(chǎn)者應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任。高校教師在社交媒體上發(fā)表不當(dāng)言論，制造負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，給網(wǎng)絡(luò)生態(tài)帶來(lái)不良影響，高校要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情展開(kāi)調(diào)查，讓網(wǎng)絡(luò)輿情制造者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并及時(shí)面向社會(huì)公眾公布網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處理結(jié)果。

（二）社交平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容預(yù)警機(jī)制

完善社交平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查機(jī)制。首先，建立社交平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地管控社交平臺(tái)信息內(nèi)容，社交平臺(tái)要在《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等法律法規(guī)的框架內(nèi)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立社交媒體公司內(nèi)容審查機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。［10］建立中國(guó)特色的社交平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)。其次，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容信息過(guò)濾技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行過(guò)濾和攔截。［11］對(duì)可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的不當(dāng)言論進(jìn)行過(guò)濾，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度的預(yù)警功能。

根據(jù)《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，網(wǎng)民微信朋友圈使用率為85.1%、 微博使用率42.5%［12］，反映網(wǎng)民使用社交媒體進(jìn)行信息交流頻率高。社交平臺(tái)產(chǎn)生的信息內(nèi)容十分巨大，然而，社交平臺(tái)無(wú)法依靠人工篩選從社交傳播信息中分辨出網(wǎng)絡(luò)不良信息，這就需要社交平臺(tái)開(kāi)發(fā)出技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行篩選。

社交平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)文明是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)后的積極成果。［13］目前，社交平臺(tái)存在各種各樣的不文明現(xiàn)象，比如語(yǔ)言暴力、語(yǔ)言攻擊、語(yǔ)言侮辱、語(yǔ)言謾罵等等，網(wǎng)絡(luò)不文明行為給網(wǎng)民帶來(lái)精神損害。為了給網(wǎng)民提供一個(gè)安全、健康、道德的網(wǎng)絡(luò)社交體驗(yàn)環(huán)境，社交平臺(tái)要積極履行社會(huì)責(zé)任，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。

首先，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。社交平臺(tái)要結(jié)合平臺(tái)出現(xiàn)的各種不文明現(xiàn)象，關(guān)閉一些引發(fā)惡劣網(wǎng)絡(luò)輿情的信息生產(chǎn)者賬號(hào)，屏蔽一些平臺(tái)使用者的不文明網(wǎng)絡(luò)發(fā)言。其次，社交平臺(tái)結(jié)合時(shí)代精神、地方特色、英雄模范人物事跡，定期舉辦積極健康的網(wǎng)絡(luò)文明宣傳活動(dòng)，比如網(wǎng)絡(luò)征文比賽、網(wǎng)絡(luò)視頻比賽、攝影比賽等，將優(yōu)秀作品放在社交媒體上傳播優(yōu)秀事跡與人物。最后，社交平臺(tái)要充分挖掘優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)作品，比如李子柒的網(wǎng)絡(luò)視頻，對(duì)傳播傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和社會(huì)進(jìn)步文化的內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。社交平臺(tái)多給網(wǎng)民推送好作品、好視頻，用優(yōu)秀的文化作品引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，社交平臺(tái)要持續(xù)投入人力、財(cái)力、智力建設(shè)社交網(wǎng)絡(luò)文明。

（三）引導(dǎo)公民有序參與高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情治理

1.樹(shù)立公民參與治理理念

公民參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，參與治理高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情是一種全新治理理念。參與式治理是一種在全球范圍內(nèi)廣泛興起的新型治理模式,要充分信賴(lài)公民,發(fā)揮公民參與作用。［14］網(wǎng)絡(luò)公共空間成為官民共同參與、共同治理的領(lǐng)域，在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾參與公共事務(wù)的場(chǎng)域。［15］社會(huì)治理模式從強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的控制向重視社會(huì)公眾參與的轉(zhuǎn)變,［16］網(wǎng)絡(luò)治理要充分發(fā)揮共治共享的功能，進(jìn)一步發(fā)揮公民治理網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。

2.優(yōu)化公民參與治理的路徑

公民要參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，需要社交平臺(tái)和政府網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)提供簡(jiǎn)便醒目的參與路徑。這需要社交平臺(tái)和政府建立良好的合作治理關(guān)系，在社交平臺(tái)主動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報(bào)平臺(tái)，或者在社交媒體界面的醒目位置設(shè)置鏈接中央網(wǎng)信辦“違法與不良信息舉報(bào)中心”的按鈕，便于網(wǎng)民及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論反饋給社交平臺(tái)或者國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)，及時(shí)制止網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)。此次引發(fā)高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件的社交平臺(tái)并沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報(bào)平臺(tái)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論長(zhǎng)期在微博上傳播，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其他社交媒體上傳播，形成輿情熱點(diǎn)，造成非常消極的社會(huì)影響。

3.公民參與治理的有效性

網(wǎng)民群體能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并持續(xù)關(guān)注各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。調(diào)動(dòng)網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理能夠有效降低政府和社交平臺(tái)的治理成本，節(jié)約大量人力和財(cái)力。通過(guò)構(gòu)建公民參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑能夠及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)輿情事件反饋管理部門(mén)。同時(shí)，鼓勵(lì)公民參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，能夠培育良好的公民社會(huì)責(zé)任，減少網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的沖突和矛盾，能夠有效遏制各種不良信息的產(chǎn)生和傳播，幫助政府化解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾，公民參與能夠提高治理網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)效益。［17］

（四）政府加強(qiáng)社交平臺(tái)監(jiān)管

完善有關(guān)社交平臺(tái)治理方面的法律，把成熟的社交平臺(tái)監(jiān)管制度上升為社交平臺(tái)治理方面的法律。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在治理社交媒體上注重法治，制定專(zhuān)門(mén)管理社交媒體的法律，比如美國(guó)國(guó)會(huì)制定了《打擊恐怖主義使用社交媒體法》，德國(guó)制定了《社交媒體法》。［18］

政府要成立社交平臺(tái)監(jiān)測(cè)與治理機(jī)構(gòu)。社交平臺(tái)治理具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，客觀上要求政府治理社交平臺(tái)需要專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，需要專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的人才。目前，我國(guó)社交平臺(tái)上出現(xiàn)高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件后，僅僅只是高校作出回應(yīng)，負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，有些高校迫于輿論壓力僅僅做個(gè)表態(tài)，最后也沒(méi)有公布處理結(jié)果。而政府網(wǎng)信部門(mén)一般沒(méi)有參與治理，這樣難以保障處理網(wǎng)絡(luò)輿情的法治化、公正性、嚴(yán)肅性。

政府網(wǎng)信部門(mén)要強(qiáng)化社交平臺(tái)的監(jiān)管，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，了解社交平臺(tái)履行管理責(zé)任情況，督促社交平臺(tái)根據(jù)有關(guān)法律和監(jiān)管要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。對(duì)發(fā)生在社交平臺(tái)上的高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情未及時(shí)治理的，要根據(jù)結(jié)果和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

四、結(jié)論

最近，數(shù)起高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件，主要是指高校教師在社交平臺(tái)上發(fā)表網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大效應(yīng)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情存在諸多深層次影響因素，比如高校教師政治思想多樣化危機(jī)、主流意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)薄弱。為了更好地解決高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，社交平臺(tái)要履行治理高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情主體管理責(zé)任，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者和使用者的管理水平。治理高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件要充分調(diào)動(dòng)政府、社交平臺(tái)、高校、教師、公民各個(gè)方面共同參與治理，不斷創(chuàng)新治理機(jī)制，不斷拓寬公民參與治理網(wǎng)絡(luò)輿情的途徑，提高網(wǎng)絡(luò)文明程度，打造舒適的網(wǎng)絡(luò)空間。

最后，高校教師在社交平臺(tái)上發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論時(shí)，需要尊重網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公德、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共秩序。