國際原子能機構2021年工作亮點回顧

【國際原子能機構網站2021年12月30日報道】2021年12月30日，國際原子能機構（IAEA）在官網發文，回顧2021年工作亮點。

2021 年是新冠疫情全球大流行的第二年。盡管面臨新冠疫情挑戰，原子能機構2021 年仍然取得不錯的成績：首次在聯合國氣候變化會議即11 月于英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26 屆締約方大會（COP26）上占據重要位置，強調了核技術在全球應對氣候變化過程中能夠發揮的作用；迎來了第173個成員國——薩摩亞；與歐洲復興開發銀行（EBRD）、聯合國區域間犯罪和司法研究所（UNICRI）等國際機構以及“全球核工業中的女性”（WiN）等非政府組織建立合作伙伴關系；啟動許多新項目，例如旨在幫助成員國將核技術納入海洋塑料污染控制戰略的“用于控制塑料污染的核技術”（NUTEC Plastics）倡議。

氣候變化

在原子能機構、多國政府、多個國際組織和青年團體的共同努力下，核科學技術被納入第26 屆締約方大會議程。在此次大會召開期間，原子能機構組織了多次高級別活動，提請各方關注核能可以為應對氣候危機作出的貢獻，以及核科學技術能夠在氣候變化適應和監測方面發揮的重要支持作用。

在此次大會期間，總干事格羅西就核技術在應對氣候變化中的作用接受了媒體的現場采訪。在大會活動間隙，格羅西先生與數十位國家領導人和決策者進行了會談，討論和交流如何利用核科學技術應對氣候變化。原子能機構與高級別利益相關方就“實現凈零世界的核創新”進行對話，討論在向凈零排放轉型過程中開展國際合作的必要性。原子能機構還舉辦了一系列其他活動，宣傳核技術在幫助調整農業系統和自然資源管理系統以應對氣候變化挑戰方面能夠發揮的作用。

在此次大會召開前夕，原子能機構舉辦網絡研討會并發布兩份報告，強調核能在應對氣候變化和實現可持續發展目標方面能夠發揮的重要作用：《用于氣候適應與恢復力的核科學技術》論述核技術如何幫助全球適應氣候變化，并提高在極端天氣之后的恢復能力；《核能促進凈零排放世界》強調核能在實現《巴黎協定》和《2030年議程》目標時能夠發揮的關鍵作用，包括取代燃煤及其他化石燃料，提高電網對可再生能源電力的消納能力以及進行大規模清潔制氫。

核電

原子能機構2021 年版年度報告《至2050 年的能源、電力和核電預測》自2011年日本福島核事故以來首次上調了未來核電發展預測值：2021年版報告的2050年全球核電裝機容量低值和高值預測結果分別為3.9億千瓦和7.9億千瓦；2020年版報告的兩個預測值分別為3.6 億千瓦和7.2億千瓦。

除了《核能促進凈零排放世界》，原子能機構還于11 月發布報告《核能在減緩氣候變化方面的潛在作用》，明確指出核能這一低碳能源能夠為減緩氣候變化、推進可持續發展目標作出貢獻。這份報告是一個三年期協調研究項目“評價核能在國家氣候變化減緩戰略中的潛在作用”的成果之一。

原子能機構發布導則文件《核計劃的利益相關者參與》，為成員國政府制訂和實施利益相關者參與計劃提供理論和實踐指導。利益相關者的參與涵蓋核設施全生命周期各階段。原子能機構指出，核能項目如果想要獲得成功，必須與包括公眾在內的所有利益相關者接觸，與他們加強聯系，積極溝通，并建立信任。這是原子能機構發布的首份此類文件。

9月，原子能機構啟動模塊化小堆研發及應用平臺，支持成員國開發和部署這一新興核電技術。通過這一平臺，成員國能夠獲原子能機構的全方位支持，從技術開發和部署（包括非電力應用）到核安全、安保和保障。

核科學與應用

9 月，原子能機構組織召開主題為“為應對人畜共患疾病爆發做準備：核科學的作用”的科學論壇，研討如何利用核科學進一步幫助全球為應對未來人畜共患疾病爆發做準備。參加此次論壇的人員均認識到原子能機構“人畜共患疾病綜合行動”（ZODIACN）倡議是一項重要且及時的行動，能夠幫助成員國使用核及相關技術加強對這種疾病的應對準備。此次論壇還獲得一項重要結論，為促進人畜共患疾病研究、早期檢測和監測方面的科學進步開展更密切的協調、合作和交流，是預防或遏制下一次疾病大流行（例如新冠疫情）的關鍵。

第28 屆原子能機構聚變能會議（FEC 2020）5 月召開。此次會議由原子能機構主辦，法國替代能源和原子能委員會（CEA）與國際熱核聚變實驗堆組織（ITER Organization）聯合承辦，原計劃2020年召開，因新冠疫情推遲到2021年5 月以網絡遠程形式召開，與會者近4000 人，為相關專業人士探討和交流聚變科學和技術的最新進展提供了平臺。

9月，原子能機構摩納哥環境實驗室成立60周年。原子能機構為此組織了許多現場和非現場慶?；顒?。這些實驗室為成員國提供了解和應對緊迫海洋環境挑戰所需的工具和知識。

原子能機構10月舉辦了首屆關于核技術及其應用的人工智能（AI）技術會議。在此次會議上，與會者探討和交流了相關領域的最新技術進展，以及加速在人類健康、水和環境、糧食和農業、核數據和核物理、核聚變、核電、核安保、輻射防護和保障核查等領域實現人工智能與核科學、技術及其應用相結合面臨的挑戰。此次會議就人工智能在核能領域的應用潛力及其相關影響（包括道德和透明度）發起了一場全球對話。在“2021 年人工智能造福人類全球峰會”（AI for Good Global Summit 2021）上，原子能機構與國際電信聯盟（ITU）及另外37 個聯合國組織合作，探討有助于加速實現聯合國可持續發展目標的人工智能應用。

隨著包括發展中國家和首次捐助國在內的捐助國數量穩步增加，原子能機構塞伯斯多夫（Seibersdorf）核應用實驗室改造二期項目（ReNuAL2）正在接近下一個重要節點：開工建設。9 月，格羅西先生為新捐贈者展示墻揭幕，以表彰二期項目的捐助者。二期項目將建設一幢建筑，并完成劑量學實驗室的現代化改造。新建筑將容納三座實驗室（即植物育種和遺傳學實驗室、核科學和儀器實驗室以及陸地環境實驗室）和多座溫室。建設工作計劃于2022 年第一季度啟動，2023年底完成。

2021 年，原子能機構舉辦了一系列“用于控制塑料污染的核技術”地區性圓桌會議，與來自非洲、美洲、亞洲和歐洲的合作伙伴探討和交流了應對海洋塑料污染的核技術方案。在這些會議上，原子能機構專家介紹了旨在幫助各國將核技術納入其塑料污染應對戰略的倡議——“用于控制塑料污染的核技術”。該倡議以原子能機構使用同位素示蹤技術進行海洋監測和使用輻射技術回收利用塑料廢物等相關工作為基礎，提供基于科學的證據來表征和評估海洋微塑料污染，并示范使用電離輻射技術將塑料廢物轉化為可循環使用的資源。

核安全與安保

“福島核事故后十年進展國際會議”11 月在維也納召開，重點討論了未來十年進一步加強全球核安全的方法。與會者回顧了從此次事故中汲取的教訓和在事故后采取的行動，并確定了進一步加強核安全的方法。與會者強調了持續改進的方法，主要涉及各國利用最先進的危害和風險評估方法持續評估安全改進情況。會議還強調了與公眾進行有效溝通的重要性。這是獲得信任，建立決策者信譽和建立健全應急準備和響應框架的基本要素。

“國家和國際應急準備和響應國際會議”10月在維也納召開，共有550名來自90個國家的人員以現場和遠程網絡形式參會。此次會議獲得的結論是，所有利益相關者在統一的管理體系下進行合作與協調，明確各自的角色和具體職責，并定期進行測試，對于確保有效的核應急準備和響應至關重要。

“放射性物質安全和安保運輸國際會議”12月以遠程網絡形式召開，幫助與會者進一步了解與運輸安全、安保及兩者接口相關的問題，并探討發展或加強運輸安全和安保監管基礎架構等相關工作。

原子能機構、77個成員國和12個國際組織10月聯合組織了為期兩天的國際應急演習，測試對核電廠模擬事故的響應。此類大規模演習——所謂的三級公約演習（ConvEx-3）——是原子能機構最高級別和最復雜的應急演習。

主題為“可持續的未來解決方案”的放射性廢物管理國際會議11月在維也納以遠程網絡形式召開。在此次會議上，與會者回顧了放射性廢物管理的最新進展和實踐。

各國相關機構和營運者在應用《研究堆安全行為準則》方面不斷取得進展，加強了全球核安全。原子能機構為成員國應用該行為準則提供了幫助，促使研究堆安全水平得到不斷提升，包括保障研究堆在延壽運行期間的安全。

原子能機構核安保培訓和示范中心8 月在塞伯斯多夫啟動建設，將于2023 年投入運行。該設施將幫助成員國加強應對核恐怖主義的能力，包括非法販運核材料的探測以及重要設施和公共活動的實物保護。

2021 年是原子能機構國際實物保護咨詢服務（IPPAS）啟動25 周年。在這25 年中，原子能機構在57 個國家進行了96 次評審，包括22 次后續評審。IPPAS 是一項同行評審服務。在這項服務中，國際專家組將評審成員國的核安保制度，并將其與國際準則和最佳實踐進行比較，特別是2005年《核材料實物保護公約》修正案和原子能機構核安保系列叢書所列的準則和實踐。

技術合作

原子能機構技術合作計劃2021 年為146 個國家提供了支持，包括35 個最不發達國家。原子能機構繼續為研究生教育提供支持，參與國際青年活動并在年輕人中開展宣傳活動，目的是吸引年輕人，并進行人才培養。

在新冠疫情全球大流行的背景下，原子能機構繼續努力開展從2020 年啟動的一項工作，即向成員國提供聚合酶鏈式反應（PCR）新冠病毒檢測設備和相關配件。自新冠疫情爆發以來，原子能機構已應各國的援助請求，向130個國家的300多座實驗室供應了檢測設備和相關配件，并為實驗室提供在線培訓和一對一的支持。原子能機構與聯合國糧農組織（FAO）合作，繼續向世界各地的專業人員提供援助、標準作業程序、試劑信息和驗證數據。

盡管新冠疫情肆虐，原子能機構仍繼續積極支持成員國利用核技術促進發展，2021 年創紀錄地協助編制和簽署了18 份國家計劃框架（CPF）。這些計劃框架由各國政府與原子能機構秘書處合作編寫，確定了雙方商定的將獲得技術合作活動優先支持的領域。

核保障

原子能機構6 月發布的《2020 年保障聲明》介紹了2020年開展的保障工作及其獲得的保障結論，并強調指出，受保障監督的核材料和核設施數量在穩步增加。盡管面臨新冠疫情挑戰，原子能機構仍設法保持其得出獨立和可靠的保障結論的能力。

2021 年，原子能機構繼續核查并監督伊朗履行2015 年《聯合全面行動計劃》承諾的情況。但是，自2 月以來，由于伊朗決定停止履行其全面行動計劃中的核相關承諾，原子能機構的核查和監測活動受到嚴重削弱。原子能機構2 月與伊朗達成臨時協議，此后又多次延長這份協議的有效期，幫助原子能機構保持對伊朗核活動了解的連續性。9月，原子能機構和伊朗發布聯合聲明，允許原子能機構維修在伊朗安裝的監測和監視設備。12 月，原子能機構和伊朗就在卡拉吉（Karaj）離心機部件制造車間安裝新的監控攝像頭達成協議。

朝鮮核活動仍然是原子能機構的關注重點。格羅西先生強調，原子能機構準備在朝鮮核計劃核查方面發揮重要作用。