綠色金融助力東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

●李承玉 王 芳 孫啟峰 雒寧寧

一、引言

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，海洋是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮好海洋經(jīng)濟(jì)對整體國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用具有重要引領(lǐng)和推動作用。2021 年，東營市全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值約630 億元，同比增長20%，占全市GDP 比重達(dá)到17.7%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。充分發(fā)揮東營市海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用，必須重視海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級、不斷培育壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)、持續(xù)推進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

金融是經(jīng)濟(jì)的總樞紐。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。習(xí)近平總書記概括了金融在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要地位和作用。東營市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開金融的支持。綠色金融是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金來源的重要渠道，也是充分進(jìn)行社會資源調(diào)配的市場手段。綠色金融可以有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的外部性問題，彌補(bǔ)綠色財政政策對于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的帶動不足[1]。落實習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察東營重要指示要求，推動?xùn)|營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮好綠色金融在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金融通作用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。如何發(fā)揮綠色金融對于東營市海洋產(chǎn)業(yè)的保障、促進(jìn)、導(dǎo)向作用，是本課題的主要研究意義。

二、國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀及概念界定

了解國內(nèi)外對于綠色金融及海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究經(jīng)驗，明確相關(guān)研究概念的內(nèi)涵，對于探求綠色金融對于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，辨識綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)的影響因素具有基礎(chǔ)性作用。

（一）國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對于綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)研究的文獻(xiàn)主要集中在商業(yè)金融領(lǐng)域、綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究、金融與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究、綠色金融發(fā)展的測度研究等領(lǐng)域。綠色金融通常由政策性金融和商業(yè)金融兩大主要的資金融通方式構(gòu)成，當(dāng)前的主要研究熱點主要集中在商業(yè)金融，而對政策性金融對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制研究較少，“海洋金融”“藍(lán)色金融”等概念尚不明確[2]。在綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系方面的研究主要集中在山東半島的青島[3-5]、煙臺[3,4,6]、日照[7-9]，福建的廈門[10]、石獅[11-12]等地的實證研究。綠色金融的研究測度[13-16]研究較多地從建立金融對于實體經(jīng)濟(jì)研究的評價指標(biāo)體系方面入手，進(jìn)行綠色金融的影響因素、綠色金融與科技創(chuàng)新等方面的耦合關(guān)系等具體研究。國外對于綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究方向與國內(nèi)研究大致相同，其主要差異在于國外研究者更加側(cè)重于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的討論[17]與可持續(xù)發(fā)展過程中的融資方案探討[18]。

（二）文獻(xiàn)述評

由于綠色金融及海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等相關(guān)研究起步較晚，且受限于金融行業(yè)本身營利性與海洋產(chǎn)業(yè)投資金額大、回收周期長且風(fēng)險較大的矛盾，綠色金融對于海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究較多停留在實踐層面，從實證角度提出綠色金融的工具創(chuàng)新及支持區(qū)域發(fā)展路徑。綠色金融對區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制探討較少，因而結(jié)合區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、綠色金融對區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)支持現(xiàn)狀提出整體性優(yōu)化方案較少，提出方案的可操作性有待提升。

鑒于上述分析，本研究的基本思路是在對相關(guān)概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，首先探討綠色金融促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和一般路徑。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合東營市海洋產(chǎn)業(yè)、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及綠色金融對于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的待提升分析，提出綠色金融助力東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，以期為政策制定及海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

（三）概念界定

對于綠色金融，泛指在金融業(yè)經(jīng)營活動中要體現(xiàn)綠色環(huán)保可持續(xù)的觀念，但理論界并未形成統(tǒng)一的概念。我國較早的研究者之一是蘭州大學(xué)的惠東旭在2000 年提出綠色金融來源于綠色文明，從綠色金融應(yīng)關(guān)注金融與環(huán)境關(guān)系、金融與產(chǎn)業(yè)關(guān)系兩個方面分析，進(jìn)而將綠色金融的活動劃分為生態(tài)綠色融資和產(chǎn)業(yè)綠色融資[19]。該研究對于綠色金融的后續(xù)研究具有開創(chuàng)性意義，本文采用此概念。海洋產(chǎn)業(yè)的概念，本文采用《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794—2006）中的定義，即開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游等主要海洋產(chǎn)業(yè)，以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。

三、綠色金融促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

(一)綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)影響主要因素辨識

辨識綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)影響的主要因素，是分析綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響機(jī)制的基礎(chǔ)。綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)的主要影響因素可以從資金供應(yīng)量、利率水平、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險管理四個主要方面分析：

綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)的主要影響在于資金供應(yīng)。金融本身對于某一產(chǎn)業(yè)的影響，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的主要影響在于資金的供應(yīng)量。某一行業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體能夠及時得到日常運營或擴(kuò)大生產(chǎn)所需的資金，就能夠維持正常生產(chǎn)或擴(kuò)大生產(chǎn)。反之則僅能靠股東的初始資本進(jìn)行日常運營，靠自有資本的積累進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。綠色金融與傳統(tǒng)金融的主要區(qū)別就在于對于發(fā)展的可持續(xù)性的關(guān)注，在資金的投放過程中帶有明顯“綠色”的傾向性。同樣規(guī)模的海水養(yǎng)殖企業(yè)，哪一家對于環(huán)境更加關(guān)注（例如循環(huán)水技術(shù)的使用），那么他就有更多的機(jī)會獲得資金支持。

利率水平是綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)影響的另一核心因素。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅需要充足的資金供應(yīng)，還需要較低的資金成本。根據(jù)資本資產(chǎn)定價模型（CAPM，Capital Asset Pricing Model），資產(chǎn)的預(yù)期收益與資產(chǎn)的風(fēng)險要匹配。海洋產(chǎn)業(yè)通常具有初始投資金額大、回報周期長的特點，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不確定性較大。基于上述產(chǎn)業(yè)運營特性，即使是優(yōu)勢的涉海經(jīng)營主體得到了金融市場的資金支持，也因為融資成本的高企而壓縮了利潤空間。

金融產(chǎn)品的創(chuàng)新水平是影響資金融通效率的重要因素之一。海洋產(chǎn)業(yè)向海而生，具有悠久的歷史，但近年來隨著人類對海洋的認(rèn)識的不斷深入，海洋產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)了新的特點：一是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)及油氣業(yè)等呈現(xiàn)出數(shù)字化等新發(fā)展趨勢；二是海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源業(yè)及海水利用業(yè)等發(fā)展迅速；三是海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，帶動整體海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著海洋產(chǎn)業(yè)新特點新形勢，就要求在海域使用權(quán)抵押、資產(chǎn)證券化等方面進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新以補(bǔ)足現(xiàn)有金融產(chǎn)品對海洋產(chǎn)業(yè)支持“短板”。

風(fēng)險管理是金融業(yè)的重要業(yè)務(wù)防線，也是綠色金融促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底線”。不管是融資規(guī)模的擴(kuò)大還是融資成本的降低，或者是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，必須以堅實的風(fēng)險管理作為基礎(chǔ)支撐。對商業(yè)銀行來說，表外業(yè)務(wù)既包含了傳統(tǒng)的中間業(yè)務(wù)，又包含了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)，是風(fēng)險管理部門關(guān)注的重點。忽視風(fēng)險管理會導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生，過度地關(guān)注風(fēng)險會阻礙綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，因此，要協(xié)調(diào)風(fēng)險管理與金融創(chuàng)新的關(guān)系。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要把握好金融市場中創(chuàng)新與風(fēng)險的尺度，確保系統(tǒng)性風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，要具體問題具體分析，制定有針對性的監(jiān)管措施。

上述四個因素并非是獨立的，而是在金融市場實踐中緊密相連。根據(jù)凱恩學(xué)派的流動性偏好理論[20]，貨幣的投機(jī)需求受到利率水平的影響，也就是說利率水平的高低與貨幣的供應(yīng)量是緊密聯(lián)系的。金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能夠滿足特殊的資金需求，降低企業(yè)融資需求。金融風(fēng)險管理是貫穿金融全流程的基礎(chǔ)。要結(jié)合區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)及金融市場具體情況進(jìn)行具體分析，協(xié)調(diào)發(fā)揮好供應(yīng)、利率、創(chuàng)新與風(fēng)險管理四個主要因素的作用，同時關(guān)注國家貨幣政策、國際金融形勢等因素，發(fā)揮好綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

(二)綠色金融促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

在辨識和分析綠色金融促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的基礎(chǔ)上，我們可將綠色金融促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行如下概括。

綠色金融可為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低成本的融資渠道，緩解企業(yè)融資困境。綠色金融可為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金供給，同時，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新還能夠降低海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。政策性的金融機(jī)構(gòu)通過專項貸款、利率優(yōu)惠、政策貼息等方式進(jìn)行資源的配置，能夠解決處于行業(yè)生命周期早期行業(yè)及有重大資金需求企業(yè)的融資問題，降低海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的負(fù)外部性。同時，政策性金融機(jī)構(gòu)在金融市場中能夠起到風(fēng)向標(biāo)的作用，其資源配置的傾斜有助于帶動和引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)。金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能夠滿足海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊融資需求。金融機(jī)構(gòu)還可以通過股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式深度介入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保企業(yè)經(jīng)營過程中的綠色、可持續(xù)。總之，綠色金融能夠為海洋產(chǎn)業(yè)提供融資渠道，多種形式解決融資問題。

綠色金融可促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用是通過資源配置的過程實現(xiàn)的。金融機(jī)構(gòu)是天然的經(jīng)營數(shù)據(jù)中心和關(guān)鍵節(jié)點，它能夠通過“供應(yīng)鏈金融”產(chǎn)品等獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的多維度、全面、真實經(jīng)營數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的支持下，金融機(jī)構(gòu)可以從行業(yè)自身、上下游企業(yè)等不同角度刻畫企業(yè)經(jīng)營的“畫像”，進(jìn)而構(gòu)建起海洋經(jīng)濟(jì)的全景運行圖。基于上述畫像，金融機(jī)構(gòu)從盈利性和綠色發(fā)展的角度出發(fā)可以將資本配置到綠色、高效的經(jīng)營主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)而可以實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化的目標(biāo)。政策性金融機(jī)構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用主要體現(xiàn)在帶動和引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)方面。

綠色金融可發(fā)揮科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)中的作用。科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)的重要推動力量，對于提升海洋生產(chǎn)效率，提高生產(chǎn)要素的效率具有重要作用。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)必須重視海洋科技創(chuàng)新。當(dāng)前海洋科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性研究工作主要依靠的是國家財政資源支持，而解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用型問題的研究則主要依靠企業(yè)完成。企業(yè)的科技研發(fā)投資需要平臺建設(shè)、人才集聚及技術(shù)積累，面向市場、經(jīng)濟(jì)效益高，同時也有研發(fā)周期長、資金來源單一等缺點，因而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新缺乏主動性。而綠色金融倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念可以基于ESG 框架對融資主體給予資金支持、利率優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)和其他科研主體的科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。

綠色金融可協(xié)調(diào)海陸經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。金融具有開放性特征，綠色金融平臺可以實現(xiàn)資本跨行業(yè)、跨地區(qū)的流動。在跨行業(yè)方面，綠色金融的主要作用體現(xiàn)在通過對于行業(yè)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有海洋工程、物流、機(jī)械等行業(yè)配套，尤其是海洋工程等資金需求較大的行業(yè)，離不開金融的支持。陸海統(tǒng)籌方面，中西部地區(qū)可以利用綠色金融平臺將本地區(qū)、本行業(yè)過剩的資本投入到沿海地區(qū)海洋牧場、海洋工程裝備制造等新興戰(zhàn)略行業(yè)中。金融平臺一方面實現(xiàn)了資本的流動，發(fā)揮了信用中介作用；另一方面，綠色金融平臺的專業(yè)性及對相關(guān)行業(yè)的掌握和了解能夠引導(dǎo)資本流向高ROE 行業(yè)，實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

四、東營市綠色金融及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。（1）自然條件優(yōu)越，海洋資源豐富，海岸線全長413 公里，負(fù)15 米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，灘涂面積1200 平方公里，后備土地資源豐富。海洋生物種類豐富，還有豐富的文化旅游資源。（2）區(qū)位優(yōu)勢明顯，陸海空交通便利，東營市具有依河傍海的區(qū)位條件，位于黃河入海口，地處渤海西南岸，處于連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)與膠東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐位置。海陸空綜合交通體系初步形成。（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實，創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2021 年全市累計實現(xiàn)GDP 為3441.72 億元, 較2020 年GDP 增加了460.53 億元,經(jīng)濟(jì)增量情況良好。實現(xiàn)同比增速8.50%,高出全國同期平均同比增速水平0.40%,增速相對較快。與中科院海洋大科學(xué)中心合作建設(shè)黃河三角洲海洋資源保護(hù)與利用研究院等科研機(jī)構(gòu)，有力提升了海洋創(chuàng)新能力。

2.總體情況。東營市領(lǐng)導(dǎo)高度重視海洋強(qiáng)市的戰(zhàn)略，把全面提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)和綠色循環(huán)能源石化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展海洋文化等寫入了市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)過多年努力，東營市已經(jīng)初步形成現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋產(chǎn)業(yè)一二三結(jié)構(gòu)合理，圍繞海洋漁業(yè)優(yōu)勢特色、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋文化培育、陸海河海統(tǒng)籌等方面，加快轉(zhuǎn)型步伐，走出了新舊動能轉(zhuǎn)換工作的一大步。

3.重點行業(yè)發(fā)展情況（1）現(xiàn)代海洋漁業(yè)成效顯著。以打造環(huán)渤海現(xiàn)代特色漁業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，聚焦?jié)O業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步拉長、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)黃河三角洲生態(tài)漁業(yè)基地，加速現(xiàn)代海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)測算，2021 年1 月至7 月份全市實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量23.3 萬噸、總產(chǎn)值34 億元，同比分別增長8.5%和14.5%，增速居全省前列。突破水產(chǎn)種業(yè)、積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。（2）海洋裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。依托石油裝備制造業(yè)優(yōu)勢，深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，豐富產(chǎn)品體系，拓展市場渠道，打造品種多樣、特色鮮明、技術(shù)高端、具有重要影響力的海洋裝備研發(fā)制造基地。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。市政府出臺重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”實施方案，將海洋石油裝備作為15 條主要的產(chǎn)業(yè)鏈條之一進(jìn)行重點推進(jìn)。聚力推動海洋工程裝備、智能裝備研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。二是提高海洋裝備研發(fā)能力。依托海洋裝備制造骨干企業(yè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，威飛、中車永濟(jì)電機(jī)公司、恒信集團(tuán)、萬邦石油公司等取得了優(yōu)異研發(fā)成績。三是提升海洋裝備產(chǎn)品市場競爭力。全市規(guī)模以上海洋裝備企業(yè)發(fā)展到97 家，參與3 項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。3 家海洋裝備企業(yè)被認(rèn)定為工信部專精特新“小巨人”企業(yè)海洋裝備產(chǎn)品市場競爭力明顯增強(qiáng)。（3）海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步起勢。充分發(fā)揮東營市海洋生物資源稟賦，引導(dǎo)本地醫(yī)藥企業(yè)“轉(zhuǎn)身向海”，建設(shè)“藍(lán)色藥庫”，打造“藍(lán)色引擎”。陸海藍(lán)圣、道一等相關(guān)海洋醫(yī)藥項目進(jìn)展順利。（4）海洋特色港口建設(shè)加速推進(jìn)。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，積極爭取山東高速集團(tuán)、渤海灣港口集團(tuán)支持，加快重點水運項目建設(shè)，完善集、疏運體系，打造油品及液體化工品的特色港口。東營港建設(shè)項目順利推進(jìn)，被定位為國家能源戰(zhàn)略重要支撐配套項目。積極推進(jìn)廣利港區(qū)海河聯(lián)運樞紐工程。智慧港口建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。

(二)東營市綠色金融發(fā)展情況

東營市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效果顯著。2020 年末，全市本外幣各項存款、貸款余額分別較“十二五”末增長11.9%、10%，存貸比達(dá)到80.86%。保險保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，保險深度、密度較“十二五”末分別提高1.46%、33%；全市保險資金運用實現(xiàn)“零”突破。引導(dǎo)企業(yè)積極對接資本市場，“十三五”期間，新增境外上市公司1 家，1 家企業(yè)報證監(jiān)會審核、10 家企業(yè)報山東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案；新增“新三板”掛牌企業(yè)20 家、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)197 家。地方金融組織補(bǔ)充作用進(jìn)一步增強(qiáng)，2020 年末融資性擔(dān)保公司在保余額、涉及資金融通類地方金融組織貸款（投資）余額，分別較“十二五”末增加46%、64%，有效支持小微型企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。

把綠色金融納入“四減四增”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面重點工作。由市人行引導(dǎo)督促全市銀行機(jī)構(gòu)貫徹落實《關(guān)于推動全市綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》，加強(qiáng)改進(jìn)綠色金融服務(wù)，加大綠色信貸有效投入，大力發(fā)展綠色債券。認(rèn)真落實《綠色貸款專項統(tǒng)計制度》，持續(xù)按季度督導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報送綠色信貸相關(guān)報表，建立健全綠色信貸監(jiān)測體系。2018 年底，全市綠色貸款余額，較年初增加25.46 億元，增長85.21%。

在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，東營市開展黃河口大閘蟹氣象指數(shù)保險試點工作，納入2021 年省財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)名單，成為東營市開辦的首個地方特色水產(chǎn)品保險品種，累計投保面積10354 畝，風(fēng)險保障金總額達(dá)1035 萬元。

(三)綠色金融促進(jìn)東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

綠色金融有力地促進(jìn)了東營市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從調(diào)查研究結(jié)果來看，仍存在以下待提升點：

1.資金的有效供給不足。雖然出臺了相關(guān)的扶持政策，但在新冠肺炎疫情的沖擊下，部分小微型企業(yè)及農(nóng)戶在融資環(huán)節(jié)仍面臨較大困難，資金供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不足。

2.缺少專業(yè)綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估等第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)力量不足、服務(wù)水平有待提升，不能滿足海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。企業(yè)首次公開發(fā)行股票等融資方式仍高度依賴北京、上海等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.綠色金融服務(wù)體系有待健全，部分商業(yè)銀行設(shè)立了綠色金融業(yè)務(wù)部門，但對于綠色金融的實際推進(jìn)有待提升。通過走訪調(diào)查，多數(shù)的銀行從業(yè)人員對于綠色金融或者涉海金融了解比較少，缺乏對綠色金融的宣傳與推廣。

4.綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)融合不足，產(chǎn)品有待創(chuàng)新。海洋產(chǎn)業(yè)的融資需求多數(shù)通過傳統(tǒng)的商業(yè)貸款解決，資金提供方缺少專業(yè)人員，對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營涉入不足。

5.綠色金融對科技創(chuàng)新支持力度有待增強(qiáng)。面向海洋產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用技術(shù)需求未得到有效滿足，企業(yè)對技術(shù)研究的投入比重有待提高。

五、綠色金融助力東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）充實資金供給

積極協(xié)調(diào)政策性銀行及東營銀行等地方性商業(yè)支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提倡設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)專項貸款，在市場化運作的基礎(chǔ)上給予貼息或優(yōu)惠利率；推動證券等投資機(jī)構(gòu)在東營開展相關(guān)業(yè)務(wù)，豐富企業(yè)融資渠道；設(shè)立海洋發(fā)展專項基金，出臺政策支持涉海小微型企業(yè)及農(nóng)戶貸款。貨幣市場和資本市場協(xié)同推進(jìn)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資金。

（二）培育綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

條件適宜的情況下探索設(shè)立綠色金融專業(yè)銀行或產(chǎn)業(yè)基金。通過市級人才引進(jìn)計劃等引進(jìn)專業(yè)金融人才，充實綠色金融服務(wù)隊伍；引進(jìn)和培育一批會計師、律師、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，服務(wù)資本市場。

（三）健全綠色金融服務(wù)體系

積極引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融部門，并充實綠色金融監(jiān)管、服務(wù)隊伍，加大對商業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融的考核力度，對支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)表彰與獎勵；大力宣傳綠色金融理念，開展金融從業(yè)人員綠色金融基礎(chǔ)知識教育。建立完善靈活的金融監(jiān)管體系，將金融風(fēng)險的防控與有效金融供給相結(jié)合。

（四）增強(qiáng)綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)涉海金融產(chǎn)品創(chuàng)新

通過政府基金引導(dǎo)及政策性銀行的示范，提升商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)的重視力度；開展綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軟課題研究，推動股權(quán)投資、私募基金、海域使用權(quán)抵押等融資方式的落地與推廣；與財經(jīng)院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，在審慎的原則下推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

（五）支持研究創(chuàng)新

通過政府設(shè)立科技專項基金、引導(dǎo)政策性銀行及商業(yè)銀行設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項貸款等方式，推動企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究；通過市社會科學(xué)聯(lián)合會、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等設(shè)立海洋金融理論研究課題，探索海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持綠色金融實踐；充分利用新一代信息技術(shù)，建立安全高效、規(guī)范統(tǒng)一的海洋產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺。