水務(wù)工程安全監(jiān)督工作中存在的問題及對(duì)策

吳少琳

摘 要：安全是基礎(chǔ)、是前提，是所有工程建設(shè)必須遵守的一條紅線，基于我國(guó)近年來水務(wù)工程建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，安全監(jiān)督管理力量存在不匹配的情況，本文主要圍繞此展開詳細(xì)分析。本文首先論述了水務(wù)工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容，其后詳細(xì)探討了當(dāng)前水務(wù)工程安全監(jiān)督工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的處理對(duì)策，以期可供參考。

關(guān)鍵詞：水務(wù)工程 ;安全監(jiān)督 ;對(duì)策

引言：水務(wù)工作直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到水利事業(yè)健康發(fā)展。水利部印發(fā)了《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，從而規(guī)范水務(wù)系統(tǒng)中的安全生產(chǎn)問題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生[1]。

1水務(wù)工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容

水務(wù)工程安全監(jiān)督，主要是由建設(shè)行政主管部門或委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體與有關(guān)機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為、工程實(shí)體質(zhì)量開展監(jiān)督檢查工作。水務(wù)工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容可從以下幾個(gè)方面分析：①水務(wù)工程安全監(jiān)督對(duì)象：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位;②水務(wù)工程安全監(jiān)督內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（安全管理、文明施工、施工機(jī)具、基坑支護(hù)、模板工程、地下暗挖、三寶四口防護(hù)、水上/下作業(yè)）、事故應(yīng)急救援預(yù)案與安全事故報(bào)告、參與工程安全事故調(diào)查與處理等。

2水務(wù)工程安全監(jiān)督工作中存在的主要問題

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)

即使很多情況下各個(gè)區(qū)域水務(wù)工程參建部門皆設(shè)置了安全生產(chǎn)責(zé)任制，然而部分工程仍然沒有貫徹透徹，就會(huì)有工作安全管理范圍比較模糊，職責(zé)沒有很清晰，缺少對(duì)應(yīng)考核記錄等情況出現(xiàn)，同時(shí)工程項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)相關(guān)負(fù)責(zé)人方面，就有總監(jiān)理工程師總是不在現(xiàn)場(chǎng)，沒有安排十分專業(yè)的安全監(jiān)理工程師前去場(chǎng)地督查等情況出現(xiàn) ;另外，項(xiàng)目只是安排了一位安全員，同時(shí)還是身兼數(shù)職，安全工作根本就無法進(jìn)行徹底。部分現(xiàn)場(chǎng)工作者們的安全觀念不強(qiáng)，并且安全培訓(xùn)教育還有安全技能知識(shí)傳授有所欠缺，安全操作知識(shí)方面不足，有些人總是進(jìn)行危險(xiǎn)操作，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理太過于表面化，對(duì)于工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管根本就沒有受到重視，違規(guī)操作總是會(huì)出現(xiàn)。

2.2工程施工危險(xiǎn)源眾多，經(jīng)常轉(zhuǎn)換為安全隱患

水務(wù)工程建設(shè)有以下主要特點(diǎn)：（0）投入的建設(shè)主體有“三多”，即參建單位多、工種多、分包隊(duì)伍多;（2）投入的施工機(jī)械設(shè)備多，如挖掘機(jī)、碾壓機(jī)、推土機(jī)、打樁機(jī)、起重機(jī)械設(shè)備、鏟車、重型運(yùn)輸車、水泥罐車等，機(jī)械設(shè)備管理要求高;（3）危險(xiǎn)工程多，如深基坑、高邊坡、地下洞室暗挖、腳手架和吊籃高處作業(yè)、施工圍堰等;（4）現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)多， 如焊接、切割等易燃易爆物品操作要求嚴(yán)格;（5）工程交叉作業(yè)多，平面、立體、機(jī)械等交叉重疊作業(yè)多，燃?xì)狻㈦娏Φ鹊叵鹿芫€與施工項(xiàng)目交錯(cuò);（6）施工臨時(shí)用電設(shè)備多，現(xiàn)場(chǎng)路線走向多，技術(shù)要求高。以上特點(diǎn)決定了水務(wù)工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)容廣，難度大，要求高，危險(xiǎn)源多而廣，對(duì)安全監(jiān)管提出了較高要求，如有安全管理和防護(hù)措施不到位，以上危險(xiǎn)源就會(huì)轉(zhuǎn)換為安全隱患，安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.3監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織不完善，能力欠缺

水務(wù)工程安全監(jiān)管工作大多由監(jiān)督站負(fù)責(zé)，受體制機(jī)制等因素影響， 監(jiān)督存在以下問題：①人員相對(duì)不足。根據(jù)“監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照受監(jiān)工程每8 萬～10萬m2建筑面積或 8 千萬元工程造價(jià)不少于1人配備……”的規(guī)定， 目前水務(wù)工程安全監(jiān)督員普遍缺口較大，導(dǎo)致監(jiān)管壓力大。受人員不足影響，現(xiàn)狀監(jiān)管多以現(xiàn)場(chǎng)抽查和定期大檢查、隱患大排查為主，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情掌握得不全不透不夠及時(shí)，部分問題未能做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早排除;②技術(shù)力量不夠。目前，安全監(jiān)督員普遍人員年齡結(jié)構(gòu)偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和指導(dǎo)改進(jìn)的能力不夠突出，專業(yè)也都主要集中為水工建筑， 與現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)技術(shù)面廣、涉及專業(yè)多不相匹配;③檢測(cè)設(shè)備是確保機(jī)械設(shè)備正常使用的關(guān)鍵，但是因新型設(shè)備費(fèi)用較高，為節(jié)約成本，水務(wù)工程部仍然使用老舊設(shè)備，此類設(shè)備存在嚴(yán)重?fù)p壞、老化等問題。

3推進(jìn)水務(wù)工程安全監(jiān)督工作相關(guān)對(duì)策

3.1加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督工作

加強(qiáng)在建工程安全監(jiān)督巡查，以河流治理工程、引調(diào)水工程、雨污管網(wǎng)工程等水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，督促水務(wù)施工企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用， 嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施，要求參建單位加強(qiáng)對(duì)高墜、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等安全事故的防范，強(qiáng)化雷管炸藥和氣瓶等危險(xiǎn)品管理[2]。加強(qiáng)汛期施工安全檢查，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案要求施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。加強(qiáng)在建項(xiàng)目生活區(qū)防火、用電、用氣等安全管理。

3.2全面開展安全宣傳培訓(xùn)工作

安全宣傳培訓(xùn)是水務(wù)工程安全監(jiān)督工作的主要手段之一，有利于提升各參建單位安全管理主動(dòng)性，具體工作要點(diǎn)如下：①以市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)，要求各參建單位參與“安全生產(chǎn)月”“安全周” 活動(dòng)，并舉辦各類安全生產(chǎn)技能知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)與安全操作水平;②由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按片區(qū)實(shí)施安全培訓(xùn)工作，專門組織專家、專業(yè)技術(shù)人員入駐工地，協(xié)助參建單位共同解決相關(guān)安全難題。

3.3督促各責(zé)任主體落實(shí)安全管理責(zé)任

水務(wù)工程參建部門對(duì)于自己部門安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)還有事故風(fēng)險(xiǎn)工作應(yīng)該履行重要責(zé)任，地方水行政主管單位還有安全監(jiān)督單位應(yīng)該將本職工作貫徹下去，有關(guān)部門應(yīng)該在平時(shí)安全檢查方面進(jìn)行著手，督促工作自行實(shí)施安全隱患自判管理、事故風(fēng)險(xiǎn)自查改正，防止一些安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)過程當(dāng)中的錯(cuò)誤形式出現(xiàn)。應(yīng)該展開事故警示指明，提升參建部門負(fù)責(zé)者們安全生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)觀念，自行積極著手安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)[3]。同時(shí)應(yīng)該督促水務(wù)工程項(xiàng)目構(gòu)建完善地安全風(fēng)險(xiǎn)排查體系，建立排查措施，清晰還有豐富風(fēng)險(xiǎn)排查的內(nèi)容，同時(shí)把責(zé)任遷移到一線工作人員那里，促進(jìn)全員共同加入排查風(fēng)險(xiǎn)[4]。

3.4提高數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性

要提高水務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，首先應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)收集方面入手，充分收集城市的降水量和天氣以及居民用水的使用數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，根據(jù)城市不同的行為模式摸索出城市居民用水需求、污水的排放量等情況。然后良好地掌握因不合理利用水資源而產(chǎn)生的相應(yīng)環(huán)境問題，對(duì)癥下藥，采用智能系統(tǒng)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型，針對(duì)城市可能發(fā)生洪澇的高峰時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，更好地驅(qū)動(dòng)有關(guān)部門做好預(yù)警工作，或提前為用水峰值、降水峰值做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)更加有效的水務(wù)管理[5]。

結(jié)束語：綜上，想要嚴(yán)格防止形成安全事故，就應(yīng)該竭力做好水務(wù)施工安全管理工作，來實(shí)現(xiàn)區(qū)域水務(wù)工程構(gòu)建平穩(wěn)運(yùn)作下去，達(dá)到水務(wù)事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展、安全進(jìn)步。

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