水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施分析

王啟學

摘 要：水利水電工程影響因素較多，在建設管理方面具有較高的要求，為此，需要做好各方面的管理工作，對工程進行全面地管理，對工程質量進行控制。在建設管理過程中，需要注重管理技術的應用，使建設管理過程能夠得到強化，進而提高建設管理的效率。

關鍵詞：水利水電工程;建設管理;問題;應對措施

1水利工程建設管理中出現的問題

1.1工程項目法人責權不到位

在水利工程建設四項制度中，項目法人責任制是關鍵的核心問題，但是，在水利工程項目建設的實際實施過程中，很多企業的水利工程項目組建并不規范，甚至根本沒有進行項目法人的組建。導致水利工程項目工程建設在實際實施過程中，出現過于重視工期長短，并不重視項目的實施質量、項目資金不能按時到位、行政干預比較嚴重等現象。項目同體的發生主要是存在質量監督機構、項目法人和設計單位以及施工單位大都隸屬在同一行政主管部門來進行管理。

1.2監理部門的職權并未獲得全面保障

監理部門原本是市場條件下運作的部門，但是，因為監理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務機構。由于多數企業以中介服務機構的方式規范建設單位的行為，促使建設單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項目的全部責任或部分責任轉移給監理部門，導致監理部門被迫受命于建設單位，嚴重影響了監理部門在工程建設過程中充分發揮監理作用。

1.3招投標的管理存在不規范現象

目前，許多水利工程項目在進行實際招投標的過程中，會存在委托沒有資質或者資質比較低的單位進行代理性質的招投標，使許多低資質或者無資質的設計團隊、施工團隊、監理團隊參與水利工程的實際建設中。導致水利工程建設的招投標存在嚴重的違規操作：如部分企業進行虛假招標、直接發包、工程轉包、違法分包等現象。

1.4工程立項缺乏科學規范性

水利工程立項事實上是一項綜合性比較強的學科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會、經濟、政治等多方面內容。水利工程立項的目標是在技術可行、經濟合理的基礎上，通過進行水利工程項目實施，創造出更好的經濟效益、社會效益和生態效益。水利工程項目的實際實施一般要求具有科學全面的可行性研究報告和經濟技術比較方案。但是，部分水利工程項目立項受行政指令干擾，使水利工程的實際工程設計、施工運行管理將會脫離實際，從而產生大量的資金和資源浪費。

2水利工程建設管理的對策分析

2.1改進組織管理模式

組織管理模式對施工過程較為重要，需要做好對其改進工作，形成完善的管理條件。首先，需要做好組織建設工作。一方面，需要對管理人員進行組建，使工程能夠得到全面地管理，為工程監督提供完善的管理結構。另一方面，需要對施工人員進行組建，保障施工人員的技術水平，對施工質量進行控制。其次，需要注重管理的協調性，管理者需要加強對施工過程的管理。例如：在項目實施過程中，管理者需要與施工單位進行溝通，對施工過程進行控制，并且做好施工技術復審工作，保證施工技術與工程實際相符， 進而形成有效的施工技術控制手段。最后，需要協助施工單位進行技術管理，對施工技術進行更新，使施工技術符合現代化施工條件。

2.2加強施工過程管理

施工管理是工程質量控制的關鍵，需要對施工過程進行嚴格審查，提高施工技術的應用水平。首先，施工資料是施工的重要依據，因此需要做好施工資料管理工作，對水利水電工程施工工序進行嚴格審查，保證施工技術的可靠性，使施工過程能夠順利地實施。其次，工程實施涉及較多的工種，并且工序之間需要具有良好的銜接性，這樣才能提高施工過程的管理效果，保證工程能夠順利地完成。最后，需要對施工質量進行把控，做好施工材料的質量把關工作，如鋼筋、水泥等。以鋼筋檢測為例，既要保證鋼筋的規格符合要求，又要保證鋼筋的質量，對鋼筋進行探傷檢測，防止鋼筋內部出現損傷，對工程的質量造成影響。

2.3提高施工人員素質

在工程管理過程中，需要加強施工人員素質管理，保證施工過程具有良好的人員基礎。施工人員素質管理過程如下：首先，需要做好員工證件管理工作，確保員工能夠持證上崗，保證員工具有良好技術水平，能夠正確地對施工技術進行應用。其次，需要做好施工人員的培訓工作，使施工人員能夠對水利水電工程施工工序進行了解，保證施工過程能夠有序進行。為了確保培訓工作的質量，需要定期做好考核工作，保障施工人員具有良好的施工水平，保障施工技術應用的合理性。最后，需要構建激勵機制，對技術能力較強的員工進行獎勵，激勵員工不斷提高技術能力，使工程質量能夠得到有效地控制，同時有助于施工效率的提升。

2.4優化管理制度體系

首先，需要做好水利水電工程相關制度的調研工作，這樣可以保障制度體系的完整性，使制度能夠得到有效地優化，提高對施工人員的管理水平。其次，需要結合工程實際狀況進行管理，保障工程管理具有良好的成效。例如：管理人員需要做好質檢、技術等方面管理工作，將其納入到質量管理體系中，使工程質量能夠得到全面地控制，降低質量問題的發生幾率。最后，需要注重管理制度的實施，加強對工程的監督，使工程中存在的問題能夠被及時地發現，使制度體系更加地完善。通過管理制度的應用，可以為工程管理提供依據，便于從技術層面對施工過程進行管理，保障施工過程能夠順利完成。

2.5加強施工現場安全管理

水利水電工程的施工現場是安全管理的最重要場所，也是最容易發生安全事故的場所。因此，有必要嚴密監視施工現場的安全管理，確保施工安全。完善施工現場的各項規章制度，如安全抽查制度、防火、電氣安全、責任制等。如果發現安全事故或非法活動的隱患，應采取合理的控制措施，并認真調查處理。嚴禁未經允許的施工。除施工人員外，嚴禁閑雜人等進入施工現場。除電氣外，不允許任何人安裝或修理電路，嚴禁閑人進入高空工作場所。易燃易爆危險材料儲存倉庫具有防火性，應遠離擁擠的地方。為了確保適當的現場安全，需要以醒目的方式懸掛各種警告標志。夜班容易造成身體疲勞和安全事故。因此，需要避免匆忙入夜。如果有特殊情況，需要趕時間施工也要確保員工的工作條件，加強監督檢查， 嚴防施工安全事故發生。

2.6加強水利水電工程質量的監督力度

建筑企業內部管理制度不完善，有關國家機關沒有實行良好的監督。在建設項目的過程中還存在不完全驗收的問題。一些建筑單位缺乏建筑材料質量控制，不符合建筑要求，缺乏系統、科學組織和監督;以及相應的規定造成了施工現場的管理混亂。導致在驗收工作時，出現施工質量差的情況，有的施工單位受到施工時間的影響，任意壓縮工期，不能按照施工應有的順序進行施工，導致工程質量嚴重受損，水利水電工程施工管理項目的建設與水利工程質量密切相關，要明令禁止在工程中使用不合格或不達標的材料，在工程選材中必須嚴謹，不能馬虎，出現問題時，要及時糾正錯誤，有效地處理由于材料或技術不規范產生的問題。

綜上所述，水利水電工程對施工質量具有較高的要求，需要合理應用管理技術，對施工過程進行管理，提高工程建設管理效率。通過工程建設管理，可以使施工過程更加地規范，提高施工技術的使用質量，能夠為工程實施提供良好的技術條件。

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