在設計階段水利工程造價的控制與管理

陳素芳

摘 要：當前國家加大了包括水利工程等在內基礎設施的建設力度。為確保整個項目各類資源能夠得到充分利用，優化并完善工程造價操作則顯得尤為重要。本文以研究水利工程在設計時期內的造價控制與管理分析為論點，通過論證的方式進行討論并得出結論，應當以實現資源可持續循環利用為基礎，從造價實施要求、目標的設定、引進規范技術、加強監控審核等方面進行革新，進而為實現水利工程安全平穩建設打下堅實基礎。

關鍵詞：工程造價;規劃設計;管理控制;創新優化

引言

工程造價的目的在于實現各類操作環節及其物資供應能夠在合理化的規劃方案指導下，嚴格遵照質量要求標準進行實踐操作完成水利建設項目任務實施過程[1]。特別是在當下社會建設正處在高速發展的新階段，多地形的施工區域、多類型的建設資源、多部門的建設機構，使得水利工程的作業條件日趨復雜化，對于項目方案的規范性與可行性有了更高的標準與要求。

1水利工程造價所包含的主要內容及管理

1.1工程造價的構成元素

基于對水利工程項目運行結構分布狀況來看，在設計規劃期間工程造價的組織內容，主要是針對項目建設總投資中的固定資產的投入部分進行預算評估，按照工程任務總量以及作業區域面積，對所投入的資金、技術、物資、機械、人員的各類生產施工資源，以既定的核定計算公式以及所產生的稅費比率為參照物實施的預算審核，如：土建費用、設施采購費用、工程設施安裝費用、土地使用費用、工程項目管理費用等科目，最終形成的費用總額將作為啟動水利項目投入資金的預估值。

1.2工程造價的實施管理

工程造價在設計階段主要是為能夠通過對工程總體的使用資金進行控制，在能夠保障工程質量的同時，將資金使用控制在合理的范圍中，這是能夠幫助建設單位減少成本支出的一種有效手段，在具體的工程造價的實施過程中，通過對項目整體進行造價管控，促使資金能夠合理的使用，并且能夠促使整個工程項目的資源能夠達到合理配置的目的，避免出現各方面資源浪費的現象。因此在初步設計階段編制的工程概算，在技術設計階段編制的修正概算，在施工圖設計階段編制的工程預算，各設計階段編制的工程造價應比前一階段的造價準確、細化，同時受前一階段的總量控制。

2設計階段實施造價管理應當注意的實踐問題

2.1影響工程造價中管理操作的技術因素

從設計計劃來講，水利工程無論是主體建筑物、還是附屬建筑物和臨時工程，每一部分的施工建設都需要進行不同程度的物資投入與資金保障。從物料供應來講，主要是針對諸單元所需的工程物資的型號與質量高低，是否滿足設計方案中所規定的標準。如果選用的基礎建設用料達不到設計中的技術參數值，將會導致水利工程的整體質量下降，如：水泥的硬度與耐腐蝕性則會影響工程主體建筑物在抗壓力、抗沖擊力的承受程度[3]。

2.2工程造價預算超支現象較為頻繁

工程造價形成的結果得益于技術設計中的理論數據與產品市場價格相互對接而實現。而實踐中原材料、人工成本的增加，使得近些年工程建設成本大幅度增加，預算超支追加工程款項時常發生，雖然在前期設計中對于人力、物資等投入份額進行了充分的預算論證，但是實踐中伴隨著就業環境的變化以及較高的工程技術要求等因素的影響，增加了資金成本投入的比例份額，原有造價數據不能夠滿足現場施工管理資金使用狀況，加之受天氣氣候等不可抗拒因素的影響，拉長了工程建設周期，導致出現了停工、返工等不良施工現象，需要承建方投入更多的成本用于填補造價漏洞所產生的資金空白。

2.3如何確保造價核算方式符合實際需求

現行的造價預算體系中所包含的工程計價方式與任務量核算流程門類眾多，每一種所涉及到的核算公式其側重點存在著較大差異。例如：預算定額與概算定額中其主要實施對象表現為：前者以訂立后的總項目施工為前提，進行的編制施工進程中的成本使用設計，而后者則側重于擴大的、分類工程環節為基礎，作為確定建設項目投資的依據。一個表現為具體實施前期階段，一個為項目論證時期，二者間的數據以及測算方式存在一定差距，需要根據具體造價部位來進行分類判斷。

3創新優化水利工程造價管控的對策

3.1明確工程項目造價實施要求

以安全第一、質量保障、效益優先為核心，以實行科學化、規范化、合理化為行為原則，持續不斷優化工程造價管理運行模式。一者，開展工程造價作業，重點要放在項目資金運行方式平穩有序，從工程立項之初、到圖紙設計、再到價格測算，每一項造價環節都應當持續完成明晰資金用途、理清造價方式、嚴格計算審核工作任務。二者，要充分保持預算造價總額與實際工程支出費用達到收支平衡，盡可能地將外界干擾因素納入到影響造價數據變化體系當中來，增強其造價結果的科學性。

3.2確定工程造價管理控制目標

從質量目標上來講，分清造價管理所包含的具體業務范圍及相關內容，對入選科目進行分類歸納，如：靜態投資中大宗原材料的采購、基建施工機械的租賃以及水利配套設施安裝費用。而在動態投資中則需要考慮國家產業調整所引發的建設稅、增值稅、貸款利率的變動。從管理目標上來講，一是要深入分析引起造價成本變化的主導因素，如：工程任務量的增加或降低，是否需要完成相關物資的持續供應。二是要理清數據錄入、價格咨詢、業務計算等權責義務。三是要逐步建立應急管理預案機制，利用造價數據和工程設計記錄，實現對造價管理的風險跟蹤與控制。

3.3優化完善設計階段水利工程造價方案

一是造價人員要明確工作范圍以及設計階段所要完成的具體工作內容，以遵照安全第一、質量優良、節材降耗、開源節流為準則來開展工程造價工作。二是造價人員必須熟練掌握《水利水電建筑工程預算定額》，定額是單位產品的人工、材料、機械、資金消耗的規定額度，是產品與各種生產消耗之間的特定數量關系。只有熟悉一項工程的適用范圍和工作內容，才能準確運用定額做好此項工程的單價。三是依據上述中所掌握的土建工程基本施工資源使用信息，將所得到的的前期參數，逐個按照類別劃分選擇使用的諸如：鋼筋算量軟件、圖形算量以及計價軟件等驗算系統，完成對工程量的預估值計算，從而完成針對水利土建施工造價的操作程序設置。

3.4強化造價成果的監督與審核

一是要嚴格遵守國家關于工程建設以及造價與審計管理過程中所制定的各類法律法規文本，確保造價作業設計合法合規。目前所能夠適用的規范類文本主要如下：《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《合同法》、《水利工程造價管理暫行規定》等，所遵守的水利工程編制依據《水利水電工程概（估）算編制規定》和《水利水電建筑工程預算定額》等。二是強化水利建設監理機制。秉承提高造價設計科學化、規范化建設，保障資金使用公開化、合理化，充分發揮水利投資效益，以各種規范、條例中對于造價管控的要求，協助編寫造價管理實施方案，參與施工事項定額的比對與論證。

綜上所述，由于造價管理在實踐中表現出的獨特性質，對于提升整體項目建設質量起到了重要促進意義。加強對造價作業中的控制，減少管理活動中出現各類失誤發生，最大限度地保障項目資金產生應有的投資成效。為此應當熟悉了解工程項目建設要求，辨明造價管理目標、嚴格執行技術操作規范、加強對造價管理的監控審核，從而為優化設計階段內工程造價探索出新的路徑。

參考文獻

[1]吳美玲，吳文競.EPC工程總承包設計階段造價控制分析[J].江西建材， 2021（2）：198-199.

[2]姜長茂.淺析建筑工程結構設計對工程造價的影響[J].城鎮建設，2021 （2）：295.