探析水土保持與農業經濟可持續發展

王衛紅

摘 要：我國經濟發展在近年來取得巨大進步，經濟環境日益改善，但是，在追求經濟效益的過程中，對我國農業的發展帶來不可估量的影響，如今，我國在農業經濟可持續發展受到了阻礙。究其原因，就是經濟活動造成了水土流失嚴重，因此做好水土保持工作已經成為農業經濟可持續發展的當務之急。基于此，本文主要研究水土保持與農業經濟可持續發展的問題，以期對水土保持與農業經濟可持續發展有所借鑒。

關鍵詞：水土保持;農業經濟;可持續發展

1水土保持概述

水土保持（soil and water conservation）是指“防止水土流失，對山丘區、風沙區水土保持的保護、改良和合理利用”。廣義：水土保持（water and soil conservation） 是一項綜合治理性質的建設工程，它以保水保土為中心，綜合采取合理利用土地、生物措施、工程措施和農業技術措施等手段，來達到改善生態環境和區域社會經濟可持續發展的目標。它能為國民經濟的可持續發展提供安全保證，能夠促進社會進步;狹義：水土保持就是防治水土流失，保護、改良與合理利用山丘區、丘陵區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟與社會效益，建立良好的生態環境的綜合性科學技術。

2現階段水土保持工作存在的主要問題

2.1重視顯性水土流失，忽視隱性水土流失

顯性水土流失指的是風力侵蝕、水力侵蝕造成的看得見的水土流失。而隱性水土流失主要包括土壤營養成分下降所致的土地產值降低，例如， 農村糧田在化肥作用下出現板結、土壤中有機質變少、土壤綜合水平下降。以東北地區為例，在50年前黑土層厚度為50～100 cm，而最近數據表明黑土層變薄，僅為30 cm;目前，很多作物的高產量都是通過農藥化肥催成的，而非依靠土壤本身地力，導致糧食安全度低，對農村經濟發展造成了很大阻礙。

2.2水土保持工作缺乏整體規劃以及監督

（1）同一河流的治理缺乏整體規劃。黃河流經不同區域，水土保持工作由不同省市來分別劃段負責，因為區域間工作方式方法的不同，上下游對接不良，不能形成水土保護合力對黃河沿岸土地進行及時保護;（2） 同一區域水土保持工作呈現“頭疼醫頭，腳痛醫腳”現象，缺乏總體規劃，不能調整合理資源有效實施不同的治理方案;（3）水土保持方案實施之后，對治理效果后續評估環節缺失，地方政府水土保護工作缺乏總結，工作方法及方式老套;（4）對于國家提出的“林、田、水、 路”這一綜合治理形式，因為缺乏嚴格監督，所以在局部地區并未見成效，還出現了林業占用農地等問題，致使當地水土流失嚴重。

2.3信息化手段缺乏

水土保持工作需要宏觀數據以及微觀數據的支撐。宏觀數據幫助政府進行宏觀調控，給出水土治理方向。微觀數據則是針對一片土地的肥力、水分涵養能力、生態水平等進行具體評估，為具體水土保持方式和方法的確定提供參考。目前來看，“3S”技術普遍掌握在省市一級政府手中，而縣、鎮、鄉三級政府缺乏信息化手段，無法對上一級政府提出的方案展開精細化研究以及落實。

2.4農民的環境保護意識薄弱

農民是農業經濟的主體，他們的知識水平、技術能力等無一不影響農業發展。尤其是他們的環保意識，將直接影響農業經濟的可持續發展。從目前各地情況看，農民參加水土保持工作的主動性不足，一方面原因在于當地政府的激勵不足，另一方面原因是他們普遍缺乏長遠認識，沒有看到水土保持的重要價值。

2.5農業經濟缺乏質量追溯系統

我國農業經濟要想實現可持續發展，就必須走“綠色經濟”這一發展之路，然而我國目前農產品質量追溯系統不完善、市場監督管理不到位，不能從源頭上保證農民綠色種植、綠色生產，導致農村綠色經濟并沒有真正建立起來。農業經濟轉型缺乏“綠色經濟”推動，而最終造成這一結果的原因就是我國廣大農村在生產經營上的粗放性，加速了顯性和隱性水土流失。

3促進水土保持與農業經濟可持續發展的對策

3.1提高對隱性水土流失的關注度

地方政府需要在做好顯性水土流失治理工作的同時，對現階段農村土地隱性水土流失展開研究，發動基層農科站，通過現代種植以及改良技術實現土壤改良，進而實現農、林、牧、漁業經濟的循環發展。即將牧業所形成的糞污無害處理后用于農業種植、漁業養殖中，可以增加土壤中的有機質含量或轉化為水產飼料，提升當地農業的產值。這是實現農業經濟可持續發展的開端，隨著時間推移，農村土地質量會逐步改善，塑造出綠色農業環境，培植出綠色產品品牌，提升我國農產品的國際競爭力。

3.2加強水土保持、實現耕地資源持續利用

對于一個農業大國來說，耕地維持了人們的基本生命活動，我國由于人多地少，人與土地的矛盾也較為突出，所以這種現狀就決定了我國必須節約和保護現有的土地，提高耕地的生產率，才能從根本上解決我國的糧食問題。其中水土保持是我國治理耕地的一項具體而有效的政策，也是國土整治、江河治理的根本，所以我們一定要加強水土保持，嚴格控制我國耕地數量的減少，最終實現耕地資源的持續利用。

3.3構建農產品質量追溯系統

到目前為止，河南地區已經開始進行農產品質量追溯系統建設，將種植、生產、經營等環節融入到信息化管理范疇之內，實現全程產品質量追蹤，目的是確保農業向電子商務領域縱深發展，提升農業經濟發展速度。在“質量”這一硬性指標之下，農民必須扭轉傳統經營思想，主動改善種植、養殖模式，積極調整農林牧漁關系，確保形成可持續發展的大農業經濟模式，給予水土保持工作推動力，使得水土流失得到控制。

3.4持續教育提升農民環保意識

由地方環保部門、林業部門、農業部門、漁業部門及牧業部門來綜合成立宣傳辦公室，對轄區內的農民展開環保以及綠色生產技術宣傳。需要就水土流失問題展開論述，使農民認識到土地合理利用、合理開發的重要性，懂得保護土壤、避免水土流失。為了讓農民能夠積極地參與到水土保持工作中，地方政府可以建立激勵制度，對實現林水田路綜合設計并且取得良好效果的村莊以及實現農林牧漁循環發展的村莊給予支持。

3.5強化監督，保證水土保持成效

強化監督是保證水土保持工作成效的一個重要策略，可以從3方面進行：①嚴格按照《水土保持法》開展水土保持工作，使開展工作有法可依，在這方面還可以根據當地的水土流失情況，對水土保持相關制度加以調整，使水土保持工作更具實踐性;②將民眾引入水土保持工作中，讓民眾對水土保持工作進行監督，從而政府與民眾上下一心，實現水土流失的整治成效;③對有破壞水土保持設施行為的人加大懲罰力度，并建立誰破壞誰治理的方案，從而保證水土保持工作的成果。

3.6信息化技術進基層

鑒于水土保持工作關乎到農業可持續發展，故此需要將“3S”技術快速落實到縣、鎮、鄉中。這樣可以確保縣一級政府宏觀調控能夠貼合下方鄉鎮具體情況，利于治理方案實施，而鄉鎮政府又可以利用“3S”技術來詳細分析水土流失的顯性和隱性問題，來分別制定治理方案。

結語：綜上所述，在日后的工作當中，各地區各部門必須要加強組織領導，積極推動水土保持重點項目的有序落實，并強化水土流失監管工作。在完善政策宣傳力度的同時，也能夠促進結構調整，改善生產條件， 確保水土保持工作有序推進的同時，為農業經濟以及整個市場環境的可持續化發展奠定堅實可靠的基礎。

參考文獻：

[1]楊翠華. 水土保持與農業經濟可持續發展[J]. 黑龍江水利科技，2017， （11）：198-200.

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