長輸管道項目物資采購管理

張震

摘 要：油氣長輸管道工程物資由于采購量大，費用高，管理環節多，過程復雜采購蘊藏著諸多風險。做好采購風險管理，防范物資采購風險 ，確保項目質量、工期和成本目標的實現，也是承包商獲得利潤的重要前提。

關鍵詞：油氣長輸管道;物資采購;風險管理

引言

對油氣長輸管道工程來說，物資采購管理在很大程度上決定承包商的效益，進而影響承包商履行合同的積極性和可行性。降低和避免物資采購各環節產生重大風險的可能性， 以達到全面減小油氣長輸管道工程物資采購風險的目的。

1風險因素分析

1.1供應商比較單一，主材價格難以控制

在油氣長輸管道工程建設中，主要物資是管材，它約占總采購資金的70%～80%。隨著技術的不斷提高，為不斷提高經濟效益，油氣長輸管道工程規模日趨大型化，管道口徑越來越大，且輸送壓力增大，對管材的要求日益提高。目前管材用鋼等級已從X60向X70、X80發展，這一結果導致了原材料供應商的日益集中，供應商選擇范圍大大縮小，基本屬于供方市場（目前國內80%供貨寶鋼、其次沙鋼、勝利、番禺鋼管等公司），承包商很難控制管材的采購價格，項目盈利能力存在巨大風險。

1.2供貨周期受外部條件影響大

大型長輸管道工程僅管材一項用料少則十幾、幾十萬噸，多則可達上百萬或幾百萬噸，用量巨大，而國內外管材生產能力配量存在一定限制， 且生產周期較長，少則數月，多則1～2年。因此供貨周期遠長于一般工程項目。另外工程所需大型輸油泵或壓縮機組，目前大多依賴進口，生產周期一般為8～12個月，海運周期為25～30天，國內運輸為7～10天。加上招標、報關等時間，如果控制不好，會嚴重影響工程建設工期。

1.3管理過程復雜-物流管理

承包商首先必須對原材料生產、產品制造、出廠檢驗等過程進行全程監督與監控，以保障產品的出廠質量;其次要關注運輸環節，防止大宗物資途中損壞;再者由于量大、品種多，避免多次中轉儲存和配送錯誤也是重點管理內容。工程建設一般是在交通不便、路況甚差的野外，甚至是人跡罕至的山區。長輸管道工程物資運輸車輛與一般貨物運輸車輛有明顯的不同，由于管道經過的山區一般車輛都無法行走，所以運載長達12m鋼管的車輛必須經過改裝，改裝后車輛重心增高許多，在臨時便道和山區路段上行駛只有經驗豐富的司機才能確保運輸安全[1]。

1.4管材（彎管）訂購數量確認困難

考慮到管材訂貨周期長，承包商必須在初設完成就開展管材訂貨工作，以保證工程建設總工期。但此時線路施工圖尚未完成，初步設計的誤差可達10%～15%，對于彎管誤差更是可達30%以上，因此，確定準確訂購數量極為困難。

2采購管理

2.1認真編制采購計劃

物資采購工作錯綜復雜，承包商必須制定完整、科學、合理的采購計劃以保障采購工作的有序進行，建立風險防范基礎。收集整理物資、設備技術規格書及數據表，分類統計規格、數量、技術要求、標準規范，特殊說明等條目，確保物資采購數量與質量的準確性。廣泛了解和掌握國內外相關工程及其進展，調查和分析大宗物質的市場供應情況，了解貨物來源、價格、性能參數及供貨的可靠性，針對不同的物資提出不同采購方式或手段。認真預測具體物資采購的進度，包括前期技術交流時間、備料時間、生產周期、出廠檢驗、國際國內運輸、國際貨物通關、中轉儲存及現場交接等所有時間要求，在此基礎上結合工程項目總體實施計劃“關鍵線路”進行合理調整和壓縮，從而編制完成各項物資設備的供應計劃或進度表。

2.2制定完備的采購管理工作程序

由于物資采購管理涉及部門多，必須有完善的工作程序來保障采購管理工作的有效性和高效性。采購管理工作程序應包括：采買、催交、檢驗、運輸管理（物流運輸）、倉儲管理等環節。每一環節應有相應的作業文件，嚴格規定工作職責、工作目標、工作標準和責任人員等相關項目。采購管理工作程序應體現過程控制的理念，把質量控制、進度控制融入具體工作程序。

2.3嚴格做好供貨商的選擇

供應商的選擇，特別是大宗物資、設備供應商的選擇關系到工程項目的成本造價和質量，承包商必須高度關注的采購環節貨商的管理就是對供貨商進行資格認證、選擇和評定。建立一種優先供貨商、關鍵供貨商和戰略性供貨商的關系，這種關系對減少采購費用、降低采購風險將起重要作用。（1）建立充分的長名單。長名單的選擇一般應根據類似工程的供貨業績，服務態度和本工程的特殊要求確定。每類物資盡可能確定三個以上的候選廠商。此外，從運輸方便出發，應選擇一些距離工程建設現場較近的合格供應商，這對降低工程建設成本，保障建設進度是很有效的。

（2）確定短名單。在接收到設計部門的物資、設備技術規格書后，采購部門可從長名單中選擇一些廠商，發出技術交流或采購邀請，對簡單物資可直接編制請購單進行邀請招標。（3）認真做好招標工作。除常規招標基礎上，應注意補充以下要求：與設計部門結合，從技術角度保障每種物資至少三家以上的供貨商，以引進競爭機制。

2.4從全局、全方位、全過程角度進行采購管理

（1）全過程質量控制。承包商物資采購管理的質量管理應重視物資、設備在總承包工作每一環節可能產生的質量風險，以此盡可能降低和避免工程總體質量風險。為此，物資設備采購過程應建立起從原材料準備-生產制造-出廠檢驗-運輸-儲存-現場交接-技術服務-試運支持-售后服務等全過程的產品質量控制體系，明確各階段、環節的產品生產、檢驗標準指標， 建立起可行的程序文件、作業文件，實現過程控制。（2）全過程采購進度計劃管理。采購進度計劃必須納入工程總體進度計劃中，形成設計、采購、施工及試運投產合一的總體進度計劃。在工程總體進度計劃中，應明確物資、設備到達中轉站及進入現場交接的最早時間和最晚時間，重要設備安裝和試車時間。采購進度應嚴格按工程總進度控制，積極推行零庫存管理。為保證總體計劃的落實，應編制詳細的物資催交計劃并認真落實。

（3）抓住采購費用控制的關鍵。物資、設備的采購應通過嚴格的招標程序，明確產品要求，實現多家競爭，以取得優質廉價的產品，減少長輸管道關鍵設備進口的依賴，提高材料設備國產化率、提高國內企業機械制造水平和競爭力，實現采購過程本身的費用控制和節省。更應注意采購與設計的結合，因為設計技術方案以及設計對物資、設備的選型和產品的技術標準決定了80%以上的產品價格。

2.5加強與建設方的溝通合作

油氣長輸管道工程中，大宗物資、設備的采購必須接受業主、監理單位的監督管理，有的項目甚至規定業主必須參與決策，承包商在采購工作的相應步驟中，必須按照合同規定，事前征得業主的同意或批準;對于合同中沒有明確規定，而往往又是業主關心的事項，應主動與業主溝通;當與業主存在意見分歧時，更應通過積極溝通，說明自己的出發點和真實意圖， 以獲得業主理解和支持。

結束語：在當前石油、石化建設的國家產能結構調整的新常態、新形式下，長輸管道工程項目的采購管理者要自覺學習現代采購管理理念和管理手段，運用風險控制相關知識避免和減小油氣管道工程采購風險，確保項目經濟效益、質量、工期和成本目標的實現。

參考文獻：

[1]《石油石化物資供應管理》編委會.石油石化物資供應管理[M].北京：中國石化出版社，2010.

[2]中國石油化工集團公司物資裝備部，中國石化遠程培訓系統.科學理性采購案例匯[M].2011.