“走出去”戰略促進我國經濟實力邁上新臺階

《祖國》/張帥

黨的十八大以來，我國堅持統籌發展和安全，在更大范圍、更寬領域、更深層次上擴大高水平對外開放。同時，以共建“一帶一路”為重點，推動企業穩步“走出去”，境外投資發展邁上新臺階，國際合作新優勢加快培育。中國企業“走出去”成績顯著，在中國支持企業“走出去”戰略的推動下，中國企業對外投資增長迅速，取得顯著成績。為我國經濟和世界經濟發展添上濃墨重彩的一筆。下面是部分專家學者就企業“走出去”的相關問題展開深入研討。

為什么優化營商環境對現在的中國格外重要？如何在“市場化、法治化、國際化”框架下探索前進？如何更好承接外資產業鏈的回籠、賦能中國企業“走出去”？等問題。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授聶輝華表示：營商環境是評價一個城市的綜合指標，如同一個城市的GPA（平均學分績點），是一個城市在經濟實力、地理位置、政府政策、生產要素、文化氣氛等所有方面的綜合反映。改革開放初期外資可能更看重中國的市場，但企業想要長期在中國發展，就會對于競爭環境和可預期的規章制度有更多期望。所謂市場化，就是讓市場在資源配資中起決定性作用，減少政府干預；法治化，就是依法治國，減少人治、腐敗；國際化，就是和國際接軌，融入世界規則體系和分工體系。優良的營商環境離不開繁榮的市場主體。這些地區的經濟一體化水平高，也有助于良好的政商關系。比如在珠三角地區，企業在進行選址時，深圳不行還有廣州，廣州不行還有東莞，可進行的選擇很多，區域內部的良性競爭使得地方政府盡可能改善營商環境，以把企業留在本地。在“放”和“管”方面觀察到，第二個有明顯改善的是減少行政許可的改革。例如，原先很多行業準入的考試，如房地產造價評估師、注冊資產評估師等，是強制或變相強制的，同時對會員收取高額費用。近幾年，市場監管總局不斷清理不合規的行政許可，亂收費現象得到了比較明顯的整治。而在放管服的“服”上，有一段時間好多官員不敢去企業調研，也不敢跟企業家打交道，廣東省率先出臺了規范政商關系的交往的文件。2016 年，廣東省出臺構建“親”“清”新型政商關系的意見，具體規范政府與企業交往。應對國際關系對營商環境的挑戰，這種不確定性背后的深層擔憂——其本質還是國際關系問題。尤其放在強調企業社會責任和價值觀的當下，一旦國際關系出了問題，無論對中資企業還是外資企業，都將面臨市場抉擇困境。這種情況下，需要盡可能管控好國際關系沖突，提升制度的可預期性。因而，如何在管控好國際關系的同時，使用多種政策工具，賦能中國企業更好走出去，成為擺在中國政府面前的最大挑戰。在與國際接軌、扶植企業“走出去”方面，“中國的一些政策還存在完善的空間”，中國是世界大國，但在某些方面還沒有做好成為世界領導者的充分準備。當然，隨著越來越多中國企業走出去，中國政府在這方面的能力也會得到提升，繁榮活躍的市場與營商環境相輔相成的。

6 月29 日，在第五屆“甘肅·祁連山論壇”上，全國工商聯新能源商會專業副會長兼秘書長曾少軍表示：甘肅應發揮能源領域優勢，堅持綠色、低碳發展方向，通過技術創新和發展關聯產業培育經濟增長新動能，挖掘更大減排潛力，為實現高質量發展和碳中和目標提供技術支撐。發展新能源，一方面要充分了解市場信息，找準問題癥結，提出有針對性的解決方案，制定的規劃才能有適應性。另一方面，要推動新能源高水平對外開放。立足甘肅省能源資源稟賦，發揮國家能源輸送戰略通道的區位優勢,“引進來”和“走出去”并舉，充分把握國際能源合作的新變化和新趨勢，深化與沿線省區和國家的合作，構建全球產業鏈合作體系。應持續完善國際合作交流機制和平臺，加強與“一帶一路”沿線國家新能源對話及合作，提升新能源國際合作水平。同時，深化推進國際新能源技術創新合作，加強與相關國家在高效低成本新能源發電技術、儲能、氫能等先進技術上的務實合作，鼓勵新能源領域國際技術創新交流。此外，積極支持民營企業“走出去”，鼓勵支持新能源企業加大研發力度，推動技術進步、成本降低，持續推進新能源項目建設，為新能源企業“走出去”，提供政策風向標，拓展海外市場創造條件。

日前，在2022 年中國國際服務貿易交易會期間舉行。中國公共關系協會會長郭衛民在致辭中表示：伴隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，中國越來越深融入全球經濟發展，越來越多中國企業以各種方式走向海外，為推進中國企業做大做強、促進國際經貿合作、支持相關國家建設發展、助力世界經濟復蘇增長作出了積極貢獻。

公共關系事業是現代服務業的重要組成部分，對于提升企業國際競爭力和影響力發揮著重要作用。長期以來，公共關系積極倡導傳播溝通，鼓勵推動在交流中凝聚共識、在發展中化解風險，促進各國和諧相處、增進民心相通。與會專家一致認為，要講好中國企業“走出去”的故事，助力中國企業樹立品牌形象。

全國工商聯副主席邱小平說，中國民營企業順應經濟全球化發展潮流，已成為我國對外投資合作和共建“一帶一路”重要力量。民營企業要進一步堅定信心，主動改善發展環境，注重加強公共關系管理，講好中國企業故事，樹立中國企業良好形象。

中國石油化工集團有限公司總經理趙東說，近年來中國石化為加快構建和諧公共關系進行了積極探索實踐。目前中國石化業務發展遍及全球66 個國家和地區，積極講好企業故事，努力向世界展示真實、立體、全面的中國。

中國人民大學副校長胡百精表示，新時代公共關系要積極推動全球對話，在對話中拓展關系網絡，在對話中構建全人類共同價值。要講好中國企業的產品故事、品牌故事、創新故事、治理故事，持續鋪展全球對話與合作。

由中交二航局參與建設的中老鐵路

上海社會科學院世界經濟研究所副研究員薛安偉：外部環境變化對“引進來”和“走出去”有多個方面的沖擊、挑戰。當然，凡事都是一把雙刃劍，有發展的壓力就有改革的動力，外部環境變化將加速國內的改革開放和科技創新，加快推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。近幾年，我國擴大開放、深化改革的力度明顯加大，陸續出臺了一系列重大舉措，包括新增上海自貿區臨港新片區、建立海南自貿港、設立科創板并探索注冊制、推進長三角一體化、建設粵港澳大灣區等。為“引進來”和“走出去”營造了更好的環境。未來，我們仍要堅定維護經濟全球化，繼續堅持擴大開放，全面深化改革，集中精力辦好自己的事，任憑風浪起，穩坐釣魚臺。首先，要進一步擴大高水平對外開放。習近平總書記強調，“在經濟全球化深入發展的條件下，我們不可能關起門來搞建設，而是要善于統籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源。”我們既要對標國際最高標準、最好水平，又要根據中國實踐有取有舍地進行改革，尋求開放中的最大公約數。既要持續降低服務業的市場準入門檻，削減負面清單長度，加強事中事后監管等，又要廣交朋友，深化合作，防止陷入被孤立的境地。其次，要加快全面深化改革，形成新發展格局。以擴大內需為戰略基點，從生產、分配、流通和消費四個環節入手，進一步打破阻礙生產要素自由流動的各種限制，推動國內經濟大循環高效有序發展。再次，要積極主動有針對性地參與全球經濟治理。美國在當前的全球經濟治理中仍然發揮著重要作用，我們不可能完全脫離現有規則，而是要在當前體系中發揮更大效應，爭取更多話語權。一方面，要繼續維護以WTO 為核心的多邊體系，推動WTO 改革。另一方面，我們要加強與歐洲、日本、韓國等主要地區和國家貿易、投資規則的對接，盡快簽署中歐投資協定、中歐自貿協定、中日韓自貿協定等。最后，要高質量推動與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，要做實經貿合作，盡快形成多贏發展局面。

當前，外部環境對中國企業“走出去”帶來了不小的挑戰，甚至有聲音提出中國企業不適合對外投資，因此更加要清醒地認識到“走出去”是中國企業由大變強，中國經濟由大變強的必經之路。中國的改革開放是從毗鄰港澳的沿海地區開始的，粵港澳大灣區具有進一步探索擴大開放，全面推動深化改革的天然土壤。當前，到了其再次發揮引領改革開放的重要時刻。對外，要緊密對接國際標準，在人員流動、稅收、市場準入等方面加大開放力度，營造國際一流營商環境，推動更多“引進來”和“走出去”項目落地。對內，要善于創新、勇于突破，持續深化制度改革，下大力氣破除限制大灣區內要素流動的制度性障礙，充分激發各類要素活力與創新力，形成強勁活躍的經濟增長極。