寧波市“無違建”創先爭優交出高分答卷

寧波市“三改一拆”辦公室

2021 年以來，寧波市“三改一拆”辦公室以推動違法建筑治理迭代升級為突破,著力在“減存量、控增量、提質量”上下功夫，違建處置工作不斷向縱深推進。截至2022 年9 月,全市累計完成“三改”建筑面積680.3 萬平方米，占全年目標任務的111.3%，累計拆除違建885.7 萬平方米，占全年目標任務的111%，提前3 個月完成省定目標任務。

2022 年9 月8 日，浙江省“三改一拆”行動領導小組辦公室主任會議召開，通報了2022 年全省“三改一拆”工作情況以及2021 年度“無違建”創建創先爭優評選結果。江北區、象山縣、寧海縣獲評“無違建”縣（市、區），慈溪市、鄞州區、象山縣、江北區獲評“無違建”創先爭優示范縣（市、區），寧海縣獲評十佳清零示范典型，鎮海區、北侖區獲評十佳控違示范典型，慈城南片區古城拆改項目獲評十佳拆改示范典型，寧海縣梅林街道老工業區改造項目獲十佳拆改示范典型提名獎，海曙區南門街道、北侖區郭巨街道、鄞州區鐘公廟街道、慈溪市匡堰鎮獲評治違控違示范鄉鎮（街道）。寧波市獲得的“無違建”創先爭優示范獎項數量位居全省第一。

慈溪市深化“用數據說話、用數據決策、用數據監管”的工作機制，實現了違法建筑治理向數字化、精準化、常態化轉變。如通過衛星遙感比對、專業隊伍巡查、無人機周期監測等防控舉措，做到多維度立體化智能動態監測，形成管控閉環處置機制，實現從源頭管控存量違建、遏制新增違建。2021 年，慈溪市累計處置違建217.34 萬平方米，拆后土地利用率達92.33%，完成“三改”87.42 萬平方米，高質量完成年度目標任務。

江北區慈城老火車站被改造成“城南舊事”風情街區。

2021 年，鄞州區以除險保安專項整治為突破，處置存在安全隱患的違建169 處，涉及面積42.8 萬平方米。2022 年，鄞州區瞄準區內除險保安重點區域，對中河街道網紅餐飲店“幸福的龍蝦”、體育館北側驚駕路的22 間美食商鋪依法進行了拆除。同時，在“三改一拆”工作中，鄞州區注重厚植惠民文化土壤，努力在區域拆改中將城市有機更新與惠民文化培育相結合。如：在首南街道灣底郊野公園邊荒廢地塊上種植向日葵，打造了一個“口袋公園”；投入約800 萬元，把寧波繞城高速（天童南路—寧南南路段）橋下空間打造為“一站式”體育公園。

江北區以新違建“零增長”、存量違建清理、拆后土地利用、各類專項整治等工作為重點，把“三改一拆”作為品質江北建設的重要內容。通過網格力量摸清域內違建底數，做到明底數、遏新增、去存量。2021 年，江北區完成拆違98.88 萬平方米、“三改”209.58 萬平方米。同時，狠抓拆后土地利用項目謀劃、招引、建設。如慈城通過一年拆違改造，把原來老舊的火車站打造成民國風情“城南舊事”街區，成為市民休閑旅游新去處，有效盤活閑置土地資源。

鎮海區針對違法建筑制定出臺分類處置辦法，建立長效管控機制，為有效“防違控新”提供政策支撐。同時，結合區域內多園區、多村落等特點，啟用網格巡查方式，結合監控技術，實時掌握域內違建情況。深入開展“遙感疑似新增違法建筑圖斑點位”自查以及“回頭看”行動，確保處置問題不回潮、整治問題不反彈。

象山縣通過修訂違法建筑分類處置指導意見，實現違建分類處置的系統化和規范化。同時，針對群眾反映較集中的野蠻裝修、噪聲污染等問題，制定出臺《象山縣住宅小區裝修修繕管理指導意見》，建立“源頭管控、快速發現、協同治理”的閉環工作機制。

寧海縣通過拆舊、建新、提標、提效，對工業集聚區的違法建筑實施治理，加速推動工業集聚區改造提升。2021 年，寧海縣累計拆舊196.15 萬平方米，整體拆除企業254 家，淘汰關停企業154 家，完成“三改”77 萬平方米，拆違190 萬平方米。同時，挖掘當地特色資源，以拆改結合的方式，打造了梅林老工業區改造提升、森林溫泉大道、汶溪翠谷等一系列精品示范項目。

北侖區建立“創新+倒逼”機制，完成從被動拆違到自覺控違的轉變。通過建立層次遞進的巡查體系，結合遙感、智慧城管、視頻監控等技術手段，在全區建立起全域覆蓋的“防違控新”監管網。同時，建立農民私人建房現場掛牌施工等制度，對城區樓盤建設、住宅小區裝飾裝修實行立體管控，并把新增違建記錄納入誠信管理，從源頭上預防新增違建。在監管過程中，嚴格執行《北侖區新增違法建筑管控及責任追究辦法》，加大督查力度，織緊織密區域監管網。