創新監管機制 推進綠色生產全面提升農產品質量安全水平

□文/范秀峰

南和區以創建國家農產品質量安全縣為契機，創新工作機制，健全農產品監管體系，狠抓源頭管控，全面提升農安監管能力，保障全區農產品質量安全，為質量興農、品牌強農、農業綠色發展提供質量安全保障。

強化鄉鎮監管能力建設，健全網格化監管體系

強化鄉鎮監管能力建設。緊抓綜合執法改革機遇，區編辦為8個鄉鎮明確90多名執法人員編制，鄉鎮綜合執法部門擁有執法車10輛、無人機9架、執法記錄儀80部、錄音筆8個、對講機160個、照相機8臺、攝像機8臺。區政府財政投入80萬元用于各鄉鎮開展執法監管業務。

強化鄉鎮檢測能力建設。爭取區級資金支持，全區實現產地快檢全覆蓋。8個鄉鎮采購8套農獸殘等檢測設備，鄉鎮全部設立農殘速測室，要求明確專人負責，并將此項工作納入年終考核。

強化鄉鎮業務能力建設。區農業農村局對各鄉鎮農業綜合服務中心，強化鄉鎮農安監管知識培訓，使鄉鎮監管人員具備基本監管和執法技能。

強化責任落實。著力推進監管重心下沉、監管關口前移，打通監管服務最后“一公里”。依托省監管平臺為各鄉鎮全部監管人員分配了監管賬號，實現監管工作和農業生產活動的精準化、實時化、痕跡化管理。同時區政府將農產品質量安全監管工作納入對鄉鎮的年度考核，強化監督檢查、績效考核和責任追究，進一步壓實了工作責任。

在今年的各類專項行動中，鄉鎮監管發揮了巨大效應，累計出動執法人員2000余人次，檢查農產品生產主體1000余家，投入品經營主體110余家，違法案件查處率100%。

提高科技含量，促質量農業升級

以南和區金沙河農作物種植專業合作社為平臺，對標國內一流，按照科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端的標準，成方連片創建“大而精”精品示范基地。以農業機械為載體，集成組裝用藥機械化統防統治、綠色高質高效技術推廣模式，實現綠色生態環保、資源高效利用、生產效能提升目標。基地內小麥機械化率達95%以上，強筋小麥化肥、農藥使用量下降5%左右，節省用工15%。

強化科技轉化平臺建設。與中國農科院、河北農業大學等優勢科技資源深度合作高標準建設精品驛站，大力推廣農業節水新技術，精選引進生態綠色新品種，加快農技人員知識更新，已完成100余名家庭農場、農業企業、農民合作社成員和農村創新創業者開展高素質農民培訓，為特色優勢產業升級提供技術支撐。

逐步實現質量安全可追溯

依托信息平臺全面開展監管工作。一是重點針對平臺管理員、涉農生產經營主體人員開展培訓，先后開展了3期培訓班，共計培訓195人。二是依托省監管平臺對轄區內規模主體進行全面摸底、查漏補缺、應錄盡錄，在省平臺已錄入生產經營主體共計注冊847戶。三是各股室使用監管助手及時錄入監管數據并開展監管工作。

全域內推行使用農產品合格證。一是健全政府主導、部門聯動、區域協同的工作機制，確保食用農產品合格證管理制度有力推進、有效實施。二是以河北富碩農產品種植有限公司為食用農產品合格證推進典型試驗示范單位，通過廣泛開展多渠道宣傳、培訓，輻射帶動周邊農戶至少50余農戶按標生產，產品批批檢測，生產的農產品全部帶證上市。三是規模化經營主體推行紙質追溯+電子追溯的食用農產品合格證出具模式，小散戶繼續推行紙質合格證，分類實施合格證，強化主體責任落實。四是聯合食藥監部門對食用農產品生產者產品上市情況進行督導檢查，出具食用農產品合格證，督促域內大型商超邢州現代農產品批發市場、世紀聯華超市等查驗并留存食用農產品合格證，形成有效的倒逼機制。

打造食用農產品追溯系統的樣板市場。南和區邢州現代農產品交易市場為全省第一批推廣應用河北省食用農產品追溯系統試點市場。河北省將轄區內的大型農產品市場經銷商175戶及8家大中型超市等經營主體納入農產品電子追溯系統，通過該系統，可對進入市場的食用農產品進行“一品一碼”追溯管理，實現食用農產品“質量可追溯、責任可界定”，保障了群眾的“菜籃子”“果盤子”安全。截至目前，邢州現代農產品批發市場錄入74294條，錄入量及錄入率均位列全省第一。積極探索河北食用農產品追溯系統在下游超市和學校食堂的應用，目前，南和區已將追溯系統延伸到了超市和學校，消費者只要拿出手機掃描追溯二維碼，即可知道農產品產自哪里、由誰運輸、價格多少等關鍵信息，初步實現了食用農產品“從農田到餐桌”全鏈條追溯。