堅守安全生產“紅線”做好建筑安全生產

張 瑋

（甘肅第七建設集團股份有限公司第一安裝公司，甘肅 蘭州 730000）

安全生產管理是我國目前建設項目中的一個重要環節，它在強化安全生產工作流程的同時，也可以有效地防止施工安全問題，保證施工人員的生命和財產具有安全性，為建設項目的順利進行提供幫助。因此，在項目建設中，需要有關單位和工作人員，高度重視安全生產工作，通過有效的預防手段，強化安全生產管理，不斷發揮安全生產的價值、作用。筆者根據自身多年的安全生產管理經驗，分析建筑安全生產的相關問題，探討一些安全生產的優化策略，旨在堅守安全生產“紅線”，做好建筑安全生產。

1 建筑工程實施安全生產管理的重要性

建筑行業在世界上的職業安全事故發生率很高。根據相關數據，英國每周平均有1個建筑工人死亡，施工事故造成的直接和間接經濟損失占工程造價的4%～8%；美國每周有2個建筑工人喪生，導致工程造價10.0%的直接或間接經濟損失。根據不完全的統計，我國每周因施工意外死亡人數大約為8人，目前國內尚無相關的統計資料，但其實際經濟損失絕不會比其他國家低。在日益激烈的建筑行業中，這個比率已超出了合同公司的平均利潤率。

在建筑項目的建設中，安全生產管理工作占有舉足輕重的地位，必須引起有關單位和工作人員的高度重視，以使其充分發揮自身作用和價值，為建設工程施工順利開展提供幫助。在建設項目實施過程中，要保證項目建設的各個環節都能達到設計要求和規范，在保證項目總體進度的前提下，達到有關規范和要求。此外，在項目的建設中，安全管理工作若能達到行業發展的規范和要求，就可以增強工程本身的安全性，保障施工人員的人身安全和財產安全，從而推動建筑行業的健康發展。另外，建筑行業的安全管理工作也與建筑業的發展水平有著緊密的關系，只有把安全管理措施貫徹到工程建設中去，才能達到建筑行業的發展要求。

2 建筑工程安全生產管理的問題分析

首先，施工人員綜合素質不高。目前，我國建筑業發展迅速，擁有大量的施工工人，但由于大部分工人本身的專業能力和綜合素質都不高，在參加工作前沒有進行相關的培訓，導致在實際施工中，只注重項目的進度，而對安全問題的認識不到位，從而使施工現場的安全問題更加突出，甚至會危及到工人的生命和財產。此外，目前我國建筑施工企業中有些管理人員的專業能力和綜合素質還達不到規范和要求，致使在進行安全生產工作時，往往會出現形式化的問題，使得施工現場并未實現安全管理的科學化、合理化。

其次，安全生產管理體系不完善。目前，施工企業在進行安全生產管理工作時，必須建立健全的管理制度，才能使施工企業的安全管理工作發揮應有的作用。但是根據有關的調查資料，目前我國大部分的建筑項目在進行安全管理時，由于缺乏健全的管理制度，致使其在建設過程中無法發揮其應有的作用，從而導致了施工過程中的操作流程不規范，面臨著施工隱患問題，無法保證建筑安全施工與質量控制，對建筑行業穩定、健康的發展造成影響。

第三，安全生產建立機制不健全。在建設項目的安全管理中，政府有關部門和工作人員逐步加強了對其的關注，并實施了相應的法律制度。但根據有關調查資料，目前大部分建設項目在實施管理工作中，缺乏科學、合理的監督管理手段，致使有關工作沒有得到有效落實，進而出現基本建設秩序混亂，存在安全責任不明確，施工安全問題日益突出。

第四，安全生產機構、人員不到位。一些施工安全技術標準、技術規范明顯滯后，監管不力，對有重大安全隱患和事故的單位和責任人的懲罰力度不夠。伴隨著城市化和經濟的快速發展，大量的農村剩余勞動力流向了城市，大量的流動人口涌入了“門檻”較低的建筑行業。許多施工人員未經培訓、教育就進入到施工現場。即使接受過培訓，也缺乏有效性與針對性，很難適應施工安全要求，是導致建筑事故頻發的主要原因。部分施工單位沒有按建設工程規范設立安全管理機構，并未配備專業的安全管理人員。有的施工單位沒有嚴格落實施工組織設計、安全生產計劃，有的工地作業中出現了問題，并造成了一定的安全隱患。

3 建筑工程安全生產的優化策略

首先，立足項目安全管理，做好策劃工作。在工程整體規劃中，很多工程對安全管理都是一筆帶過，沒有針對工程不同的建設階段的特點，制定出一套詳盡的安全管理計劃，使得工程的安全管理工作缺乏先知性；所以，做好公司的安全管理規劃工作是非常重要的。①針對工程實際，制訂具體的安全管理目標，并將具體的任務分解到各相關責任人；②依據工程安全管理目標，分別編制基礎、主體、裝飾施工階段的安全管理技術保障措施；③要制定工程建設全過程中的安全專項經費的投入與分配方案，保證人員、財、物的及時投入，這是工程項目安全管理規劃的基礎，當施工現場的安全管理不能達到要求，就會埋下安全隱患。同時，要做好施工準備。在前期的準備工作中，要強化施工計劃，加強圖紙的審查和制作，并且要準備好施工材料，在制作的時候，要對所有的資料進行科學的、合理的規劃，確保準確；要按照實際的數據來設計圖紙，在設計的時候，要確保設計的合理性，設計完成后，還要對圖紙進行審查，確保圖紙的科學性、合理性；員工也要根據設計和圖紙的要求進行合理的施工。

其次，健全安全生產機構，配置安全生產監管崗位。工程建設應由項目負責人擔任安全第一責任人、工程技術負責人、安全人員和項目組長（臨時安全員）組成，負責項目全過程的安全生產監督管理工作。其中，應按照有關法律、法規、規章和專業安全管理人員配備辦法等有關規定，配備專職安全管理人員。專職安全管理人員必須具有三個基本條件：①具有一定的專業知識和安全管理技能，能夠在工地上及時發現并處理好事故；②要有強烈的責任感，在工作中要經常跑現場，仔細檢查；③在工作中要有一顆服務的心。所謂的服務心理，就是不能有一種居高臨下的優越感，要與現場員工搞好關系，讓他們覺得與自己并非“管理”與“被”的關系，而應該是一種“合作”的關系。

第三，完善安全生產責任機制，提升執行力度。在工程建設中，安全生產責任制是工程建設的核心和關鍵，具體來說，就是要對工程建設的各個職能部門、領導和各種施工單位的職責進行明確界定，負責所有級別的人員和單位的安全管理工作，要按照各崗位職責制定，逐級落實《安全生產責任狀》，實行“誰主管誰負責、誰在崗誰負責”，并按照規定對有關責任人進行問責。同時，項目部還要結合工地的具體情況制定相應的管理制度，使工程的日常安全工作能夠合理進行，“以章辦事”，防止發生個別的自主性行政。

第四，強化教育培訓，做好班組安全、技術交底活動。工地上的工人普遍文化水平不高，他們的安全意識不強、基礎安全知識、操作技術不到位，經常出現“三違”。要保證安全，首先要培訓，沒有考核就不能上崗。特別是外來務工人員，要加強安全教育。所以，對新來的員工進行安全教育是十分必要的。安全教育要與項目的具體情況相結合。堅決杜絕“假、大、空”等形式的內容。一些施工單位的領導，在思想上對安全生產沒有足夠的重視，常常抱著僥幸心理，覺得一切都是“杯弓蛇影”，覺得沒有必要，施工的時候覺得安全也不過如此。此外，目前的施工人員流動性很大，有的時候，一名工人會在不同的建筑工地上工作，這會給新來的員工帶來很大的不便。因此，在當前階段，要想減少“三違”，必須加強現場安全技術知識交流，加強班組安全工作。在安全技術交底工作中，要緊密結合班組安全活動，做到班前安全教育，每天講安全，不斷提升施工人員的安全意識、應急技能以及技術水平，有效消除施工人員的安全僥幸心理。在實際工作中，嚴格遵照施工規程、操作標準進行。

第五，加強安全檢查，做到施工標準、規范的靈活運用，發現安全隱患，實現立即整改。施工工地是一個動態、復雜的工地，不管項目部如何重視安全，如何嚴格的管理，如何有效進行安全教育，但在日常的施工中，還是會有很多的安全隱患和“三違”，因此，安全檢查是工地安全管理的重要一環。相關人員每日認真地對工地進行全面地巡查，做到“嚴”“準”，發現問題后及時“按規定”提出整改，并按照相關規范標準和現場實際情況確定整改要求，并進行必要的說明，以防止后續出現同樣的安全生產事故。

第六，完善安全生產管理模式。①理論依據。“以安全為重，防患于未然”為宗旨，這是我們國家安全生產工作的根本方針。新的工程安全管理模式；從過程到方法，都要把這一原理體現出來。管生產要管安全的方針：生產要安全，安全是生產的先決條件，所以作為生產的管理者，要對生產環境、工藝、方法的安全進行預先評價和過程控制，以保證生產的安全。全員參與原則：安全是指所有人的安全，因為安全管理工作包含著人們的安全行為，也包含著個人的保護意識和素質，所以，安全管理工作并不只是一個安全部門的事情，而是所有有關部門都要認真對待和參與。②法律依據。《安全生產法》的頒布，為國家安全生產工作奠定了基礎，確立了“安全第一，預防為主”的安全管理思想。《建筑法》是我國首部對建筑行業進行規范的法規，在此基礎上，對建設工程公司的安全工作進行了全面的規定，并將其納入到一個整體的治理體系之中。③以安全文化為核心。安全管理是一種對員工進行全過程的管理，所以，安全文化應當是一種“全員”的文化。全員的管理，不只是總包管理人員、承包人和所有工人，也包括所有的參與者、設計、監督和社會各有關方面。作為工程總承包單位，必須充分調動和發揮有關部門的安全管理力量，全面落實安全生產管理工作。

第七，加強現場安全考核。施工單位要組建由項目負責人帶隊的安全考核小組，根據《安全生產責任書》，對各工地的管理人員進行定期考核，考核的內容是完成工作職責和安全指標，考核結果可以通過物質獎勵來提升管理人員的工作積極性。同時，還可以對小隊進行相應的考核，考核內容要盡量量化，能夠真實地反映出被考核單位經理的安全管理水平。成績好的可以給予獎勵，不合格的受到懲罰。其主要目的是通過對員工進行激勵、約束，使其對員工的安全意識得到強化，從而達到提升員工的管理水平，提高員工的安全意識，降低“三違”的發生。

第八，強化對項目質量的影響因素的管理與控制。在建筑工程施工中，由于施工技術、材料、設備、施工環境等因素的影響，對施工隊伍的素質有很大的影響，由于建筑施工對技術的要求比較高。因此，必須組建一個綜合素質高、專業能力強的施工隊伍。此外，還要對有關人員進行定期的技術培訓，以提高他們的技術能力。施工材料、設備是建筑工程的基本要素。因此，在施工材料、設備的采購時，要根據工程的特點來選用，同時還要對材料、設備的使用進行管理和控制。由于施工過程中的降雨、刮風等因素對施工安全的影響比較客觀，因此有關部門應重視施工過程中的降雨、大風等安全問題。

4 結束語

綜上所述，針對建筑工程，如何堅守安全生產“紅線”，做好建筑安全生產，是工程建設的重點管理內容。為此，在具體施工過程中，必須科學分析各類安全危險因素，如施工人員綜合素質不高、安全生產管理體系不完善、安全生產建立機制不健全、安全生產機構和人員不到位等。在安全生產管理中，必須立足項目安全管理，做好策劃工作，健全安全生產機構，配置安全生產監管崗位，完善安全生產責任機制，提升執行力度，強化教育培訓，做好班組安全、技術交底活動等，通過一系列科學、合理的管理措施，確保安全生產處于可控范圍之內，進而保障建筑工程的整體施工質量。