新時(shí)代高校大學(xué)生樣板黨支部建設(shè)研究
——以新疆某高校學(xué)生支部創(chuàng)建為例

□楊建鶯 艾爾夏提·吾買爾 譚 剛

一、引言

2018年教育部對(duì)全國高校黨組織提出“雙創(chuàng)”建設(shè)計(jì)劃以來，已經(jīng)先后立項(xiàng)兩批全國黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板黨支部，國內(nèi)各高校紛紛圍繞樣板黨支部建設(shè)開展實(shí)踐、探索，從知網(wǎng)檢索的相關(guān)研究文獻(xiàn)看，國內(nèi)專家學(xué)者關(guān)于高校黨支部建設(shè)的研究共有746篇，其中針對(duì)樣板黨支部的研究文獻(xiàn)共有61篇，有關(guān)高校樣板黨支部的研究有25篇，集中在2018年以來。根據(jù)研究對(duì)象不同分為三類，從學(xué)科專業(yè)角度探索教工黨支部的樣板支部創(chuàng)建，基于已立項(xiàng)的全國樣板黨支部創(chuàng)建實(shí)踐，就學(xué)科專業(yè)對(duì)支部黨建工作的促進(jìn)、基層組織建設(shè)規(guī)范化等方面開展了研究。第二類是研究生支部的樣板建設(shè)研究。不同研究者以所在學(xué)校立項(xiàng)的研究生示范黨支部創(chuàng)建為例，從創(chuàng)新支部設(shè)置、豐富支部生活形式方面進(jìn)行了探索。第三類是針對(duì)大學(xué)生樣板黨支部建設(shè)的研究。學(xué)者通過所在學(xué)校學(xué)生黨支部作為全國、省區(qū)樣板支部建設(shè)實(shí)踐，圍繞創(chuàng)建實(shí)踐路徑開展研究；也有研究從大學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮入手研究樣板支部創(chuàng)建。

本文結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生第一黨支部對(duì)標(biāo)爭先創(chuàng)建自治區(qū)樣板支部為例，研究高校大學(xué)生黨支部創(chuàng)建樣板支部，目前國內(nèi)相關(guān)研究較少，現(xiàn)有研究主要是從已經(jīng)立項(xiàng)的樣板支部切入開展的實(shí)證研究。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)作為自治區(qū)首批黨建工作示范高校，學(xué)生第一黨支部作為首批學(xué)校唯一大學(xué)生樣板黨支部，先行先試，在實(shí)踐基礎(chǔ)上的有益探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)推進(jìn)高校基層黨建工作具有重要意義。

二、樣板黨支部建設(shè)取得的成績

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生第一黨支部2019年完成校級(jí)樣板黨支部創(chuàng)建驗(yàn)收，2020年申報(bào)立項(xiàng)自治區(qū)對(duì)標(biāo)爭先樣板黨支部，在推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)、黨員教育、管理、作用發(fā)揮等方面進(jìn)行了實(shí)踐探索，取得了一定的成效。

(一)黨建進(jìn)公寓，服務(wù)學(xué)生有力。一是黨建進(jìn)公寓，將支部建在公寓樓，黨小組建在樓層，實(shí)行黨員聯(lián)系宿舍制度，對(duì)學(xué)生社區(qū)推行黨員先鋒模范崗，學(xué)生黨員宿舍掛牌，黨員聯(lián)系宿舍全覆蓋，學(xué)生社區(qū)網(wǎng)格化管理，效果顯著。二是完成公寓樓黨員工作站建設(shè)。在學(xué)校黨委組織部和學(xué)院黨委共同指導(dǎo)下，學(xué)生公寓黨員工作站建成并投付使用，成為黨員工作站、黨群聯(lián)絡(luò)站、關(guān)懷服務(wù)站。三是學(xué)生黨員走訪聯(lián)系宿舍，每周3次與包聯(lián)宿舍學(xué)生談心交流，了解思想狀況，尤其是新冠肺炎疫情以來，學(xué)校封閉管理、常態(tài)化疫情防控工作，學(xué)生黨支部、黨員帶領(lǐng)入黨積極分子發(fā)揮了重要作用。

(二)探索“黨建+”模式，引領(lǐng)學(xué)風(fēng)有力。

1.“黨建+興趣小組”。將黨組織建在學(xué)習(xí)興趣小組上，學(xué)生黨支部探索建立學(xué)習(xí)興趣黨小組，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋的同時(shí)，專業(yè)興趣小組作為基層黨建工作的有效載體，實(shí)現(xiàn)了黨建工作對(duì)學(xué)生各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的帶動(dòng)。

2.“黨建+技能大賽”。探索黨建+專業(yè)技能大賽，學(xué)生支部黨小組為單位，組建專業(yè)技能大賽團(tuán)隊(duì)，注重從隊(duì)員中培養(yǎng)業(yè)務(wù)精湛、政治合格的學(xué)生黨員，和吸納專業(yè)技能強(qiáng)的學(xué)生黨員加入的模式，實(shí)現(xiàn)黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)、人才培養(yǎng)的深度融合。

3.“黨建+科研項(xiàng)目”。探索將黨小組建在教師的科研項(xiàng)目上，黨員教師主持的科研項(xiàng)目，吸納優(yōu)秀學(xué)生黨員加入，參加科研訓(xùn)練，提高學(xué)生科研創(chuàng)新思維、實(shí)踐能力。

(三)制度流程規(guī)范化建設(shè)，管理黨員有力。

1.檔案管理規(guī)范化。按照黨員發(fā)展規(guī)程的入黨申請(qǐng)階段、入黨積極分子培養(yǎng)考察階段、預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段進(jìn)行檔案分類管理，材料如實(shí)記錄培養(yǎng)對(duì)象的成長過程。

2.發(fā)展黨員工作程序規(guī)范化。學(xué)院黨委加強(qiáng)對(duì)支部工作的指導(dǎo)，設(shè)立兼職黨建組織員專門負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作。發(fā)展黨員工作從計(jì)劃制定到發(fā)展入黨的每個(gè)環(huán)節(jié)，都由學(xué)院黨委會(huì)研究。

3.培養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化。學(xué)生黨支部制定《發(fā)展對(duì)象理論學(xué)習(xí)考試制度》等，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象階段考、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考等，對(duì)理論學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行檢測，學(xué)生黨員理論素養(yǎng)明顯提升。

三、新時(shí)代高校樣板黨支部建設(shè)中存在的問題及原因

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生第一黨支部在校級(jí)樣板支部創(chuàng)建過程中，進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，取得了一定的成績，成功申報(bào)立項(xiàng)了自治區(qū)級(jí)對(duì)標(biāo)爭先樣板黨支部，但對(duì)標(biāo)新時(shí)代樣板黨支部建設(shè)的“七個(gè)有力”標(biāo)準(zhǔn)還存在差距。

(一)大學(xué)生支部工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，組織生活缺乏吸引力。

1.組織生活形式單一。學(xué)生黨支部兩周一次組織生活會(huì)，除了黨員發(fā)展，其他作用發(fā)揮不明顯。組織生活吸引力不足，教育黨員的效果不明顯，個(gè)別學(xué)生黨員先進(jìn)性不突出。

2.黨支部活動(dòng)存在就黨建而抓黨建的問題。“三會(huì)一課”制度落實(shí)，就落實(shí)而落實(shí)，支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、小組會(huì)等會(huì)議內(nèi)容，除了研究發(fā)展黨員、入黨積極分子考察培養(yǎng)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等，討論其他工作不多。支部書記講黨課，學(xué)校、學(xué)院中心工作不足。支部活動(dòng)缺乏載體，黨建工作和業(yè)務(wù)的融合不夠。

(二)黨支部聚焦中心工作的作用發(fā)揮不明顯。

1.懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)的學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。實(shí)際工作中，大多數(shù)學(xué)生黨支部書記都是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，雖然熟悉黨務(wù)工作，但由于部分輔導(dǎo)員老師所學(xué)專業(yè)與所在學(xué)院的專業(yè)不對(duì)口，因此，在引導(dǎo)學(xué)生將黨建工作與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合時(shí)缺乏抓手，建設(shè)一支既懂專業(yè)又熱愛黨務(wù)工作支部書記隊(duì)伍，是黨支部樣板建設(shè)的重要因素之一。

2.部分教師黨員觀念須轉(zhuǎn)變、模范作用發(fā)揮不夠。個(gè)別黨員教師不愿意擔(dān)任黨支部書記，認(rèn)為做黨務(wù)工作會(huì)影響自己的科研和教學(xué)等，甚至將黨建與業(yè)務(wù)工作割裂開來看待，是學(xué)生黨支部創(chuàng)建樣板黨支部的又一影響因素，制約了學(xué)生黨支部聚焦學(xué)校教學(xué)科研中心工作。

(三)支部建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制有待完善。

1.發(fā)展黨員工作監(jiān)督有待完善。學(xué)院沒有專職黨建組織員，學(xué)生黨支部書記大多是由輔導(dǎo)員、其他管理干部擔(dān)任。因?yàn)楣ぷ鲘徫蛔儎?dòng)等原因，支部書記變動(dòng)比較頻繁，盡管學(xué)校對(duì)支部書記也在加強(qiáng)培訓(xùn)，但難免存在對(duì)支部工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，精力投入不足的情況。或?qū)⒅Р抗ぷ鹘挥芍Р扛睍?學(xué)生)負(fù)責(zé)，發(fā)展黨員工作的流程不嚴(yán)格，培養(yǎng)過程打折扣，缺乏對(duì)黨員發(fā)展工作的監(jiān)督。

2.組織活動(dòng)過程監(jiān)督有待加強(qiáng)。對(duì)支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等支部活動(dòng)開展過程缺乏有效監(jiān)督，指導(dǎo)力度不夠。導(dǎo)致開展活動(dòng)流程不夠規(guī)范，活動(dòng)內(nèi)容、形式單一等，支部活動(dòng)組織存在流于形式，未達(dá)到宣傳動(dòng)員、統(tǒng)一思想、凝聚力量的作用。

四、新時(shí)代高校學(xué)生樣板黨支部建設(shè)的思路舉措

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)用力。新時(shí)代高校學(xué)生樣板黨支部建設(shè)事關(guān)高校黨建工作全局，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)標(biāo)爭先樣板支部建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，對(duì)高校校園安全穩(wěn)定、校園文化建設(shè)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升有著非常重要的作用，樣板黨支部建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨組織做好頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.加強(qiáng)基層支部書記隊(duì)伍建設(shè)。高校二級(jí)學(xué)院黨委設(shè)置專職黨務(wù)工作者，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，支部書記是第一責(zé)任人，培養(yǎng)一支喜歡學(xué)生工作，懂專業(yè)、熟悉黨務(wù)的支部書記，工作量認(rèn)定、職稱晉升方面給予一定政策支持，調(diào)動(dòng)工作積極性，對(duì)加強(qiáng)樣板黨支部建設(shè)有著重要作用。教工黨員要轉(zhuǎn)變觀念，積極參與到高校基層黨建工作中，為培養(yǎng)政治合格、業(yè)務(wù)精湛的合格建設(shè)者做貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)校際專業(yè)支部之間的交流共建。大膽探索與其他高校同專業(yè)學(xué)生黨支部的交流共建。校內(nèi)不同專業(yè)學(xué)院之間，因?yàn)閷W(xué)科差異，學(xué)院黨建工作的特點(diǎn)也有所不同，選擇國內(nèi)高校相同專業(yè)進(jìn)行支部共建，通過網(wǎng)上主題黨日活動(dòng)，開展“專業(yè)交流主題研討”、“民族團(tuán)結(jié)風(fēng)情展示”“創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)”等形式交流共建。

(二)創(chuàng)新黨建載體，打造一支部一特色。把“一支部一特色”創(chuàng)建工作與推動(dòng)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，系部、科室管理等統(tǒng)籌結(jié)合，通過創(chuàng)新工作途徑、載體和手段，不斷完善體制機(jī)制，形成完整的“一支部一特色”建設(shè)思路、目標(biāo)模式和運(yùn)行體系，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

1.黨建+專業(yè)技能大賽(交通，物流)。黨支部牽頭成立學(xué)習(xí)興趣黨小組，通過現(xiàn)有的黨員參加到學(xué)習(xí)興趣黨小組，從一年級(jí)開始吸收入黨積極分子加入學(xué)習(xí)興趣黨小組和培養(yǎng)發(fā)展黨員相結(jié)合，把這個(gè)特色做起來，并長期堅(jiān)持。

2.大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，重點(diǎn)抓挑戰(zhàn)杯，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大賽等。從大一開始選拔入黨積極分子或者學(xué)生黨員重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)支部在學(xué)風(fēng)引領(lǐng)、模范作用發(fā)揮的促進(jìn)作用。

(三)推進(jìn)師生支部共建，黨建業(yè)務(wù)雙促進(jìn)。專業(yè)教師支部與學(xué)生黨支部包聯(lián)共建，結(jié)合教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)實(shí)踐開展“三育人”，即：課程思政、立德樹人；校企合作、協(xié)同育人；服務(wù)社會(huì)、實(shí)踐育人。一是黨員師生共同申報(bào)課題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，培養(yǎng)學(xué)生科研創(chuàng)新能力。黨員教師服務(wù)社會(huì)的科研項(xiàng)目吸納學(xué)生黨員加入，提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的同時(shí)，也是踐行共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)宗旨具體行動(dòng)。二是鄉(xiāng)村振興，駐村、扶貧工作的黨員教師，寒暑假組建學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)，面向基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，培養(yǎng)黨員學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和家國情懷。