產(chǎn)教融合背景下高職行政管理專業(yè)教學(xué)改革探索

□杜延濤

我國行政管理專業(yè)設(shè)立起步晚、發(fā)展速度快，但與西方發(fā)達(dá)國家仍存在較大的差距，而高職行政管理專業(yè)是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型行政管理人才的主要陣地。當(dāng)前，高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在課程結(jié)構(gòu)不完善、師資力量薄弱等問題，無法順應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)教融合大環(huán)境。基于此，應(yīng)對(duì)高職行政管理專業(yè)教學(xué)進(jìn)行改革。

一、高職行政管理專業(yè)教學(xué)改革中存在的問題

(一)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容缺乏合理性。一是高職行政管理專業(yè)教學(xué)忽視了培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)的重要性。全面素質(zhì)教育理念下，人文素養(yǎng)是學(xué)生必須具備的態(tài)度與品格。傳統(tǒng)應(yīng)試教育體制下的高職行政管理專業(yè)教學(xué)忽視了培養(yǎng)學(xué)生公共行政精神、公共價(jià)值觀的重要性。大部分高職院校都開設(shè)了管理專業(yè)，但因?yàn)橹T多因素的制約，很多大學(xué)生都缺乏社會(huì)責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、歷史使命感等基本人文素養(yǎng)。二是高職行政管理專業(yè)缺乏合理的基礎(chǔ)理論和課程結(jié)構(gòu)。大部分高職院校在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)理論和課程結(jié)構(gòu)時(shí)，為了完成教學(xué)任務(wù)，多會(huì)結(jié)合本校師資力量進(jìn)行設(shè)計(jì)，但忽視了社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和需求，導(dǎo)致很多專業(yè)課程設(shè)置落后、陳舊，仍以政治學(xué)研究范式為主，沒有增加經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式，且設(shè)計(jì)邏輯漏洞一直不斷。

(二)整體師資力量薄弱。高職行政管理專業(yè)還存在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、師資力量薄弱等問題。目前來看，大部分高職院校行政管理專業(yè)教師多是由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和哲學(xué)專業(yè)教師兼任，甚至還有從行政管理專業(yè)畢業(yè)的研究生、博士生。大部分教師缺乏社會(huì)、企業(yè)或者政府部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更沒有或者相關(guān)職業(yè)資格證書，“雙師型”教師隊(duì)伍至今沒有建立。

(三)產(chǎn)教融合意識(shí)不強(qiáng)。所謂產(chǎn)教融合，就是需要高職院校和企業(yè)深入合作，任何一方都無法獨(dú)自做決定，而是需要以企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)界和以學(xué)校為代表的教育界共同合作。雖然我國很早就大力倡導(dǎo)產(chǎn)教融合發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)政策、保障措施，教育界也積極響應(yīng)號(hào)召，但企業(yè)參與度不強(qiáng)。近年來，我國人社、教育等部門推行了各項(xiàng)改革措施，如，訂單式人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代學(xué)徒制，雖然取得了一定成效，但都沒有從根本上解決高職教育的問題。由于教育部、人社部職能的局限性，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，教育部、發(fā)改委、人社部等諸多部門聯(lián)合出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的作用都沒有充分發(fā)揮出來，產(chǎn)教融合理念在高職行政管理專業(yè)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)沒有最大限度發(fā)揮出來。

二、產(chǎn)教融合背景下高職行政管理專業(yè)教學(xué)改革對(duì)策

(一)優(yōu)化基礎(chǔ)理論和課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。一是重視基礎(chǔ)理論教學(xué)。高職行政管理專業(yè)知識(shí)面廣，涉及多學(xué)科知識(shí)。因此，在具體教學(xué)過程中應(yīng)注重構(gòu)建涵蓋行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、公共政策學(xué)、政府公共關(guān)系學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、行政法學(xué)等不同學(xué)科內(nèi)容的專業(yè)課程體系，結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、院校實(shí)際情況來設(shè)置專業(yè)課程，確保學(xué)生通過學(xué)習(xí)而獲得扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)功底。二是優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。產(chǎn)教融合下的高職行政管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須秉承有效性、可行性和合理性，要深入貫徹全面素質(zhì)教育理念，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化基礎(chǔ)理論課程、基礎(chǔ)技能課程設(shè)計(jì)，側(cè)重于豐富學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備、夯實(shí)基礎(chǔ)專業(yè)技能。另外，注重培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)。高職行政管理專業(yè)理論知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)至關(guān)重要，但同時(shí)也不可忽視培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)的重要性。這里所說的人文素養(yǎng)既包括培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能、創(chuàng)新能力的專業(yè)素養(yǎng)，更側(cè)重于陶冶學(xué)生情操、培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、幫助學(xué)生塑造健全的人格，最終提高學(xué)生綜合能力與素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

(二)優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)師資力量。行政管理專業(yè)教學(xué)在我國起步晚，但發(fā)展速度快，經(jīng)過多年的教學(xué)實(shí)踐，傳統(tǒng)應(yīng)試教育體制下的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在問題、師資力量不夠雄厚。產(chǎn)教融合下，要想提高行政管理專業(yè)教學(xué)改革質(zhì)量與水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來增強(qiáng)師資力量：一是提高行政管理專業(yè)教師準(zhǔn)入門檻，打造“專職與兼職”相結(jié)合的師資隊(duì)伍。注重招聘一些理論專業(yè)功底扎實(shí)、人文常識(shí)廣博、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)年輕教師，為現(xiàn)有教師隊(duì)伍注入新鮮血液。二是借鑒美國行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。美國各大院校中的MPA教師多要求具備豐富的公共管理部門、政府部門工作經(jīng)驗(yàn)，或者與國家政府部門有合作研究項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，或者長(zhǎng)期參與政府部門咨詢項(xiàng)目。基于此，國內(nèi)高職行政管理專業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、院校實(shí)際發(fā)展情況邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專家學(xué)者來從事高職教育工作，甚至可以邀請(qǐng)政府官員進(jìn)學(xué)校，擔(dān)任行政管理專業(yè)兼職教師來從事教學(xué)工作。值得一提的是，專職教師側(cè)重于傳授公共管理理論知識(shí)，兼職教師注重以真實(shí)的案例分析來傳授政府管理經(jīng)驗(yàn)，如此有利于優(yōu)化高職院校行政管理專業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)師資力量。三是高職院校應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)、再教育。定期邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、行業(yè)精英來召開講座、座談會(huì)，分享行政管理專業(yè)教學(xué)新理念、新技術(shù)、新工藝，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)來打造“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師將科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。還要深化校企合作模式，為廣大專業(yè)教師提供在企業(yè)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，邀請(qǐng)專業(yè)教師參與企業(yè)具體項(xiàng)目，讓教師在具體實(shí)踐中不斷提高自身綜合能力與素養(yǎng)，進(jìn)而打造“雙師型”教師隊(duì)伍，為培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)、復(fù)合型行政管理專業(yè)人才夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)增加實(shí)踐教學(xué)比重。眾所周知，高職行政管理專業(yè)側(cè)重于培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)尤為重要。產(chǎn)教融合背景下，增加實(shí)踐教學(xué)比重最有效的方式就是構(gòu)建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力，真正做到對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的靈活運(yùn)用。各大高職院校應(yīng)注重與政府部門、企事業(yè)單位、相關(guān)社會(huì)組織構(gòu)建長(zhǎng)期合作關(guān)系，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多在這些單位實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生切身體驗(yàn)行政管理全過程，在具體工作崗位上接觸具體工作內(nèi)容，并在工作過程中掌握辦公事物管理技能技巧，還能讓行政管理專業(yè)學(xué)生在具體實(shí)踐實(shí)習(xí)中靈活運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題，并在實(shí)踐實(shí)習(xí)中對(duì)所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行升華和深化，進(jìn)而通過實(shí)踐訓(xùn)練來培養(yǎng)作為新時(shí)期行政管理工作人員必須具備的綜合能力與素養(yǎng)。此外，高職院校應(yīng)注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)行政管理專業(yè)教師深入政府部門、企事業(yè)單位、相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行掛職鍛煉，在具體實(shí)踐中完善自己的知識(shí)體系，掌握新理念、新技術(shù)和新工藝。傳統(tǒng)的“灌輸式”理論教學(xué)模式下，行政管理專業(yè)教師都能夠全面、清楚地講解各種繁雜的理論知識(shí)，但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難將這些有形的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐指導(dǎo)。基于此，要想創(chuàng)新行政管理專業(yè)教學(xué)模式，就要增加實(shí)踐教學(xué)比重，不僅要引導(dǎo)學(xué)生積極參與各項(xiàng)實(shí)踐訓(xùn)練，也要注重引導(dǎo)教師深入實(shí)踐一線，在具體實(shí)踐中獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐感悟，切身感受到實(shí)踐對(duì)于提高行政管理質(zhì)量與水平的重要性，進(jìn)而在掌握理論知識(shí)的同時(shí)，也能積極將理論知識(shí)內(nèi)化為實(shí)際能力。值得一提的是，教師應(yīng)注重通過實(shí)踐教學(xué)來側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)科學(xué)調(diào)研能力、創(chuàng)新思維能力和危機(jī)處理能力，如此有利于讓學(xué)生在今后的工作過程中能夠科學(xué)開展調(diào)查研究、采集和整合資料，并具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，進(jìn)而能夠擁有自己的創(chuàng)新思維、創(chuàng)造性思維能力來完成各項(xiàng)公共管理應(yīng)急工作。

(四)深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。一是高職院校應(yīng)積極借鑒歐美等教育發(fā)達(dá)國家的行政管理專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極打造職業(yè)教育產(chǎn)教融合部門，剝離我國人社、教育、發(fā)改等不同部門的資源調(diào)配與管理職能，集中劃給職業(yè)教育產(chǎn)教融合部門。二是根據(jù)職業(yè)教育產(chǎn)教融合具體職能情況，結(jié)合當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展需求，下設(shè)行業(yè)技能委員會(huì)、國家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、產(chǎn)教融合委員會(huì)、職業(yè)教育立法委員會(huì)等諸多更加專業(yè)的機(jī)構(gòu)。其中，行業(yè)技能委員會(huì)的職能主要是研發(fā)各行業(yè)相關(guān)職業(yè)技能、職業(yè)資格。國家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的職能包括統(tǒng)一制定國家職業(yè)資格體系、國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)國家職業(yè)資格認(rèn)證體系進(jìn)行科學(xué)合理修訂。產(chǎn)教融合委員會(huì)的職能就是構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合平臺(tái)、研發(fā)產(chǎn)教融合發(fā)展途徑和對(duì)策、負(fù)責(zé)克服產(chǎn)教融合發(fā)展期間存在的困境和問題。職業(yè)教育立法委員會(huì)的職責(zé)就是建立健全職業(yè)教育法律法規(guī)體系。這些下設(shè)機(jī)構(gòu)之間相互配合、相互合作、共同發(fā)力，才能全方位、多角度提高產(chǎn)教融合背景下高職行政管理專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新改革成效。三是產(chǎn)教融合背景下的高職教育，國家相關(guān)部門必須賦予產(chǎn)教融合部門與當(dāng)前教育部門相同的機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)利，摒棄傳統(tǒng)的教育部門，設(shè)立學(xué)歷教育部、基礎(chǔ)教育部或者人文教育部。四是在產(chǎn)教融合背景下，高職教育必須統(tǒng)一的招生與就業(yè)政策，將技能等級(jí)鑒定、學(xué)歷文憑發(fā)放、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，如此有利于保證享受相同的教育費(fèi)用，還要明確技工院校辦學(xué)層次，為享受學(xué)制教育的學(xué)生發(fā)放學(xué)歷文憑。

三、結(jié)語

綜上所述，高職院校是培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型行政管理專業(yè)人才的主要陣地，基于產(chǎn)教融合背景下，教師應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合理念在人才培養(yǎng)中的重要性，積極分析傳統(tǒng)教育模式的弊端，通過優(yōu)化基礎(chǔ)理論和課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)師資力量、增加實(shí)踐教學(xué)比重、深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展等方式來全方位、多角度提高行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平。