經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管分析

文/李鋒（山東山發(fā)國有資本投資運營有限公司）

在國企管理工作中，財管一直是處于較為核心的地位，伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，企業(yè)對于風(fēng)險把控能力的需求也在不斷地提高，從而使得財管工作更具綜合性，要想更好地強化企業(yè)的經(jīng)濟效益，相關(guān)的財管人員還需要有效地對企業(yè)資金進行籌集、運用、分配和監(jiān)管，接受市場競爭，做好相應(yīng)的財管轉(zhuǎn)型工作，才能更好地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

一、現(xiàn)代經(jīng)濟背景下國企財管工作概述

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟正處在新常態(tài)的背景之中，在該種時代背景的發(fā)展下，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，且市場中的產(chǎn)品同質(zhì)化情況十分嚴重，市場競爭十分激烈，因此，要想通過財管工作來強化成本控制，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，促進國企的進一步發(fā)展成為國企發(fā)展過程中的思考重點之一。財管工作的主要內(nèi)容就是在設(shè)定好的財務(wù)目標的前提下，對資產(chǎn)的投資、運營等一系列行為進行相應(yīng)的管理，伴隨著經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，財管也逐漸成為企業(yè)管理過程中重要的一項管理工作，其主要包含以下三方面內(nèi)容：

第一，財管工作主要包含財務(wù)規(guī)劃，該規(guī)劃主要是根據(jù)企業(yè)實際的運營情況和相應(yīng)的目標所制定的活動，通過該規(guī)劃，可以明確國企的短期運營目標和長期發(fā)展目標，從而實現(xiàn)最終的經(jīng)濟盈利[1]。

第二，財管工作還包含相應(yīng)的費用核算，該核算工作是企業(yè)運營過程中必不可少的工作之一，通過該核算可以將企業(yè)所有的費用支出明確清楚，并對其進行相應(yīng)的控制和調(diào)整，通過對費用的管控，就能更好地節(jié)約企業(yè)的運營成本，從而提高企業(yè)效益。

第三，財管工作包括財務(wù)預(yù)算，該預(yù)算工作對企業(yè)制定相應(yīng)的目標有著十分重要的作用，通過編制預(yù)算，就能估計國企未來的發(fā)展情況，相應(yīng)的管理層人員就能根據(jù)其做出正確的決策和方案，從而強化企業(yè)的整體管理效率和決策能力，促進國企的長遠持續(xù)發(fā)展。

二、問題現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)控制度不健全，財務(wù)風(fēng)險大

在新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度也在逐步放慢，在國企管理工作中，必須要健全相應(yīng)的內(nèi)控監(jiān)管制度，但是，由于部分國企只對企業(yè)的實際運營情況以及現(xiàn)金流動情況較為重視，對內(nèi)控制度的重視度不夠，從而增加財務(wù)風(fēng)險，出現(xiàn)賬實不符的問題，嚴重阻礙了國企的發(fā)展。其主要表現(xiàn)如下：

國企的財管制度不夠完善，在成本方面把控不夠嚴格。中小型國企也沒有根據(jù)實際的經(jīng)營情況完善相應(yīng)的財管制度，相關(guān)的人員也沒有根據(jù)制度來展開管理工作，從而就會出現(xiàn)賬實不符的情況，造成資金的浪費。有效的內(nèi)控監(jiān)管體系可以明確地掌握每一筆資金的動向，從而更好地發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，通過對該問題進行調(diào)整和修復(fù)，就能大大提高管理效率，減少資金浪費問題發(fā)生。但由于國企對該監(jiān)督制度沒有一定的認知和重視度，從而也就沒有相應(yīng)的監(jiān)管部門，員工工作狀態(tài)十分消極，造成內(nèi)部監(jiān)管力度不夠，自然財務(wù)風(fēng)險會大大增加，嚴重影響國企進步[2]。

（二）財管人員能力還有待強化，工作熱情較低

在國企的經(jīng)營過程中，管理人員對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程比較重視，而對于財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力不夠重視。因此，財管人員的業(yè)務(wù)能力還參差不齊，工作熱情也是十分低落，其主要表現(xiàn)如下：

財管人員沒有按時按期地進行專業(yè)培訓(xùn)工作，從而在進行財務(wù)處理工作的過程中效率相對較低，甚至很容易出現(xiàn)各種錯誤，導(dǎo)致整個財管的效率過低。在國企內(nèi)部，薪酬管理制度也沒有得到進一步的創(chuàng)新，沒有根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟情況以及企業(yè)發(fā)展情況制定相應(yīng)的考核和績效，造成員工的積極性較低，工作態(tài)度也十分散漫，整體的工作效率不高等，進而也就阻礙了國企財管能力的提高，限制了國企的進步。

（三）財管制度不健全，財管流程混亂

由于國企內(nèi)部重點關(guān)注于企業(yè)的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，認為財務(wù)管理工作只是簡單的記賬工作，沒有對其加強相應(yīng)的重視度，從而也沒有制定健全和完善的財管制度，國企員工在進行相應(yīng)的財管工作時，也沒有相關(guān)的制度可以約束和參考，對員工的工作也造成了一定的影響，其具體表現(xiàn)如下：

首先，國企的財管制度不夠完善，員工工作沒有制度可以參考，從而無法按照相應(yīng)的規(guī)章展開工作，出現(xiàn)重復(fù)工作或者遺漏工作的情況，影響了整個財管工作的效率。其次，財務(wù)流程的混亂問題，由于財務(wù)流程主要是根據(jù)相關(guān)的制度規(guī)范起來的，因此，若是財管制度不夠健全，財務(wù)流程也無法得到相應(yīng)的完善和規(guī)范，員工在進行報銷等工作時，也毫無依據(jù)可言，進而造成管理的效率降低，在進行資金審批的過程中會出現(xiàn)多次批復(fù)的問題。最后，沒有完善的財管制度和流程，使得國企的部分員工可以鉆財務(wù)漏洞，部分員工利用該種不規(guī)范的機會謊報報銷資金或者偽造收據(jù)發(fā)票等各種情況，也會造成資金流失嚴重，危及企業(yè)利益，也使得企業(yè)的風(fēng)氣大受損傷，影響國企的健康持續(xù)發(fā)展。

三、解決對策分析

（一）建立完善的內(nèi)控制度，強化財務(wù)監(jiān)管作業(yè)

由于國企的內(nèi)控制度不夠完善，從而造成各種各樣的財務(wù)問題和漏洞，影響企業(yè)的最終效益，因此，還需要完善好企業(yè)的內(nèi)控制度，強化對財務(wù)的監(jiān)管工作，具體措施如下：

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況來制定和完善企業(yè)的內(nèi)控管理制度，通過該制度使得員工工作有相關(guān)依據(jù)作為參考[4]。其次，還需要建立相應(yīng)規(guī)模的內(nèi)控管理部門，財管員工可以直接接受國企領(lǐng)導(dǎo)的管理，且該監(jiān)管工作也是由領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)，確保監(jiān)管工作的獨立性，從而避免其他部門的影響，強化財管工作的公正性。最后，還需要強化相應(yīng)的監(jiān)管工作，按時按期開會交流，對財管工作過程中的問題進行相應(yīng)的溝通，從而對該問題進行相應(yīng)的修復(fù)和調(diào)整，強化財管工作的監(jiān)督效力。

（二）強化員工培訓(xùn)工作，強化員工素養(yǎng)

首先，在進行財管人員的選拔過程中，需要對選拔的流程進行完善，選出合適的財管人才為企業(yè)服務(wù)，為了更好地保障該選拔的公正公開性，可以采取第三方的形式進行，從而選拔出優(yōu)秀的財管人員。

其次，有效完善相關(guān)的財管培訓(xùn)制度，不僅要對財管工作加強重視，還需要對現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟情況以及企業(yè)的經(jīng)營情況進行相應(yīng)的培訓(xùn)，從而強化人員的工作效率和業(yè)務(wù)能力，減少工作中出錯的問題發(fā)生。

最后，還需要制定相應(yīng)的績效考評機制，若是在國企中沒有相關(guān)的考核，員工的工作積極性也都會一樣，從而“混日子、大鍋飯”等現(xiàn)場也會常常發(fā)生，因此，結(jié)合企業(yè)員工的工作情況制定相應(yīng)的績效考核指標有著十分重要的作用，只有設(shè)置好合理的指標，對人員做好相應(yīng)的考評工作，員工的薪資可以直接通過該指標進行發(fā)放，不僅避免了“大鍋飯”的問題，還能大大提高員工的積極性，推動國企的進一步發(fā)展[5]。

（三）強化財務(wù)風(fēng)險控制工作，完善風(fēng)控管理

首先，在進行財務(wù)的風(fēng)險監(jiān)管工作和預(yù)防工作上，需要對員工灌輸相應(yīng)的風(fēng)控理念，明確該工作的展開并非只是財務(wù)部門的工作，該工作必須全體人員共同參與進來，涉及企業(yè)的各個部門，例如運營方面、融資方面等[6]。

其次，需要在企業(yè)內(nèi)部制定相應(yīng)的風(fēng)控部門，要在發(fā)生風(fēng)險之前對其進行預(yù)防，通過各個財務(wù)的指標對其風(fēng)險進行分類和識別，強化資金的預(yù)防工作，并且在進行處理的過程中，還需要制定出多種計劃方案，根據(jù)其相應(yīng)的種類和特征選擇更加適合的計劃方案，從而對其風(fēng)險做出正確的處理。

最后，當(dāng)風(fēng)險處理完成之后，還需對其進行相應(yīng)的總結(jié)工作，并且對于該處理的辦法和流程適當(dāng)進行優(yōu)化，不斷地對其進行創(chuàng)新，最終強化整個國企的財務(wù)風(fēng)控能力，促進國企的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）樹立紀律觀念，強化制度執(zhí)行力

在進行財管工作的過程中，要將制度紀律放在首要的位置，必須要遵守從嚴治黨的標準和要求，堅持將其放置在核心區(qū)域，強化財務(wù)管理的黨政工作和反腐工作，堅決不能鉆制度的空子。財務(wù)人員也需要強化底線意識，并且將廉政工作有效地融合到企業(yè)財管制度工作中，要嚴格地遵守紀律，做好相應(yīng)的風(fēng)險防范工作，完善好相應(yīng)的財務(wù)審核制度、崗責(zé)制度、內(nèi)控制度，重視資金管理工作，并強化資金風(fēng)險意識，從而更好地落實好企業(yè)中的每一條制度[7]。

（五）創(chuàng)新財管觀念

首先要從核算型的管理理念開始轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的財務(wù)工作中，主要是從企業(yè)的外部服務(wù)，而現(xiàn)代的財務(wù)工作主要是對企業(yè)內(nèi)部的管理進行服務(wù)，且工作的模式也逐漸從核算向管理轉(zhuǎn)變，工作的思想也從經(jīng)濟效益為重點轉(zhuǎn)變到財管手段為重點，從而全面強化企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，要樹立宏觀的經(jīng)營理念，要長遠地看待企業(yè)的發(fā)展，要明確財務(wù)管理的重要性，做好相應(yīng)的財管工作，才能更好地保障企業(yè)的進一步發(fā)展和前進。最后，還需大力引進新型科技技術(shù)，從人工財管工作轉(zhuǎn)變成信息化財務(wù)管理工作，進而保障財務(wù)工作的效率得到進一步的提高和強化，利用數(shù)字化平臺的建立，使得財管人員的專業(yè)能力得到進一步的提高。

（六）強化預(yù)算考核制度

由于現(xiàn)階段的國企單位對于預(yù)算工作的重視度不夠，從而參與的部門也是相對較少，預(yù)算編制的時間緊張，主要還是以財管部門為主，從而造成預(yù)算編制不夠全面、質(zhì)量相對較低，無法提供有效的參考建議，導(dǎo)致結(jié)果也是不了了之。因此，要想明確好預(yù)算管理的崗責(zé)和任務(wù)，還需要將預(yù)算管理和成本控制有效地融合到企業(yè)的財管工作中，將其放置于相應(yīng)的目標規(guī)劃、績效考核中，完善好管理機制。此外，對于預(yù)算工作的進度也需要嚴格把控，實時地跟蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，按時進行相應(yīng)的預(yù)算分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的問題和缺陷，對其原因進行具體分析，明確好各個責(zé)任主體的任務(wù)，找到實際的差距，對其中的不足進行優(yōu)化和改進，采取強制措施、做好考核等工作，保障預(yù)算工作落實到位[8]。

（七）強化資金管理控制工作

在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，企業(yè)不僅要對存款結(jié)構(gòu)進行完善和優(yōu)化，確保企業(yè)資金流動穩(wěn)定正常，抓住市場發(fā)展的機遇和機會，努力爭取更加優(yōu)化的政策和服務(wù)，從而保障企業(yè)運營穩(wěn)定。還需要對資金管理加以重視，做好相應(yīng)的資金籌集和規(guī)劃工作，確保資金的收支平衡。通過強化籌集資金、投入資金、運營等環(huán)節(jié)的資金管理工作，建立好相應(yīng)的內(nèi)控制度，明確好資金的規(guī)范、權(quán)限和流程，從而做到統(tǒng)一規(guī)范使用和管理資金。除此之外，還需要加強對資金預(yù)算的管理工作，尤其是對于大額資金的支出，必須將其納入年度預(yù)算之中，超過預(yù)算的部分一定要重點審核，要嚴格將企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算審核手續(xù)完善到位，必須按照企業(yè)內(nèi)部財管制度進行工作，尤其是對于需要支付和調(diào)度的資金，還需要嚴格地按照合同要求、憑證發(fā)票以及相關(guān)的程序規(guī)章進行相應(yīng)的工作，確保手續(xù)的完整性和合法性。若需要采取網(wǎng)銀支付，還需要將權(quán)限管理人員和操作人員采取制約和分離的措施，保證企業(yè)資金的安全性。

四、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，國企也面臨著轉(zhuǎn)型升級，尤其目前正處于國企改革三年行動實施階段，是國企改革的關(guān)鍵時期，在這個重要的改革，財管人員還需要強化創(chuàng)新意識，強化人員的綜合素養(yǎng)和管理能力，從而幫助企業(yè)做好相應(yīng)的財管工作，發(fā)揮出自身的實力，從而不斷地突破和化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險和問題，促進國企的進一步發(fā)展。