構(gòu)建平衡包容的人工智能治理體系

梁正 張輝

近年來，隨著我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。人工智能作為新基建的重要組成部分，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)因素，也是支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤背景下，人工智能如何更好地發(fā)揮其作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并在此過程中，為人工智能發(fā)展把錨定向的人工智能治理，又將構(gòu)建怎樣的體系，發(fā)揮怎樣的作用，成為一項(xiàng)必須關(guān)注的前沿議題。

黨的十八大以來，伴隨國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，以人工智能治理為代表的新興科技治理進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。全球范圍內(nèi)，各主要國家或代表性地區(qū)先后發(fā)布了人工智能相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃或重大計(jì)劃，以期在新一輪科技革命中取得競爭優(yōu)勢。人工智能應(yīng)用不僅極大提高了交通、醫(yī)療、金融、教育、制造和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門的生產(chǎn)效率，也提升了法治社會(huì)、政府管理、公共安全、危機(jī)應(yīng)對(duì)等多方面的現(xiàn)代化治理水平。與之相伴的是，全球范圍內(nèi)，對(duì)人工智能帶來的倫理風(fēng)險(xiǎn)、隱私侵犯、就業(yè)替代和技術(shù)安全等各方面的諸多爭議不絕于耳；世界諸國或地區(qū)漸有從“人工智能技術(shù)創(chuàng)新競賽”向“人工智能技術(shù)規(guī)制競賽”轉(zhuǎn)變之勢。構(gòu)建符合我國國家治理現(xiàn)代化需要的人工智能治理體系，勢在必行。

國家人工智能治理面臨的治理困境

人工智能作為新興科技的集大成者，本身就存在技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面的不確定性?！?br>