《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》發布

7月29日，國家市場監管總局發布《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確“十四五”時期認證認可檢驗檢測發展的總體要求、發展目標、發展任務和保障措施等。

《規劃》肯定了“十三五”期間，認證認可檢驗檢測被列為國家戰略性新興產業分類，為推進質量強國建設、實現全面建成小康社會戰略目標作出的積極貢獻。截至2020年底，全國共有獲得批準的認證機構724家，頒發有效認證證書270萬張、獲證組織80萬家；獲得資質認定的檢驗檢測機構4.8萬家，出具檢驗檢測報告5.9億份；獲得認可的各類合格評定機構12381家，獲準使用認可標志的認證證書127.6萬張。檢驗檢測認證服務業產值3881億元，“十三五”期間年均增長15%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測認證服務市場。同時，我國共計加入21個合格評定國際組織，對外簽署15項多邊互認協議和123份雙邊合作互認安排，國際影響和互認程度顯著提升。

進入“十四五”，我國已轉向高質量發展階段，對認證認可檢驗檢測工作提出了更高要求。認證認可檢驗檢測工作還存在供給能力不適應需求、社會公信力不足、品牌影響力不強、國際話語權有待提升等問題，必須按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，著力補短板、強弱項、固優勢、促提升，走高質量發展之路，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

《規劃》明確，“十四五”期間，認證認可檢驗檢測要圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”發展要求，加快構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務經濟社會高質量發展，努力實現“市場化改革取得新進展、國際化發展實現新突破、專業化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規范化發展呈現新面貌”的新發展目標。

為統籌推進認證認可檢驗檢測行業發展，《規劃》從全方位服務高質量發展、加快實現行業做強做優、大力提升行業治理能力、切實提高國際合作水平、著力夯實基礎支撐體系方面部署了5大發展任務，并設置了重點產業質量認證提升、質量認證行業能力提升、檢驗檢測助推產業升級、認證認可檢驗檢測行業監管體系建設以及“合格評定，暢通世界”五個專項行動。

在全方位服務高質量發展方面，《規劃》提出，服務制造強國、質量強國建設；暢通國內國際雙循環；助力鄉村振興；支撐綠色轉型發展；服務“平安中國”“健康中國”建設。與之相結合的專項行動為重點產業質量認證提升行動，即建立實施戰略性新興產業領域質量認證制度、加快推行統一的綠色產品認證與標識體系、制定合格評定服務“雙碳”工作方案、有序推進網絡安全認證、大力推廣高端品質認證和服務認證、廣泛開展質量管理體系認證升級行動、積極開展質量認證示范推廣活動。

在加快實現行業做強做優方面，《規劃》提出，優化行業發展環境；提升專業服務能力；推動合格評定數字化發展。與之相結合的有兩個專項行動：質量認證行業能力提升行動，即提升認證從業機構創新能力、提升認證從業機構“一站式”服務能力、提升認證從業人員專業能力和推動認證行業數字化發展；檢驗檢測助推產業升級行動，即檢驗檢測共性技術平臺建設、檢驗檢測機構能力提升、檢驗檢測助力產業優化升級、檢驗檢測儀器設備質量提升、碳達峰和碳中和檢測評價能力建設。

在大力提升行業治理能力方面，《規劃》提出，完善事前事中事后相結合的監管制度；健全多方協同的綜合監管工作機制；健全多措并舉的系統監管方式。與之相結合的專項行動為認證認可檢驗檢測行業監管體系建設行動，即推進法規體系建設、完善“雙隨機、一公開”監管機制、健全風險監測預警追溯機制、完善信用監管機制、創新智慧監管和強化隊伍建設。

在切實提高國際合作水平方面，《規劃》提出，全方位深化國際合作互認；提升合格評定服務貿易便利化水平。與之相結合的專項行動為“合格評定，暢通世界”行動，即打造國際知名的認證制度品牌、培育國際知名的合格評定機構品牌、完善“一帶一路”認證認可合作機制、健全IEC合格評定體系國內運作機制、構建合格評定服務貿易便利化信息服務平臺。

在著力夯實基礎支撐體系方面，《規劃》提出，強化法紀保障；強化技術支持；強化人才引領。

同時，《規劃》制定4項保障措施，健全規范實施機制，即加強組織領導、完善投入保障、強化宣傳引導、嚴格實施評估。

（《規劃》全文見國家市場監督管理總局官網https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/rzjgs/202208/t20220805_349143.html）