跨境電商發展制約因素與優化對策研究
——以廣州跨境電商發展為例

李健欣

(廣東金融學院經濟貿易學院 廣東廣州 510521)

跨境電商已成為我國外貿增長的新引擎，但當前跨境電商發展仍存在諸多制約因素。廣州借助商貿環境的優勢，在全國跨境電商發展中表現突出，有較強的代表性。本文將以廣州跨境電商發展為例，討論制約廣州跨境電商發展的相關因素，并結合廣州的實際情況，歸納出促進跨境電商發展的對策和建議。

1 廣州跨境電商發展現狀

1.1 規模大，增速快

廣州擁有良好的工業基礎及優越的地理位置，在跨境電商方面取得了很多成就。2020年以來，雖受新冠疫情影響，但廣州跨境電商進出口仍保持平穩增長態勢，這歸功于廣州跨境電商綜合試驗區認真推進“六穩”工作和落實“六保”任務。據南方網2022年2月報道：廣州跨境電商規模優勢持續領跑全國，自2014年開展跨境電商零售進口業務以來，廣州跨境電商零售進口已連續8年位居全國第一。

1.2 跨境電商交易地區不斷拓展

此前，廣州跨境電商主要交易地區相對集中在歐洲、亞洲、北美洲和大洋洲。其中，出口跨境電商方面，中國香港、美國、歐盟、東盟、印度等國家或地區占比較大；進口跨境電商方面，東盟、中國臺灣、韓國、日本、歐盟、美國等國家或地區占比較大。近兩年，不少企業紛紛轉戰并開拓新興市場，以東盟為代表的新興市場占比呈現逐年提升的趨勢。

1.3 集聚趨勢明顯

在“綜試區”建設和跨境電商通關“廣州模式”的推動下，廣州涌現出了百倫貿易、棒谷、唯品會等優秀跨境電商企業，跨境電商進出口交易額位居全省前列。廣州因順暢的通關環境和優質的通關服務，吸引了諸如阿里巴巴、網易考拉、唯品會、京東、蘇寧易購、亞馬遜等大型電商在廣州海關進行通關。同時，也帶動了威時沛運、卓志物流、順豐、中遠國際等本土物流企業快速發展，逐漸形成了較為完整的跨境電商生態圈。

1.4 推出多項創新，成為全國表率

通過推進綜合試驗區建設，廣州多項創新做法成為全國表率。例如：全國最早切換跨境電商零售進口總署統一版通關系統，“廣州標準”成為全國推廣的標準；最早開通智慧監管“微警認證”，最早推出以“智檢口岸”為核心的商品溯源體系；建設了廣州跨境電商公共服務平臺，成為華南地區跨境電商最重要的公共服務平臺之一。

2 廣州跨境電商發展的制約因素

2.1 跨境電商與傳統產業融合不充分

面對發達國家制造業回流、發展中國家爭先承接制造業的雙重壓力，跨境電商作為“互聯網+跨境貿易+中國制造”的新業態，與傳統制造業的融合日益成為國內企業開拓國際市場的重要渠道。有不少傳統制造企業對跨境電商的重要性認識不夠，僅僅將跨境電商視為開網店賣貨物，并沒有將跨境電商作為向新業態轉型的手段來尋找新的經濟增長點。

2.2 傳統的商貿優勢與商貿底蘊有待繼續發揮

(1)沒有善用“廣交會”的亮麗名片。廣交會存在“展強會弱”的情況，在促進行業交流及全方位服務能力、線上線下融合等方面有待加強。另外，中小企業缺乏品牌運營能力，缺乏核心技術，對廣交會電子商務平臺的運用不重視等，導致不少企業無法善用“廣交會”名片占領外貿潮頭；(2)沒有發揮專業市場的優勢，集聚效應未發揮。遍布廣州各區、具有廣州傳統商貿底蘊的專業批發商城由于企業的意識或相關的政策引導不足，不少企業與跨境電商的融合度不足，沒能充分發揮自身優勢。

2.3 缺乏本土跨境電商龍頭企業(平臺)

近年來，廣州涌現出大批開展跨境電商業務的企業和創業大軍，但起引領和推動作用的本土龍頭企業(平臺)較少。零售行業大家比較熟悉的有唯品會、廣百百貨等，但缺少類似京東、阿里這種輻射帶動能力強、業務特點鮮明且行業影響力大的跨境電商企業(平臺)。另外，廣州的大型跨境電商龍頭企業在各區的區位分布上也存在不均衡的情況，不少傳統產業發展較好的區域在培育大型跨境電商企業(平臺)方面較為欠缺。

2.4 跨境電商物流綜合服務能力有待提高

廣州跨境電商物流費用較高，管理模式較為滯后。新冠疫情影響下，不少跨境電商企業的運輸遇到危機，主要原因有：(1)跨境物流與跨境電商的對接技術不成熟。例如，跨境物流與目的地物流沒有建設系統性的物流網絡，信息透明度不夠，合作難度較大，增加了相應的物流成本，繼而導致跨境退換貨的服務難度大增；(2)信息系統對接不暢。雖然目前在我國境內的物流信息化程度很高，但境外的信息系統與境內對接不暢，尤其是在一些小語種國家或物流極不發達的地區。

2.5 跨境電子商務支付與收結匯服務存在制約

(1)支付安全風險突顯。由于不同國家間的金融電子發展水平、電子支付水平發展不一，加上支付習慣、支付信用不同，導致跨境電商的電子支付面臨很多困難；(2)支付平臺競爭激烈。目前國內有信用的支付平臺其背后都有大型的實體企業做支撐，如支付寶背后有阿里集團，微信支付背后有騰訊公司。但廣州的眾多中小支付平臺僅靠自身的信用參與跨境電商支付業務，難以在激烈的競爭中獲得長遠發展。

2.6 跨境電商專業人才供給不足

(1)復合型人才缺失。智聯招聘2021年發布的《2021外貿人才形勢研究報告》顯示，跨境電商運營人才短缺，廣東省的需求占全國一半以上，廣州與深圳合計達48.8%，短時間內人才成長的速度跟不上跨境電商企業發展的需求速度；(2)高等院校專業設置未跟上。雖然廣州地區的教育資源優勢在省內首屈一指，然而廣州不少高校對跨境電商人才的培養仍處于起步和探索階段，缺乏有實踐經驗的師資隊伍，學生所學難以滿足企業需求。

3 促進跨境電商發展的優化對策

3.1 推動各類經營主體轉型發展跨境電子商務

(1)相關政府部門和行業協會可通過推動傳統外貿企業、生產企業及專業市場等，把外貿銷售的業務渠道與跨境電商融合；(2)制定激勵和扶持措施，支持部分條件成熟的物流供應鏈企業、外貿企業或者專業批發市場等開展跨境電子商務業務模式的創新；(3)鼓勵部分大宗商品交易通過跨境商務平臺探索創新跨境電子商務交易。四是支持加工貿易企業拓展跨境電商業務，推動商貿業集群和制造業集群與跨境電商融合聯動發展。

3.2 引進和扶持本土跨境電子商務企業(平臺)

(1)充分利用大型綜合展會的線上功能在跨境電商進出口方面的引領帶動作用，促進行業協會、電商平臺、批發零售、進出口外貿企業的合作交流，推動 傳統外貿企業加快轉型升級；(2)通過培育、扶持和引進的辦法，逐步形成一批行業帶動性強的本土跨境電商企業(平臺)；(3)完善跨境電商公共服務平臺，重點完善跨境電商綜合服務、通關服務及公共服務三大類型公共平臺的建設；(4)建設一批有影響力的垂直類跨境電商交易平臺，發揮分布在各地的產業集群優勢和區域品牌優勢。

3.3 提升與完善跨境電商物流綜合服務

(1)支持建立境外物流服務體系和全球物流供應鏈。促進跨境電商企業利用云計算、大數據等互聯網技術，開展與快遞業和物流業的聯動，實現跨境電商在境內外物流的無縫對接；(2)加強跨境電商物流體系的信息化建設。可以鼓勵與支持物流供應鏈企業借助物聯網、大數據、云計算等技術，依托物流綜合信息服務平臺與第三方物流，為物流倉儲企業、電商企業、供應鏈服務商等各類企業和電商用戶提供完整、實時的物流狀態查詢和跟蹤服務；(3)引導有實力的企業在“一帶一路”沿線重要節點國家(地區)建設運營出口集貨倉、海外倉和海外聯合倉，建立跨境電商海外運營中心；(4)建設國際快件一體化監管中心和國際郵件互換機制，優化快件通關和進出境郵件流程，實現跨境電商快件的全程跟蹤和監控；(5)引導跨境物流的本土化，鼓勵跨境物流企業在跨境貿易東道國尋找合作伙伴，最終實現跨境物流的本土化運作。

3.4 提升跨境支付與收結匯服務

(1)推動跨境支付結算便利化。為便利個人貿易項下的外匯資金結算，可以鼓勵開展跨境電商業務的個人開立外匯結算賬戶，支持符合條件的銀行或第三方支付機構為跨境電商企業提供結算服務。

(2)完善電子商務的支付結算管理。支持跨境電商經營主體正常收付匯，對通過海關清單核放、集中監管、匯總申報的經營主體，可以憑海關報關信息辦理貨物的出口收結匯業務。如果經營主體采用外匯結算的，允許經營主體申請設立外匯結算賬戶，在貨物實際出境后憑海關的報關信息辦理貨物出口收結匯業務。如果經營主體采用跨境人民幣結算的，可以憑有貿易真實性的相關業務憑證，辦理出口人民幣收款業務。規范支付機構和銀行的跨境支付服務行為，加強對這些機構的跨境支付業務監管，以防范金融風險。

(3)推動銀行和支付機構加快產品創新，提高跨境支付效率，改進跨境支付服務。對通過郵路方式寄送出口商品的中小經營主體，可通過有資質的第三方支付機構辦理收結匯業務，對符合條件的支付機構開設境外人民幣和外幣備用金賬戶的給予政策支持。在確保交易真實性的前提下，支持符合條件的支付機構參與改革試點。允許以行郵或包裹直接寄送出口商品的跨境電商企業，通過納入跨境電子商務外匯支付試點的支付機構辦理收付匯，積極創新業務模式之余不斷擴大試點業務的范圍。推動跨境人民幣支付結算，支持各類支付機構和銀行業金融機構開展業務合作，增加開展跨境人民幣業務的產品，更好地幫助電子商務進出口企業辦理跨境人民幣結算。鼓勵第三方支付機構通過銀行為中小跨境電商企業集中辦理跨境外匯結付匯業務，同時逐步提高辦理貨物貿易的單筆金額上限。

3.5 創新跨境電商人才培養機制

(1)鼓勵相關院校與實業企業和研究機構合作，成立跨境電商研究機構，為跨境電商工作創新提供智力支持和理論研究支撐。鼓勵行業協會聯合企業、高校和相關研究機構共同成立專家委員會或智庫。

(2)創新跨境電商人才培養模式。開展跨境電商企業人員進課堂、學校教師進企業培訓、學生進企業實習的“三位一體”跨境電商人才培養新模式。鼓勵社會培訓機構開展跨境電商人才培訓，或與國內外知名培訓機構開展合作。鼓勵職業學校開辦跨境電商相關專業，或由國內知名院校設立跨境電商學院及研究機構，建設跨境電商網絡教學。鼓勵學校跟企業合作提前進行崗前培訓，增加學生就業與實習機會的同時，解決企業適用性人才剛需。

(3)建立跨境電子商務人才創業創新支持體系。建立跨境電商創業孵化平臺，開展跨境電子商務在線信貸等金融服務。支持社會培訓機構和各類院校開展創業培訓，讓跨境電商成為創新驅動發展的引擎和“大眾創業、萬眾創新”的重要渠道。

4 結語

在全球經濟形勢嚴峻、新冠疫情防控常態化的背景下，國內外的大環境正經歷著深刻的變化。2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上發表的重要講話中指出：我國構建的經濟發展新格局是開放的國內國際“雙循環”格局，我國與世界經濟的聯系將會越來越緊密。2021年12月10日，中央經濟工作會議上進一步強調了加快構建雙循環新發展格局，擴大內需與高水平開放是工作的重點內容之一。跨境電商的發展既可鏈接國內、國外兩個市場，又能助推我國開放水平。因此，分析制約跨境電商發展的因素與存在問題，積極探索更多適合發展跨境電商的優化對策具有重要意義。本文通過重點分析制約廣州跨境電商發展的六大因素，從五個方面提出相應的優化對策，希望為我國跨境電商的高質量發展帶來更多參考。