大數據背景下行政事業單位財務管理的優化對策

◎許仁花

在社會經濟發展體系中，行政事業單位是推動社會經濟發展的重要力量，在社會經濟發展中擔負著重要的管理與服務職能，因此，行政事業單位工作效率提升對推動社會經濟發展有著重要意義。當前，隨著改革不斷深入，行政事業單位要適應形勢，重視效率提升，為社會經濟發展提供更大的助力。從內蒙古目前的經濟發展環境看，經濟基礎薄弱，財政增長緩慢，各方面對財政資金的需求較大，行政事業單位的財務工作面臨極大壓力，為此，行政事業單位必須認清形勢，對接市場，做好內部管理，強化財務管理工作，運用大數據技術的有利優勢，切實提高管理與服務質量，保障其職能更好地發揮，不斷優化社會經濟發展環境，從而實現更高的社會效益。

一、行政事業單位加強財務管理的現實意義

在大數據背景下，行政事業單位的運行效率得到極大提升，行政事業單位需要借助大大數據技術加強財務管理，對財務管理工作不斷優化，運用最小的財政資金促進單位效率大力提升，這對行政事業單位推進業務全面發展具有重要的現實意義。

第一，加強財務管理有利于行政事業單位資金效益進一步提升。行政事業單位資金來源于財政撥款，政府對其財務實行預算管理，按其管理與服務職能安排預算資金，保證行政事業單位能夠切實開展工作。然而，由于社會各方對財政資金的需求較大，而政府財力有限，因此，行政事業單位的資金需求存在缺口，行政事業單位需要加強管理，科學地安排資金，將有限的資金用在最急需的地方，促進資金使用效益不斷提升，從而保證行政事業單位各項業務穩健開展。

第二，加強財務管理有利于行政事業單位實現財務職能轉型。隨著各項改革不斷推進，行政事業單位需要對財務工作實現轉型，從而不斷適應市場發展的需要。在大數據背景下，行政事業單位的財務工作必須加強財務風險防范，重視財務效率與效益，不斷提高財務管理質量，這就需要行政事業單位轉變財務管理觀念，引入先進的信息技術，對現有的財務管理方式方法加以改進，將大數據技術引入進來，進行充分融合，使財務核算更加精準，財務分析更切合實際，能夠為行政事業單位的財務管理與決策提供科學依據，從而實現財務管理職能轉型[1]。

第三，加強財務管理有利于行政事業單位職能作用更好地發揮。如今，市場形勢復雜多變，行政事業單位面臨的負擔更重，責任更大。在大數據背景下，對行政事業單位的管理模式和運行方式提出了新的要求，行政事業單位必須加強大數據技術在實踐中的應用，使財務工作與管理活動有序對接，實現信息資源共享，運用較低的行政成本創造更多的社會績效。為此，行政事業單位需要運用好大數據技術，充分了解市場，做好應對方案，對市場變化提高應變能力，使行政事業單位的管理職能更好地發揮出來，在社會經濟發展中發揮更高的效益。

二、大數據背景下行政事業單位財務管理工作面臨的挑戰

大數據背景下，先進的信息技術在財務管理中不斷應用，加之各項改革不斷推進，傳統的財務管理工作模式受到極大挑戰，行政事業單位要更好地履行各項職能，必須實現財務管理改革與創新，促進財務工作質量與管理效率提升。

（一）大數據背景下行政事業單位財務工作的內容更廣。在傳統的財務模式下，行政事業單位的財務管理體現在事后監督層面，財務工作的范圍較為狹窄，財務作用沒有充分發揮出來。在在大數據背景下，財務工作面臨著重大改革，行政事業單位必須強化預算管理，做好預算編制與預算執行系列工作，財務工作的范圍更加擴大，內容更加廣泛，需要運用大數據技術對財務工作實施全方位監督，涉及事前、事中及事后等諸多環節，對行政事業單位的各項財務數據及時把控，做好財務風險防范，這對行政事業單位做好財務管理工作面臨著極大挑戰。

（二）大數據背景下需要行政事業單位進一步提高財務工作質量。一直以來，行政事業單位的財務工作局限于收支管理與會計核算的范圍，并未注重財務管理效益問題，對財務質量不高。在大數據背景下，行政事業單位需要根據形勢發展的變化，不斷轉變管理觀念，運用預算管理和績效管理模式，健全財務管理與財務風險防范體系，對財務管理模式不斷優化，注重財政資金使用效率提升，行政事業單位的財務工作要求更高。行政事業單位要嚴格遵守新政府會計制度，規范財務會計工作，加強對財務工作的實時監督，就要引入大數據技術與先進的管理理念，努力促進財務工作質量提升。

（三）大數據背景下需要行政事業單位進一步增強財務管控能力。在改革背景下，行政事業單位不僅要履行好自身職能，還要注重講究社會經濟效益，運用較低的成本完成本職工作，創造良好的發展環境，促進社會經濟良性發展，這就對行政事業單位的財務工作提出了更高要求。在傳統的財務運行體系下，行政事業單位的職能履行并未注重行政成本問題，行政事業單位的運行經費有著很大保障，部分行政事業單位在經費撥款不足的情況下，還存在部分收費項目可以用于彌補經費缺口，保證單位各項業務正常運轉，因此，行政事業單位的財務管控能力并不強。而在改革新環境下，行政事業性收費項目逐步取消，而經費撥款增加不大，部分行政事業單位的收入來源存在較大缺口，給行政事業單位工作運轉帶來極大的財務壓力，為此，需要行政事業單位做好行政成本壓縮，增強財務管控能力，做好資源統籌，科學配置各項財力，才能更好地滿足單位履職需要。

（四）大數據背景下對行政事業單位的財會工作者素質要求更高。財會人員是財務工作的直接執行者，其個人素質對財務質量影響較大。在傳統的財務模式下，行政事業單位的財務業務相對單一，財會工作管理的范圍有限，對財會人員的要求并不高，相關人員會記賬算賬就可上崗。而在大數據背景下，財會工作者需要較高的綜合素質，會計基礎工作只是一個方面，還要會熟練操作財務軟件，熟悉財務知識，管理經驗要豐富，能夠為行政事業單位的領導人進行財務管理與決策提供科學依據，這就對財會工作者素質提出了較高要求，財會人員需要對單位的財務資源一清二楚，進行動態監管。同時，相關人員還要相互牽制，做好內部職責分工，保證財務工作協調統一，從而不斷提高財務管理效率。

三、大數據背景下行政事業單位財務管理工作現狀分析

隨著各項改革不斷推進，行政事業單位逐步認識到財務管理的重要性，認識對大數據應用在財務管理中的作用，對大數據技術較為重視。然而，在管理實踐中，行政事業單位財務管理工作中還面臨不少問題，表現如下：

（一）財務內控體系不完善，財務制度建設與大數據的要求不符

從部分行政事業單位的財務內控調查情況看，部分行政事業單位對財務制度建設不夠重視，沒有健全的財務制度，在制度建設中有的單位只有經費管理制度，缺少預算管理制度、資產管理制度、績效考評制度、風險防控制度等，沒有按照大數據的要求完善財務制度。同時，財務內控體系不健全，沒有根據單位的會計業務量大小進行財務機構設置，有的單位財務人員少，人員職責不清，財務工作效率低下，財務工作質量不高。

（二）缺少科學的預算管理理念，財務預算管理弱化

在改革背景下，行政事業單位要做好財務工作，必須發揮預算管理的優勢，運用預算模式加強財務管控，促進財務質量提升。然而，在工作實踐中，部分行政事業單位沒有科學的預算管理理念，對財務預算工作不重視，沒有運用大數據技術進行預算編制與執行監督，預算編制方式簡單，預算執行力度弱化，預算管理的作用沒有充分發揮出來。

（三）管理方式單一，財務管控能力不強

在大數據背景下，行政事業單位要充分運用大數據技術，加強財務管理，增強財務管控水平，這對行政事業單位各項業務開展具有重要意義。然而，從調查情況看，部分行政事業單位所采用的財務管理方式較為單一，大數據的應用面較窄，沒有深入到單位內部各個層面，對財政資金的使用沒有全方位監督，進行跟蹤問效，資金績效不能體現，資產利用效率低，財務管控能力弱，財務風險較高。

（四）信息化應用程度不高，系統面臨著較高的風險

在信息化建設方面，部分行政事業單位沒有充分研究本單位的實際狀況，財務系統建設與本單位的實際狀況存在較大差距，導致財務信息化應用程度不高，系統面臨著較高的風險。如財務系統配置簡單，只限于財務部門內，沒有建立完整的數據庫，業務與財務沒有對接，業財信息沒有共享，相關部門對業財信息并不清楚，財務透明度不高。部分單位沒有做好財務備份，缺乏網絡防火墻，系統安全沒有保障，存在著數據丟失、信息外泄的風險。

四、大數據背景下行政事業單位財務管理優化策略

（一）加強財務內控制度建設，不斷優化財務內控體系

在大數據背景下，行政事業單位財務工作涉及兩個層面，一個是制度建設層面，必須不斷優化財務內控制度，使之與大數據管理模式相符合，另一個是系統設計層面，要從操作權限入手，按照財務牽制原則做好操作分工，形成完整的財務內控體系。為此，行政事業單位必須結合自身的財務管理現狀，對現有的財務制度進一步梳理，按照大數據背景的運行管理要求進行系統化設計，從而構建完善的財務內控體系。具體可從如下幾個方面抓起：一是加強內控制度建設，要以財務制度為主體，對行政事業單位的內部控制制度進行全面清理，將與大數據運行管理不相符的制度進行清除、修訂、改進，要進一步健全單位的收支管理制度，預算管理制度，資產管理制度等系列制度體系，建成一套完整的內控手冊，保證制度運行符合現代管理的需要。二是要對財務流程不斷優化。要在保證財務運行安全的情況下，對財務流程進行優化，減少不相關的環節，對財務職責進行明確分工，按財務牽制原則進行崗位配備，增加內控管理效果。三是重視資金與資產管理。要建立財務預警監督體系，運用大數據構建良好的內控環境，要加強資金審批與支付環節的監督，對資金使用及其流向進行實時監控，要加大資產管理力度，在保障資產安全性的前提下，不斷提高資產的利用效率。

（二）引入先進的預算管理理念，實施行全面預算管理

行政事業單位應當轉變管理理念，實施全面預算管理，對財務業務實現全方位跟蹤管理。一方面，行政事業單位應當發揮預算管理的作用，運用先進的預算管理理念做好財務管理工作。行政事業單位要結合本單位的實際，選擇科學的預算編制方法，做好預算編制工作，要按規定的編制口徑，根據預算一體化相關要求與編制標準，按人員經費、公用經費及項目經費等三大部類進行系統編制，保持內在的邏輯性，運用預算編制方式促進單位各項資源得到最優利用，對編制中存在的問題要做好內部協調，與財政部門加強溝通，不斷提高預算編制的精準性、可操作性。另一方面，要強化預算執行力，預算一經批準，就要嚴格執行，行政事業單位未經許可不得隨意變更，要運用大數據進行預算管理，對預算執行全過程實施全程跟蹤，確保預算目標實現。

（三）推進大數據技術與管理方式的融合，促進財務管控能力提升

在新的形勢下，行政事業單位應當充分發揮大數據技術優勢，對現行的財務管理模式進行改革，推進大數據技術與現代財務管理方式的融合，促進財務管控能力不斷提升。在大數據背景下，行政事業單位要適應大數據環境下的運營模式，對現有的財務管理方式與業務運營流程進行優化，不斷提高行政事業單位的工作效率，運用大數據的共享理念，遵行大數據模式下的運行規律，引入現代信息融合先進的管理方式，不斷堵塞管理漏洞，優化管理模式，加強行政事業單位的資金使用的監督，構建完善的資產管理體系，對資產使用狀況進行清查盤點，落實資產管理責任，保證資產的安全性。同時，運用網絡系統促進財務部門與業務部門間的信息資源共享，對各部門的收支狀況開展績效評價，評估各部門的貢獻度，在資源上進行價傾斜，有利于增強各部門財務工作的透明度，促進財務管理效率提升。

（四）加大信息化建設力度，提高系統的安全等級

如今，大數據涵蓋的范圍十分廣泛，不僅是指行政事業單位內部的財務數據，還包括業務數據，需要單位內部各部門加強溝通與協作，實現內部信息資源共享，同時，還要與對口管理部門進行有序銜接，如納入預算一體化預算系統，加強單位與外部的財務聯系，從而構成一個多層次的財務運行體系。為此，行政事業單位應當根據實際做好信息化建設，不斷加大建設力度，運用信息技術強化內部管理，不斷提高工作效率。一方面，要加大財務系統建設力度，根據財務管理的需要，構建完善的業財一體化系統，打通業務部門與財務部門間的溝通壁壘，實現內部業財資源互聯互通，數據傳遞有序，信息實現共享，為業財運營提供支支撐。另一方面，要將本單位的財務系統與財政預算一體化系統對接，保證財政部門的數據與單位信息進行有序銜接，解決系統間不相容的問題。為此，行政事業單位要加強信息化管理制度建設，優化管理流程，構建完善的監控體系，對財務活動加強實時監管。同時，還要加強系統安全建設，做好系統數據備份工作，引入先進的殺毒軟件，加強系統安全主，不斷提高系統的安全等次，保證系統運行的安全性。防止數據資源發生丟失、外泄。

結語

在大數據背景下，由于行政事業單位面臨的市場環境更加復雜，各類數據信息來源廣泛，容量較大、信息涉及的范圍較廣，對行政事業單位做好財務管理帶來極大挑戰。為此，行政事業單位必須適應形勢發展的變化，重視大數據在單位財務工作中的應用，加大信息化建設力度，結合大數據管理的需要，不斷優化財務工作流程，推進財務管理創新，促進行政事業單位全面發展。