行政事業單位財務會計核算中需要注意問題及解決方法

◎秦來清

一、引言

近年來我國社會主義市場經濟快速發展，其中行政事業單位的發展前景雖然廣闊，但也面臨著一些挑戰，做好財務會計核算工作則是在能殘酷競爭市場中占據一席之地的必要條件。目前我國行政事業單位會計核算中仍然存在一些問題，本文結合行政事業單位的實際情況，分析行政事業單位會計核算中存在的一些問題，主要表現在會計核算不全面、不嚴謹；缺乏專業財務會計核算人員，致使財務報表數據不夠全面、準確、完整；財務報告信息的披露滯后存在一些局限性；對未來可能發生的經濟活動忽略會對財務報告造成一定影響。因此本文對財務會計核算中存在的問題，提出了相應的解決方法，以推動行政事業單位財務會計核算工作向更加先進科學，更加全面，更加符合社會主義市場經濟深入發展。

二、行政事業單位財務會計核算的重要性

行政事業單位為了保證機關單位業務的正常運行，對單位實際情況進行整合，制訂出與單位實況切合的會計核算制度。行政事業單位的財務會計核算的主要目的是全面核算行政事業單位資金管理，全面監督資金運行，做好資金籌化，管理好財政資金，按照項目資金批復方案實施，專項資金按照方案嚴格執行，將資金落到實處，讓國家有限的經濟資源用到最需要的地方，讓行政事業單位有效的發揮其職責，在資金有限的條件下，使其達到最大的經濟效益和社會效益。所以，對于財務會計從業者，應該加強對其的教育與培訓，提升其業務水平和素質，增強財務會計從業者的責任心與使命感，加強會計核算力度，確保會計信息的準確性與真實性。

三、行政事業單位會計核算中存在的問題

（一）行政事業單位在會計核算工作中存在的原始憑證問題：

1.原始憑證內容的填寫不完整。

在填寫原始憑證時，通常要求填列的項目不可遺漏或者省略，各項內容需要逐項填列齊全；原始票據的摘要在填寫內容過于簡單，不能反映濟業務；另外，經辦部門的有關人員要認真審核其是否滿足完備手續的要求，審核通過后簽名并蓋章。但在現實生活中發生具體業務的時候，經常出現內容填寫過于簡單；經辦人信息缺少且客戶信息資料寫得過于簡略；原始票據開票日期不完整原始票據開票人、收款人、復核人簽字蓋章不全；原始票據沒有財政部門、稅務部門監制章；無大寫金額或者用自制發票代替原始發票等問題。原始憑證的填寫缺乏嚴肅性。

2.記賬憑證的填寫出現錯誤。

在填寫記賬憑證時，經常會出現摘要內容填寫的不完整，不能真實全面反應業務內容，再有會計科目分錄填寫不正確。出現一張記賬憑證借貸方錯誤，或者一張記賬憑證上出現多借多貸的會計分錄，致使記賬憑證不規范。有時還有記賬憑證缺少制單人、記賬人、復核人簽字等情況的發生。

3.賬簿設置中存在的問題。

在許多行政事業單位填寫賬簿時，并未使用財政部門統一印發的賬簿，選擇自己設置手工賬，沒有統一使用財務會計軟件設置賬簿，出現有些單位賬簿設置混亂問題，導致總賬金額與明細賬金額不相符，總賬金額與財務報表的金額不一致，致使財務報告信息不真實，不完整。由此，行政事業單位財務報告的使用者無法做出正確的經營決策，很可能導致行政事業單位經濟運行無法正常開展。

（二）編制財務報告存在的問題主要有以下幾方面

1.財務報告分析過于簡單。

部分行政事業單位對財務報告重視不夠，對財務人員不夠重視，而且部分財務人員不是財務會計專業畢業的，對財務會計不是很精通，做好財務報告分析力不從心，只能簡單的對財務指標進行分析。例如：資產負債率分析，經費支出分析，及上下年同期數分析等。

2.財務報告信息的披露不及時，存在滯后性。

現在的行政事業單位財務報告是立足于已經發生經濟活動中的交易和事項的確定，對已經發生的事項進行總結披露，是財務會計人員對已經發生的會計數據資料進行匯總確認，是財務會計報表里向后看的一種。其信息的時滯性導致雖然財務會計報表具備一定的可信度，但無法滿足行政事業單位主管部門政府財政門對未來經濟事項的決策提供有用性的經濟信息的要求。

3.忽略了財務報告中或有事項可能發生對未來經濟活動的影響。

有些行政事業單位財務會計報告，忽略了存貨等資產可能發生資產減值或損失，未對其計提資產減值準備，也不對往來款項應收賬款等將要發生壞賬計提壞賬損失或壞賬準備。對正在訴訟中沒有結案的經濟事項，預計將要發生的損失沒有在財務報告中進行披露，會影響行政事業單位做出正確的決策。

（三）行政事業單位中會計核算人員存在的問題

1.會計核算人員具備的責任意識較弱。

在現階段，我國許多行政事業單位的會計人員責任意識較差，在進行會計核算工作時不能嚴格遵守規章制度。另一方面，行政事業單位同私營企業相比，競爭壓力小，且工作穩定，工資由財政局統一撥款，未實行工資績效與工作量的多少掛鉤。從而使一些長期在體制內的會計核算人員在工作中逐漸懈怠，工作積極性不強，導致財務核算工作效率低下，不能真實、準確、完整的反映單位的財務狀況。

2.財務會計核算人員專業能力不強。

在大部分行政事業單位中，財務核算人員并非財會類專業人員，大部分都是跨專業從業者。非科班出身自然對財務會計準則和財務會計制度了解不夠透徹，不能精確掌握財稅專業知識，導致大部分行政事業的財務會計工作不夠完善，比如制作的財務會計報表內容不完整、不準確。

3.財務會計核算人員學習能力不足。

行政事業單位的大部分財務會計核算人員年齡偏大，學習積極性不高，日常工作比較懈怠，對工作中遇到的財務問題理解能力較差，執行力不強，且不熟悉電腦辦公軟件，業務能力不高。在財務會計工作中對于新的財務會計知識學習意識不強，缺乏創新性、能動性，主動性較低。由此導致行政事業單位中財務核算工作落后，無法適應現代經濟發展潮流。

四、針對行政事業單位會計核算中存在問題的解決方法

（一）行政事業單位會計核算中存在問題的解決方法

行政事業單位要提高財務會計核算水平，要建立一套科學、合理、可行的財務制度，這樣行政事業單位才可以按照行政事業會計制度、會計準則的要求進行會計核算，在進行財務會計核算時，要加強對人員經費和日常公用經費的管理，對于專項資金嚴格按照項目批復方案執行，做到專款專用，由此才能提高會計工作的水平。這樣才能對行政事業單位的實際財務信息的收支狀況進行真實且客觀地反映。除此之外，對于進行財務會計核算的人員，要使日常人員公用經費的管理更加嚴格，讓國家有限的經濟資源用到最需要的地方，在國家財政資金有限的條件下，使其達到最大的經濟效益和社會效益。

1.原始憑證方面的要求。

財務會計人員在收到各種票據時，首先檢查票據憑證的要素是否完備，比如大小寫金額是否一致，填寫日期是否正確；審核外來的原始票據是否有財政監制章或者稅務監制章，判斷票據是否合法且有效；原始票據上的內容是否能全面反應經濟事項內容；是否能夠達到發票、合同、貨物、資金“四流合一”；是否有采購預算；是否有采購計劃批準書；是否有資金付款批準書；是否有貨物驗收手續等。財務會計人員要認真審核，及時辦理，有特殊情況時要及時向單位領導反映做出處理。

2.記賬憑證方面的要求。

在編制記賬憑證時，摘要內容要簡潔明了，一目了然。進行會計科目分類時，要及時準確的進行正確分類，保證會計分錄準確無誤，記賬憑證要連續編號，不得有斷號、重號的情況發生，并且記賬憑證上要有制單人，付款人，審核人簽字蓋章，制單人、付款人、復核人不能是同一個人等等。

3.賬簿設置方面的要求。

行政事業要按照最新會計準則和會計制度的并要求設置賬簿，根據本單位的實際情況，對賬簿，總賬、明細賬、現金日記賬、銀行存款日記賬，固定資產賬，往來明細賬，備查臺賬等及時建立。財務會計人員要及時、完整、正確核算記入賬簿，月末及時核對賬簿，及時和有資金往來的單位對賬，及時給對方單位財務部門郵寄對賬單，核對無誤后，方可月末結賬。

（二）編制財務報告存在的問題的解決方法

1.合理合法編制財務報告。

財務報告是行政事業單位根據基本會計準則行政事業財務會計制度結合本單位會計賬簿編制的完成的。在編制財務報告前要清楚本單位基本情況：包括單位性質（是行政單位還是事業單位），經費是地方財政全額撥款，還是差額撥款，還是經費自收自支單位，單位基本業務和職能情況，人員構成情況，單位在職職工人數，學歷情況，退休人員情況等等。最后根據本單位財務賬簿出具財務會計報表編制財報告。財務報告要全面、準確、真實反映行政事業單位資產負債信息及凈資產情況，做到真實完整，確保國有資產安全，信息真實準確。

2.逐級審核批復財務報告。

財政報告編制完成后，經過單位負責人簽字確認后及時報送主管部門審核，審核通過后提交財政部門，經財政部門批準后及時向稅務機關、其主管部門以及財政機關報送，在得到當地政府人民代表大會批復之后，應及時公開在財政部門網站和政府網站，接受社會各界的監督指正。

3.預計未來可能發生事項。

編制財務會計報告時需要預計未來將要發生的事項，如資產擔保，未結案的司法訴訟等等對行政事業單位資產安全有損失或危害的，會對財務報告的真實性、完整性、嚴謹性有影響的經濟事項，要及時在財務報告中進行披露。提示財務報告的使用者掌握單位的真實情況，方便單位主管領導安排以后的工作，確定工作目標。避免因財務報告編制的瑕疵影響行政事業單位國有資產的安全性，確保行政事業單位的國有資產安全有效。

（三）財務會計核算人員存在問題的解決方法

1.對財務會計核算人員加大培訓力度，增強責任意識。

財務會計核算人員在整個行政事業單位財務會計核算過程當中扮演著極為重要的角色，財務會計人員的工作態度以及職業素養會對會計核算工作的開展產生影響，導致財務核算工作效率低。面臨這些行政事業單位在會計核算方面存在的問題，應采取相應解決方法。首先持續加強對財務會計核算人員的繼續教育培訓力度，從而盡快提升他們財務方面的專業能力，增強責任意識，進而提高工作效率。例如，行政事業單位可以定期舉辦培訓，并且進行考核，并且規定其考核成績和年終績效掛鉤，對于表現優秀的人員可適當增加獎金，激發行政事業單位中財務會計核算人員的學習積極性與主動性。另外，行政事業單位也可以選派財務會計核算人員參加交流會或者座談會，通過與同行之間對工作經驗的交流，吸取一些外部先進的財務會計工作的經驗及技巧，從而提升專業能力。與此同時，和行業之中有經驗的前輩交流會增強財務會計核算人員工作的思想覺悟，激發工作熱情。

2.鼓勵財務會計核算人員學習財務專業知識。

由于行政事業單位中的一部分財務核算人員并不是財會類專業，不能精確掌握財稅專業知識，故在財務核算工作中往往會面臨一些棘手問題。為了使財務核算人員能夠熟練解決所遇到的問題，行政事業單位要對財務會計核算人員的財務專業知識進行重點培訓，并且定期檢驗學習成果，彌補專業知識的不足。同時加強會計準則和會計制度的學習及掌握，從而提高財務會計核算人員對于財務規則的認知。

3.引進財務會計專業的人才，為行政事業單位注入新鮮血液。

現如今大部分行政事業單位中的財務會計核算人員年齡偏大，專業技能較弱，工作能力不強。行政事業單位應增強對會計核算部門的重視程度，進行人才引進，建立健全完善的人才引進政策，通過適度提高工資、加大福利發放、給予一些住房補貼等政策，吸收年輕血液。由此改善會計核算部門的年齡構成，為單位注入新活力。同時，單位中原財務會計核算人員會或多或少的受到年輕新職員的影響，激發其學習動力及工作積極性，由此保障工作高效率、高質量的完成。

五、結語

當今社會經濟高速發展，我國行政事業單位發展的前景廣闊，伴隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，我國行政事業單位要適應現在的經濟潮流。財務會計核算在行政事業單位工作中占有重要地位，財務會計人員是財務會計核算的核心力量，財務會計人員的專業職業能力，在工作中表現的尤為重要。因此行政事業單位要加強財務會計人員的培養，要加大財務會計電算化等軟件開發研究利用，對于財務會計人員的業務能力要逐漸培養并且提升，加強其繼續教育，每年要對財務會計人員進行一次職業培訓；平時也要督促財務會計人員參加職業繼續教育培訓，為財務會計人員職業教育學習提供良好的學習氛圍；同時單位應不定期的為財務會計人員安排財務會計方面的學習講座，使財務會計人員不斷的豐富財務會計核算方面的專業知識；提升財務會計人員的專業素養。單位主管領導要經常監督檢查財務會計人員的工作情況，對不符合財務會計崗位要求的財務會計人員應給予警告，并調換工作崗位，增加財務會計人員的憂患意識，要做到競聘上崗。鼓勵每一名財務會計人員考取專業的財務會計方面的職業技術資格證書，對考取財務會計專業資格證書的財務會計人員要給予一定的獎勵和表揚。在崗位競聘時要優先考慮有財務會計職業資格證書的人員，做到專業的工作由專業的人員來做，讓每一位財務會計人員做到最合適的工作崗位。這樣才能發揮每一位財務會計人員的潛能，用有限人力資源發揮最大的經濟價值。讓每一位財務會計人員做專業素質過硬，思想品質也過硬的優秀財務會計人員。