水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策研究

◎柴淑俠

（作者單位：宿州市水利水電建筑勘測設計有限公司）

我國在現階段的發展進程中，社會各領域對于水利工程項目的重視程度越來越高，因此在進行工程項目的建設中，就需要重視建設環節中的諸多細節。其中，水利工程造價預結算環節，經常性的面臨著審計方面的問題，這對于項目的建設開展會帶來不良的影響。在本文的分析中，主要基于當下水利工程項目的預結算審計問題，實現詳細的分析，同時闡述相應的優化措施，以此幫助相關單位進行科學合理的建設，保障成本的合理性，提升各項資源的利用率。

伴隨著我國現代化的建設與發展，使得國民經濟呈現出可持續的發展與建設。但是水利工程項目的建設中，由于涉及到大量的資金成本，一旦出現預結算審計當中的問題，就會導致成本的不足，或者出現大量材料和資金的浪費，這無疑會導致項目無法順利建設下去，同時水利工程的質量性也會受到直接的影響。現階段水利工程項目的預結算工作開展，是控制項目成本的重要環節，只有明確出水利工程項目的預結算工作特征和內容，并了解到實際的問題所在，才可以從針對性的工作角度著手，全面提升與優化工作內容，以此保障項目的順利規劃與建設。

一、研究背景

現階段進行水利工程項目的建造過程中，預結算審計工作一直都是一個十分重要的工作流程，可以很好的幫助工程項目，在造價管理工作中，形成良好的監督作用。伴隨著我國科學技術的發展，使得政府在日常工作工程項目的建設中，對于開展的水利工程項目有著更高的重視程度。但是在日常建設中，涉及到的造價不合理問題，經常會對建筑工程的質量性造成直接的影響，以此導致水利工程項目的功能性。預算結算審計工作的開展中，可以充分的保障項目的造價與成本投入的合理性，進而起到提升工程項目經濟效益的效果。另外，也是一種充分的保障國家利益不會受到損害的重要工作內容，將國家重要的資源得到良好運用。進行預結算審計工作的高效率開展，已經成為了水利工程項目建設過程中十分重要的建設內容，只有最大程度上發揮出建設的審計水平，才能夠及時的發現一些潛在的成本問題，避免政府部門受到直接的影響，導致經濟效益不斷的下降。

二、水利工程造價預結算審計內容

當前，水利工程造假預結算審計，包括大量內容：

1.工程量審核。工程量審核一種在開展預結算審計工作的開展中，十分重要的工作內容，可以全面提升工程項目的建設合理性。在實際的工程量審核過程中，相關工作人員需要嚴格的基于相關審核標準，積極的開展各種類型的審核工作，這樣就可以最大程度上提升工程質量，同時規范化建設的流程，保障施工效率處于合理的范圍當中。水利工程項目的建設，十分看重工程項目的建設開展流程，同時因為涉及到大量的材料以及構件，就會導致在建設過程中，需要將預結算審計工作與施工的每一個環節形成緊密的連接，這樣才可以讓項目順利的開展下去。在實際的審核流程中，經常會收到一些外界因素的干擾，以此出現計算出錯的問題[1]。因此，現階段進行預結算工作開展中，就要相關工作人員全面了解到工程量的計算信息，同時科學合理的對工程量進行合理的計算以及分析，充分的降低主觀因素帶來的不良影響，以此避免計算出現錯誤問題。

2.建設范圍的審核。當下在預結算審計工作的開展進程中，重點是為了能夠全面審核工作的建設范圍，同時也相應避免在建設過程中，出現一些重復或者遺漏申報的問題，這樣會導致對成本的造價估算存在偏差。其次，還需要在施工建設過程中，積極的讓其企業在施工時間周期內，進行施工工作的高效率開展，讓施工建設的每一個流程、工序等環節，都可以順利的開展下去。另一方面，在進行建設過程中，各項施工建設的流程開展，相關審計人員要充分了解到建設的現存問題，這樣才可以采用針對性的手段，降低對工程項目造成的負面影響，同時控制成本的投入量，最大化項目建設的效果。

3.定額套用審核。進行定額的換算工作，首先需要較為熟練的掌握換算的方式，同時全面提升定額套用的精確性。在水利工程項目的開展中，對涉及到的每一項工作內容，都較為嚴格的基于工程費用，進行核算以及分析，這樣就可以讓工程項目的建設進程中，滿足造價方面的各種要求，這樣所實現的費率計算以及分析，可以全面提升計算的精確性。對于預結算工作人員而言，則需要在設計審核過程中，積極的對施工建設情況進行分析，并及時的對工程項目的變動信息采集，以此實現審計工作的全面開展，不會出現信息不對稱的為難題，對預結算結果造成偏差。

三、水利工程造價預結算審計工作現存問題分析

1.預結算審計工作重視程度不足。在現階段開展水利工程項目的開展中，一些建設單位始終無法嚴格的對工程項目的成本量進行良好的控制。其次，一些開發商也在進行建設過程中，缺乏對成本控制重要性的提升，進而導致成本的管理無論是在管理流程，還是在管理的方式上，都相應的缺乏合理性。這種開放商對于市場需求量不足，同時對在工程造價缺乏良好重視的工作重視，就會導致成本的分析工作存在著一定的偏差，并不利于后續的材料采購以及利用。其次，一些開發商出于經濟性的考量，一味的降低經濟成本，同時提升產量，這樣也是對成本管理缺乏重視的體現，并沒有對水利工程后續的建設質量性進行考量。這種缺乏施工成本對工程整體資金造成的影響，會導致水利工程項目形成粗放式的管理模式，并不利于預結算審計工作的開展與完善。

2.預算定額不合理。當下在水利工程項目的開展中，經常會涉及到大量的材料以及設備，在對這些基礎條件進行采購過程中，一旦無法制定出一個科學合理的定額標準，就會導致造成大量的材料剩余，或者出現機械設備的重復租賃，因此造成項目的不必要成本的增加。現階段進行工程項目的預算定額工作，就是為了讓項目的開展之前，就明確出材料、設備以及各種成本投入過程中，所形成的具體經濟指標，以此對工程項目實現良好的工程造價，對其成本實現良好的把控。現階段在水利工程項目建設過程中，基本上需要大量的成本投入，重視起這樣的預算定額工作，是為了保障促進施工建設工作的開展，同時也是積極的保障未來建設中，可以很好的完善與優化定額體制的一些不健全的問題。另外，還要充分的對各種工程項目進行針對性的分析，這種定額無法實現合理預算的情況，會導致對項目的質量性造成深遠的影響，無法使用到科學合理的材料，或者在一些機械設備上的不合理問題，都是導致項目受到直接影響的主要因素。

3.編制準則不明確。除了預算定額需要進行進一步的完善，還需要在日常預結算編制過程中，利用一個良好的管理機制，實現工作的順利開展。但是，現階段在編制準確方面的不明確問題，成為了水利工程項目進行建設的重要不良問題之一。在現階段工程項目涉及到的一些水利工程項目開展中，經常會受到這些問題的影響，導致在缺乏明確的編制條件下，無法科學合理的對預算工作實現良好的約束處理。其次，在編制工作人員進行工作開展中，經常沒有參照的行為準則，并進行較為敷衍的處理，這樣缺乏一個良好預結算編制的工作形式，就會導致水利工程項目的預結算工作開展，以及在后期的實際工作開展中，經常會與后期造價預結算產生較為明顯的差異。其次，這樣的工作開展模式下，也會導致工程無法適應現階段的市場發展情況，以此導致工程項目受到直接的影響，在預算方面出現失控的問題。工程項目的建設過程中，始終需要進行經濟性的良好考量。

4.預結算審計工作人員綜合素質較低。在實際的預結算工作開展中，經常會受到自身工作能力不足的因素影響，以此降低了預結算審計工作的整體質量。其次，一部分建設單位由于缺少專業性的預結算審計的人員組成，進而導致預結算工作開展中，始終無法對預結算審計工作實現全面的了解，同時無法形成較強的工作積極性以及責任感，這樣就會讓預結算審計工作無法實現科學合理的教學開展。

5.施工材料管理制度不完善。當下在水利工程項目的建設過程中，要積極的進行工程建設的成本預結算資金校驗，這樣才可以在未來成本的使用上，有著可靠的依據。但是，在對現階段的工作開展情況進行分析后發現，基本上在施工材料的成本控制方面，存在著預結算工作材料管理制度不完善的問題影響，使得無法對施工材料在材質以及使用量上，實現一個具體的管理效果。工程項目使用的材料種類和數量都比較多，使得材料是整個預結算工作開展的重要環節。在日常工程項目的建設中，一旦缺乏一個完善的材料管理制度，就會導致無法實現良好的工作開展。雖然一些企業已經編制出了一個相關的材料管理方案和制度，但是始終都缺乏一個完善的編制以及考核的要求設計，甚至一部分制度的落實情況不佳，這都是導致在未來管理工作開展中，無法全面提升成本預算工作的重要內容之一。

四、提升水利工程造價預結算審計工作的途徑

1.做好審計準備工作。在開展水利工程項目的預結算工作之前，要相關人員做好相應的準備工作。基本上在準備工作中，涉及到施工圖紙的處理，同時嚴格的避免施工圖紙與設計圖紙出現混淆處理的問題，這樣會對審計結果造成嚴重的影響。其次，還需要積極的對文件進行真實性與完整性的審核。例如，在實際的審計過程中，要對施工材料價格、定額文件的內容，進行全面的審核處理，以此嚴格的避免審查過程中，出現價格虛高的情況，這樣就會導致對工程項目造成嚴重的影響，無法順利的開展下去。

2.明確預算定額。在水利工程項目的造價預結算工作流程中，預結算編制工作的編制合理性，一直是促進施工管理的重要工作內容。只有保障相關管理人員，積極的利用科學合理的編制手段進行工作，同時全面的結合其水利工程項目的實際情況，與相似的工程項目進行編制經驗的總結與借鑒，這樣就可以伴隨著項目的開展，實現對預算定額的合理掌控。在不同地區的經濟發展情況并不相同，因此對于項目的建設過程中，就需要進行針對性的宏觀調控，保障順應不同項目的規模、建設內容和形式，實現預算定額的動態化調整，設定出一個合理的調整空間，利用一個可以符合當地水利工程造價平均標準的內容。利用多方面調控處理的方式，進一步明確出項目預算定額標準，這樣在未來工程建設的過程中，可以實現科學合理的工程造價控制，以此全面節約成本的投入量。

3.明確編制標準。現階段在施工建設管理的過程中，需要積極的做好前期的預結算編制工作，并對預結算編制人員提供一個良好的編制規范，利用好一個良好的管理預結算的編制工作，起到對相關工作人員的監督與約束性的作用。其次，在工程項目的造價預結算過程中，還需要積極的提升編制的科學合理性。只有保障相關編制的規范性得到明確，利用一個良好的標準，才可以起到對工作人員的約束效果，讓其日常的編制工作開展中，嚴格的遵守相關規定，同時提升水利工程項目的造價預結算的質量，幫助企業創造出更多的經濟效益。相關標準的科學合理性，也是促進工程項目順利建設下去的關鍵要素。

4.科學合理的全程審核規劃。這是在水利工程項目的建設中，由于大量因素都會受到工程造價管理的影響，使得在預結算審計規劃的工作開展，成為了水利工程項目順利實現造價控制的關鍵要素。在具體的工作開展中，首先需要相關審計人員，事前可以對項目內容進行詳細的審核，以此對各項資源進行科學合理的利用，全面成本控制的效果。另外，全面結合工程合同的要求，還要進行科學合理的合同設計，在預結算的工作中的審計工作，基本上涉及到工程項目的圖紙細節、材料使用等方面的審查處理。在發現圖紙當中的問題之后，就要馬上進行針對性的處理，避免對后續的施工建設造成嚴重的影響。其次，在材料的管理上，則需要明確出材料的規格、性能，進行針對性的比較分析，這樣就可以實現成本的最大化控制。

5.合理的審核手段。預結算審計工作的開展中，基于不同的水利工程項目，經常會存在著一定的差異性。例如，在工程規模、施工技術以及諸多內容的不同，就需要積極的在預結算審計過程中，采用針對性的手段，實現全面具體的審計。現階段在進行審計工作開展中，要對工程量實現嚴格的審計，同時加上將全面預算審核、對比審核以及分組計算審核等諸多的審計模式綜合運用，這樣才可以充分的保障基于工程項目的實際情況，實現良好的設計處理。

6.提升預結算審計人員的綜合素質。由于審計工作人員一直都是審計工作的重要影響因素，因此就需要在日常預結算的審計工作開展中，積極的將以人為本的理念應用到審計人員的管理工作中。利用科學合理的審計理念為工作指導，加強對審計工作人員的工作素質提升。其次，還要經濟的引進一些先進的人才，這樣才可以運用一些先進的技術和理念，應對水利工程項目的預結算審計工作。另外，還要積極的鼓勵審計人員，參與到一些培訓工作當中，并保持團隊的工作，在實踐活動當中，提升自身的預算審計能力。

7.加強合同管理。施工合同是水利工程項目十分重要的組成部分，因此也成為了工程項目設計工作開展的重要組成部分。相關建設單位需要積極的保障合同內容的合理性，以及保持在制定合同的過程中，可以全面的提升建設的效率以及價值。另外，在進行建設的過程中，還需要積極的保障符合項目建設的審計標準，加強對造價預結算審計與合同監督的配合程度，利用一個良好的審計配合，提升合同的真實性與有效性。

8.確定預結算審計范圍。現階段在開展預結算工作開展中，需要審計人員基于實際的水利工程造價預結算，進行相應的計劃合理性的分析，同時確定出施工合同、設計圖紙以及各種施工建設內容，通過一個科學合理的預結算工作，全面提升工程項目的建設合理性，及時的發現一些不合理的問題，這樣就可以充分的保障審計工作的精細化，同時解決一些傳統的建設問題，避免受到材料以及管理工作不合理的影響，讓項目的經濟效益受到直接的影響，例如出現的一些大量資源和成本的浪費問題，無法實現良好的處理與調整。

總結：

綜上所述，在現階段水利工程項目的建設中，需要積極的保障利用一個良好的工程項目預結算工作，積極的對項目進行詳細的管理，同時明確出管理過程中的問題，進行針對性的分析，全面提升建設的成本合理性，不會出現資源浪費的問題。