水利工程建設與保護生態環境可持續發展

◎陳岳松

（作者單位：湖南省酒埠江水力發電有限公司）

對于水利工程來講，其在防洪灌溉等方面可以發揮出重要價值和作用。近幾年，我國經濟社會進入到了一個高速發展的階段，受此影響水利工程項目也在不斷增多。但水利工程的建設也能夠對生態環境造成一定的影響，所以怎樣確保水利工程建設與保護生態環境之間實現協調發展，成為了當今社會廣泛關注的話題。基于此，文章便針對相關措施作出深入的分析和探討。

我國屬于一個水利建設大國，多年來陸續建設了一系列重大水利工程項目，這些工程項目為我國經濟社會的發展、民生水平的提高以及社會變革等發揮出了重要的促進作用。但水利工程在建設過程中，也不可避免地給相應地區的生態環境造成了不同程度的影響和破壞，因此在施工建設時，作為項目建設負責人有必要進一步提高對生態環保方面的重視程度，切實落實好一系列保護措施，以此確保做好水利工程建設工作的同時，實現生態環境的有效保護，從而達到可持續發展的目標。

一、建設水利工程的重要性分析

通常情況下，水利工程指的是可以對大自然中的相應地表水或者是地下水做出有效控制以及調配工作，以此取得興利除害效果的工程項目。其建設的重要性大體上能夠體現在以下幾點：

1.施工建設相應的水利工程項目，可以在較大程度上緩解水資源本身在空間或者是時間方面存在的分布不夠合理的問題，并且還能夠有效解決實際用水以及天然來水兩者之間存在的一種供需不符的較為矛盾的問題，這樣能夠為現代社會的農業生產活動或者是資源開發等各項活動提供充足保障。

2.實施水利工程的施工建設，可以取得良好的供水效果以及防洪效果，但是其作用和價值并不局限于此，其可以為供電領域、航運領域或者是港口等一系列領域提供強勁的發展動力，屬于經濟社會持續高速發展建設以及社會進步等必須具備的基礎條件。除此之外，借助對水利工程的構建，可以助推我國農業生存實現健康發展，還可以在較大程度上改善交通運輸條件，有助于推動人們生活水平實現高質量發展等。

3.我國施工建設的水利工程種類非常多，其價值和作用也不盡相同，以大壩為例，其可以在較大程度上推動當地養殖業或者是旅游業等得到良好發展，在此基礎上還可以為社會上各個領域提供大量電能，這能夠緩解現階段能源緊缺的問題。除此之外，對于我國這種一直以來以農業為主的國家來講，水利工程還可以在灌溉、供水以及排水等方面發揮出重要的價值和作用，從而推動農業生產不斷向好發展。

對于農業來講，其在實現現代化發展建設時，必須要有相應的水利工程作為支撐其發展的基礎條件方可實現，所以水利工程在助推農業發展上可以發揮出至關重要的作用。除此之外，其也是當代經濟社會長遠健康發展的一個關鍵支撐，也屬于優化生態以及保護環境工作的一個重要保障系統。從這里不難看出，水利工程建設是一項有著非常強公益性特征的工程，并且兼具著基礎性或者是戰略性特征。其能夠對社會發展還有經濟發展產生直接影響，并且也能夠影響到經濟安全、社會安全、生態安全以及國家安全等多個方面。

二、水利工程建設與生態環境之間的關系分析

對于水利工程建設而言，其與生態環境之間存在著極為密切的關系。大多數水利工程在取得巨大經濟效益以及社會效益的同時，往往在施工建設以及運行過程中，都會在不同程度上破壞所在地原有的生態環境。目前來看水利工程實際上能夠對生態環境產生的相應影響主要涉及到以下幾個方面：1.能夠對泥沙或者是河道產生影響，2.能夠對當地的氣候造成不同程度的影響，3.能夠對水文情況造成影響，4.能夠對當地地質、土壤或者是水體造成影響，5.能夠對于當地生物物種產生影響，特別是對魚類的影響要更大一些。另外，部分情況下還可以使得相應地區產生移民問題或者是催生出當地的文物以及相應景觀的保護問題，甚至有可能引發人類健康問題等。所以水利工程建設通常必須要保證在最大程度上有效保護當地生態環境的前提下開展，如此方可實現水利工程事業以及生態環境的可持續發展。

（一）對生態環境發揮的積極作用

在我國經濟社會不斷發展進步的背景下，社會各個領域對水資源有著更多的需求，而借助水利工程，能夠更為科學合理地調節實際水量，并且能夠實現水資源的高效開發和利用，這樣便可以有效地滿足各方面的實際用水需求。現階段我國打造的一系列水利工程，不但有效地助力了經濟發展和社會發展，并且對生態環境也能夠發揮出一定的積極作用。一般情況下，水利工程都能夠借助調節水量豐枯，科學配置水資源，避免河道斷流問題出現，能夠有效減輕水旱災害損失以及地域洪澇災害等問題對生態系統造成的沖擊和破壞，并且能夠改善干旱或者是半干旱地區的實際生態狀況等。

例如：小浪底水利樞紐工程。該工程自投入使用以來，借助合理調度，有效地保障了黃河下游還有入海口方面的生態需求流量，在很大程度上改善了黃河下游區域的生態環境，使得黃河三角洲濕地面積持續增大，以往的鹽堿地已經逐漸發展為百鳥園。

（二）對生態環境產生的負面影響

1.能夠對水溫或者是氣候產生不同程度的影響。近幾年，我國建設的大型水利工程逐漸增多，其產生的負面影響也越來越大。以大型水庫為例，其有可能造成庫區微氣候出現不同程度的變化，這一點主要涉及到了當地溫度方面、風速方面或者是濕度和降水方面等。大多數情況下，對于水庫而言，其水溫結構一般可以分為兩種類型，即混合型還有分層型。對于后者來講，其對環境造成的影響要遠遠大于前者，實際上可以產生的影響和危害涉及到了以下幾點：

1.可以對當地的農作物造成影響，例如：水稻，較為容易出現減產問題。其次，可以對當地河流當中的水生生物造成影響，一般為生長方面或者是繁殖方面。例如：溫水魚類受到的影響最為明顯。

2.能夠對水質造成影響。現階段建設的各種水利工程項目當中，部分工程有可能促使水體實際運送距離逐漸變長，也有可能進一步延長實際存儲時間，對于這些情況而言，都可以促使復氧過程變得更加充分，在這種情況下，水體潛在的環境容量資源便會持續豐富。另外，如果相應庫區的實際水位過高，實際流速減緩，能夠導致污染物擴散受到不利影響。

3.土壤方面會受到不利影響。一般情況下，部分工程有可能引發下游平原地區當中的實際淤泥肥源進一步減少，這樣會引發肥力下降問題，進而對當地農業或者是其它植物的生長造成不利影響。對于輸水渠道來講，其兩岸也可能受到滲漏等問題的影響，而促使地下水持續抬高，這種情況也能夠讓大面積土壤向著鹽堿化方向發展，部分情況下還會向著沼澤化方向發展。

例如：我國在完成三峽水庫的建設工作之后，便促使中下游地區的一系列低湖田開始逐漸地向著沼澤化的方向發展，而在此過程中漬害田比例也在持續加大。

4. 各類動植物及河流當中的水生生物會受到不利影響。以常見的堤壩為例，這種水利工程項目，實際上能夠對魚類造成極為不利的影響，如果當地存在著洄游性魚類有可能對其造成毀滅性的打擊，原因在于此類工程可對其正常生活習性產生巨大的干擾，也有可能在較大程度上破壞其原本較為適宜的生活環境，這樣一來很有可能導致部分生物滅絕的問題出現。

例如：受三峽水利工程建設的影響，我國長江特有的中華鱘、巖源鯉以及白甲魚等目前在漁業產量中的實際占比已經非常少，尤其是“長江女神”白鰭豚已經滅絕。

水利工程建設能夠導致自然河流向著渠道化以及非連續化的方向發展，對于這種發展趨勢來講，能夠導致庫區當中原有的森林、草地或者是農田等被淹沒水底，也會迫使一系列陸生動物遷徙。

三、水利工程建設與保護生態環境可持續發展的關鍵舉措研究

（一）注重增強生態環境保護意識

實際開展水利工程建設過程中，需要注重增強護生態保護意識，高度重視生態問題，要能夠充分了解和認識相應水利工程建設能夠對環境以及生態造成的潛在影響和破壞。以此確保在水利工程規劃、設計以及施工還有運行過程中，可以充分考慮生態以及環境方面的現實要求，保證在取得良好經濟效益或者是社會效益的過程中也可以獲取到良好的生態效益。除此之外，還應該注重加大對生態環保法規和相關知識的宣傳力度，盡可能地提高水利工程建設過程中社會公眾對環保工作的參與程度。

（二）注重打造一套較為完善的生態環境評估體系

在實際開展水利工程施工建設之前，作為水利工程部門應該集合一些有關專家，來構建一個考察小組，例如：邀請水利專家、地質專家以及生物專家等，利用這個小組來對工程所處區域開展全方位的考察工作，主要涉及到的內容應包括：地理環境考察、相應的地質結構考察還有生物鏈條考察等，作為考察小組應保證做好考察工作、測評工作還有各項數據信息的記錄工作，然后在此基礎上編制出一個考評報告，過程中還應該利用一系列信息技術或者是高新設備等落實好不定期的跟蹤工作還有檢測工作，以此來不斷完善考評報告。在此基礎上，讓這些領域的專家充分集合在一起，專門針對該工程建設方面的綜合性考評報告開展一個多方面的考慮以及詳細分析會議，充分站在保護生態環境實現可持續性發展這一基礎上，科學評估水利工程建設是否能夠對周圍區域造成不利影響，要充分明確有可能造成哪些不利影響以及影響程度究竟有多大，同時還要評估出項目是否具備較強的可操作性以及可彌補性等。如果存在水利工程建設實際產生的經濟效益或者是社會效益無法抵消項目本身對生態環境造成的影響和破壞，便需要及時停止現有的水利工程建設方案。

需要注意的是在打造相應的生態環境評估體系過程中，相關工作人員必須要考慮清楚工程施工建設與所處區域的自然生態之間有著怎樣的關系，保證不能過于強調單獨某一個方面，要能夠客觀真實有效地評估生態環境具備的價值和意義，在此基礎上再對水利工程建設展開可行性方案方面的規劃設計工作，同時在實際建設過程中仍然要持續開展對生態環境方面的評估工作，以此做到持續有效地調整和改進。從而實現水利工程高效建設的同時，充分做好生態環境保護工作，實現可持續性發展。

（三）注重做好施工過程中的環保控制工作

1.注重確切落實環境監理。一個優質的環境監理可以在很大程度上發揮出有效保護生態的價值和作用。所以應注重建立健全環境監理體系，通過相關制度明確相關部門以及工作人員的具體權責，并且制定環境監理方案以及措施，以此對水利工程施工建設的生態保護工作開展不定時的檢查工作，從而提高水利工程建設過程中的生態環境保護成效。通常情況下，環境監理工作主要內容包括以下幾點：

1.水源污染程度方面的檢測，二是工地生活用水方面的檢測，三是生活以及工業污水方面的檢測和處理，四是切實做好環保設施檢查工作，五是高度重視各類污染的檢測和相關控制工作等。

2.落實好環保措施。為確保水利工程建設能夠在最大程度上減少對生態環境的影響，提高生態環境保護水平，應該在施工過程中，嚴格落實各項環保措施，及時有效地處理工程施工產生的環境污染以及破壞問題，從而降低工程建設產生的副作用。具體包括：

對于水污染防治方面。嚴格依照相關法律法規以及水質保護文件當中的標準和要求，管控好施工污水及廢水排放，切實做好水質檢測工作。在實際施工建設過程中，對于產生的施工廢水，應該保證開展正確處理工作，以制度和監管的形式嚴格禁止將污水排放到相應的河流或者是其它區域。例如：在施工建設時由于沖洗各類設備會產生相應的廢水，此類廢水可借助沉淀池進行有效處理后，將其用在施工現場的道路噴灑方面，以此控制揚塵問題；再如生活污水，可以利用化糞池做出有效處理，然后再進行排放。

對于大氣污染方面。做好材料以及土方等方面的運輸管控工作，例如：在實際運輸各類可以產生揚塵的原材料時，施工人員可借助苫布進行覆蓋；進場過程中，派遣相關人員緊跟車輛開展灑水作業，這些都可以有效控制揚塵問題。

在處理固體垃圾的過程中，工作人員可以根據國家規定的一系列棄渣要求和標準來選用相應的處理措施進行處理，過程中需要安排專人負責開展，并且要盡可能地避免一系列有毒物質遺留問題出現。

施工中的環保控制工作，還包括土質疏松作業還有生態破壞防治工作。對此，相關工作人員，要科學合理地伐木，保證不隨意破壞草地以及灌木等，除施工區域之外嚴禁亂砍亂伐任何樹木，以此避免破壞當地生態。在完成施工之后，還需要及時對已經破壞的區域開展恢復整治工作。

例如：對于植被的恢復，應注重做到以下幾點：首先，科學選擇種植季節，保證所選植被足夠健康無害同時易于成活，并結合當地實際情況以及氣候特點等，科學制定種植方案。其次，完成種植后，應注重制定養護以及管理方案，如：如做好修剪以及植被美化工作等，確保恢復的植被可以與周遭環境有效融合。

（四）注重科學規劃工程建設以及選址

在實際開展水利工程施工建設時，往往需要對諸多水道開展疏通、合并或者分流以及改道等工作。對于這些工作來講，往往會促使水利情況出現一定程度的變化，這樣能夠使得沿邊生態受到一系列不利影響和破壞。所以，各地區的水利建設部門必須要切實做好水利工程方面的設計工作以及規劃工作，必要的情況下需對相應水流域實施全面系統的評估，然后在依照可持續發展這一基本原則的前提下，對水道方面的實際走向開展較為科學的規劃工作。另外，現階段在實際施工建設水利工程時，必須要關注的一個重要工作內容便是選址，相關工作人員需要綜合考慮好成本、生態還有經濟等彼此之間的關系，要保證互相協調以及合理，這樣可減少對沿邊生態造成的不利影響以及破壞和降低居民的遷徙率。

（五）注重完善審批等相關制度

為確保水利工程建設過程中能夠有效保護好生態環境，實現可持續性發展。有必要建立健全相關審批制度、監管制度和驗收制度。

在實際開展工程審批工作時，作為政府部門應該組織相關專家和學者等專門針對工程設計開展嚴格有效的評估工作，從而避免由于設計不當等引發對生態環境的影響和破壞，唯有切實通過專家組的審批且相關專家意見統一方能準許通過審批。除此之外，在實際施工過程中，還需要建立健全監管機構以及相關制度，確保施工可以依照計劃執行，一旦發現問題能夠及時整改，在保證施工質量的同時，保護好生態環境。在完成施工之后，還需要做好驗收工作，如果存在不合格以及不達標問題，需要禁止工程投入運行，并制定相應解決措施，以此避免對生態環境造成破壞。

（六）注重健全以及落實生態補償機制

當地相關部門有必要根據“誰開發誰補償”等相關原則，來有效地構建一個具備較強法律特征和足夠穩定的相應生態補償機制。一般情況下可在充分做好環評工作的前提下，利用有效打造過魚設施還有生境補償等一系列手段，盡可能地協調水利工程建設與當地水生生物保護之間的關系。

例如：如果水利工程能夠對當地水生生物產生不利影響，可以借助過魚設施、打造自然保護區以及人工增殖放流等相應措施，來進一步遏制生物資源的衰退。

結語：綜上所述，對于水利工程建設而言，其能夠在推動經濟社會不斷向好發展上有效地發揮出極為重要的價值和作用，并且可以改善民生，現階段我國水利工程項目的施工建設數量也在持續增多，這為我國社會的持續向好發展帶來了強勁的推動力。但水利工程建設屬于一把雙刃劍，其對所處地區生態環境造成的一系列不利影響絕對不容忽視。為此，文章先是將生態環境還有水利工程建設兩者之間存在的關系展開了分析，然后在此基礎上，針對水利工程建設與保護生態環境可持續發展的措施作出深入了探討，以此推動水利工程實現健康長遠的發展。