標準化及信息化建設在檢驗檢測機構中的重要性探析

◎邱繼平 劉黎靜

隨著我國經濟的發展和社會的進步，人們對普通工業制品產品和普通公共服務的需求度正在穩步提升。但是，很多企業或單位為了得到更多的利益，在生產過程中并不重視產品或服務的質量。為了確認產品或公共服務的質量，需要檢驗檢測機構利用其專業知識和專業設備對整體市場或服務進行有效監測和監管。

檢驗檢測機構和老百姓的日常生活密切相關，在提高質量水平，促進產業發展，保障公共安全，維護群眾利益等方面發揮著重要作用。但是，隨著近年來檢驗檢測業務的數量大量增加，在日常的檢驗檢測過程中容易發生各種錯誤和問題，提高檢驗檢測機構檢驗檢測能力的工作效率，并制定相應的糾錯機制是目前最重要的問題。

在十多年前，我國就已在各行各業開展了標準化及信息化建設。各行各業建設的標準化和信息化系統大大提高了各種行業內的工作效率，起到了促進各行業發展的作用。目前，我國檢驗檢測機構的標準化和信息化還處于相對較低的水平，通過加快檢驗檢測機構的標準化及信息化建設，可以有效的提高機構的工作效率和糾錯能力。

科技是強國之本，是提高基本技能素質的基石。科技創新在各個方面對于促進高質量高素質發展，確保高質量高素質保證是非常關鍵的。做好專用設備的安全、標準化、檢驗和測試、認證和認可，做好各類系統的信息化，在促進檢驗檢測機構的工作效率，進而在促進經濟發展方面發揮著非常重要的作用。

隨著中國社會經濟的快速發展，標準化和信息化已從簡單的初級工業生產企業單位擴展到涵蓋整體社會經濟和管理的各個方向。在如今，在經濟全球化的大背景下，在我國一帶一路的倡議下，實際上我們對全球整體經濟活動的參與度是在不斷提高的。包括標準化、信息化在內的科技和商業活動，是我們的挑戰，也是我們的機遇，標準化和信息化不僅是提高我國整體社會效能的重要前提，也是促進我國各項基礎科學和研究高質量發展的重要保證。

筆者將從標準化、信息化及標準信息化結合三方面對現階段檢驗檢測機構發展現況進行探討和展望。

一、檢驗檢測機構標準化

1.檢驗檢測機構標準化建設現況及問題。

（1）檢驗檢測機構的標準化現況解析。目前，新一輪科技革命正在推動著全世界的技術變革。在西方國家對質量基礎設施的科學研究投入巨大的背景之下，2015年12月7日，國務院批復《國家重點研發計劃試點專項部署及相關重點專項啟動實施的建議方案》的總體部署，這為促進中國整體社會的科技創新，促進中國社會經濟發展質量的提升打下了堅實的基礎和理論依據。在各級檢驗檢測機構的重視之下，經過這幾年的有效布局和發展，各級檢驗檢測機構也投入大量人力物力財力進行研究開發，其科技工作和工作效率也取得了顯著提升。

但是，隨著整體社會改革的深入和機構改革的逐步深入細化，檢驗檢測機構工作的內容和形式呈現出全新的特點和模式：原有的檢驗檢測機構管理模式已不能有效適應這些日新月異的變化和要求，不能有效的滿足人民群眾對于檢驗檢測機構的新的增長型需求。而檢驗檢測機構的管理水平和能力越發表現出相對薄弱的跡象，檢驗檢測機構項目管理的相關措施要求和現有需求之間存在較大差距。如何加強檢驗檢測機構的科技管理，研究建立一套能夠跟上時代變化，具有現實操作基礎和現實意義的檢驗檢測機構管理體系，已成為了檢驗檢測機構現如今一個迫切需要解決的問題。

（2）檢驗檢測機構標準化專業人員不足。在檢驗檢測機構進行標準化的過程中，我們通常會發現，從業人員對于標準化的認知水平及深度都遠遠跟不上國際國內的標準化需求。對于檢驗檢測機構而言，標準化是游離于其機構本位工作之外的。大多數的檢驗檢測機構并未及時認識到標準化工作對其本位工作工作效率的巨大提升作用，轉而形成了如今檢驗檢測機構中標準化專業人員的缺乏現況。

（3）檢驗檢測機構標準化人員和經費投入不足。對于檢驗檢測機構而言，標準化的人員和經費投入不足也是如今的普遍現象。在標準化期間，尤其是標準化初期，建立標準化工作規范及相應SOP，對人員進行標準化工作培訓，對各項設備在生命周期內（包括檢定、使用、期間核查、超差檢查及停用、廢棄等）進行標準化制定等是一項龐大且繁雜的工作，需要投入大量的人力物力財力方可初步建成。正因如此，人員及經費不足是現階段檢驗檢測機構的老大難問題，沒有足夠的人力物力和財力，檢驗檢機構的標準化進程就會比較漫長，從而造成在檢驗檢測機構標準化進程中其本位工作效率下降，轉而影響檢驗檢測機構對于標準化的熱情和態度，形成惡性循環。

2.標準化體系建設。

根據檢驗檢測機構科技工作的內容和特點，制定一套實用的標準化科技體系，措施主要包括以下幾個方面：

（1）加強組織的領導作用，做好基礎支持工作。檢驗檢測機構需建立具有明確職責和分工的領導小組。領導小組具備自上而下的指揮權，由領導小組負責人負責成立標準化體系建設團隊，明確各團隊成員在整體標準化體系建設中的任務分工，確保在人力、財力和物力方面提供充分保障，并充分促進其標準體系的建立。

在整理制定相關標準方面，需要檢驗檢測機構首先建立健全的管理標準體系。這套體系必須以工業主管部門制定的《科技計劃項目管理辦法》為基礎，結合各檢驗檢測機構工作的實際需要，建立合法合規合理的標準體系框架，分析各部門各科室各項工作之間的聯系，并確定其標準化目標。標準化在內部管理中應涵蓋其日常工作的全過程、全要素。

（2）標準化制度的實施。要實施好標準化制度，就需要對標準化工作高度重視，要針對已制定體系標準進行相關的推進實行工作。首先要做好基礎理論知識和相應的標準化技術知識的培訓，對所有員工進行日常培訓和督查，要讓所有員工在日常工作過程中建立標準化意識，使所有檢驗檢測機構從業人員能夠掌握標準體系的知識和要求，并在日常監督中提高執行標準化管理的效率和紀律性。

（3）標準化工作的持續改進。檢驗檢測機構應評估所實施的標準，并針對實施情況審查標準體系的實施情況，制定持續改進措施，定期組織員工評估和改進標準。同時應進行相關的審查、評價和督查工作，必須在客觀上反映出現實存在的問題，并在改進后對其改進結果進行有效性追蹤。

為了更加科學合理地評估各項標準化制度的實施情況，在日常工作中發現問題并實現持續改進，領導小組應定期征求意見及建議，定期召開質量管理會議對標準化工作進行檢查和評價，并在發現問題后結合服務客戶的反饋意見進行日常整改。

3.標準化建設總結。

近年來，我國各個領域的標準化發展都在逐年逐步加快，標準化也是科技管理的發展方向和必然趨勢。如沒有統一，科學規范的管理，競爭力和科技活動的無序發展就會導致重復建設，重復投資，進而導致整體社會效能的下降。這對于檢驗檢測機構也是一樣的，如果檢驗檢測機構沒有統一規范的標準化管理，檢驗檢測機構的整體工作高質量發展的目標就難以實現。在檢驗檢測機構中進行標準化管理的實施，在一方面可以促進檢驗檢測機構的日常工作效率，提升管理的有效性；另一方面，也可以為反哺其他單位，標準化管理可以促進檢驗檢測機構與其他單位或部門的合作效率，進而促進整體社會效能的提升。

二、檢驗檢測機構信息化

1.檢驗檢測信息化建設的問題。

（1）控制檢測機構人才專業水平不足。目前，許多檢驗檢測機構希望進行信息化建設，但這些檢驗檢測機構中的信息化人才相對比較缺乏。盡管在相關的檢驗檢測組織中有許多檢驗和檢測相關領域的專家，但是他們中的大多數并不具備必要的信息化相關知識，不能擔負起信息化建設的重任。由此可見，檢驗檢測機構在人才培養上過于強調專業化，復合型人才以及信息化專業人才的缺乏情況十分明顯。

（2）檢驗檢測機構未充分重視計算機化。在檢驗檢測機構的信息化過程中，許多機構并沒有將信息化建設放在足夠重要的位置。許多檢驗檢測機構的領導者只是簡單地認為此類機構的發展主要是從各種途徑獲取更加先進的檢驗檢測工具和設備。這些機構的業務檢驗檢測數據通常存儲在相對比較簡單的EXCEL 或WORD 文件中，無法及時有效地查詢和統計相關數據，無法建立有效的當前市場情況分析，無法發現潛在客戶，這些機構即使擁有良好的檢驗檢測設備資源，也無法得到市場或其服務對象的認可。

（3）對現有信息和數據進行整合的短板。誠然，有一些控制和測試機構已經建立了其基礎化的信息系統，但其效果并不顯著，主要原因是這些信息系統沒有根據其組織內的業務需要開發。他們中的許多機構對于定制開發基于自身獨特的業務體系和組織架構的信息系統感到繁瑣從而購買了成熟的信息系統產品。但如果沒有連續性解決和改進方案，這些信息系統產品就無法與組織的日常活動變得更加匹配和融洽。此外，檢驗檢測機構的信息系統重復開發情況也非常嚴重，各個系統間的數據無法合并共享，逐漸形成一個又一個的信息孤島，由于這些“孤立”的數據無法發揮作用，這些信息系統建成一段時間后將逐漸失去作用。

2.信息化建設后信息高效化的作用。

（1）提高工作效率。信息化建設完成后，檢驗檢測機構工作效率的提高，不僅體現在業務工作中，也體現在日常工作中，文件的傳遞和批準過程會加快。雖然有多個辦公室，但協作辦公室系統（OA）可以運行，相關信息可以第一時間發布給相關人員。從業務工作的角度來看，建立的信息系統可以對業務工作進行遠程處理，在線查詢檢驗進度，在線下載檢驗報告。更重要的是，它可以收集不同時期的數據，對數據進行統計分析，可對檢驗檢測機構未來的業務開展情況提供相當可行的數據分析進而對領導者的決策起到相當積極的作用。

（2）有利于提高服務能力。在當前檢驗檢測機構已經開放第三方檢驗檢測機構入場的情況下，完全的市場競爭已經開始，如果我們想在檢驗檢測市場上獲得優勢，我們需要同時提高我們的商業能力和服務能力。檢驗檢測機構可通過與客戶建立定期溝通渠道，以便客戶隨時查詢和驗證檢查和測試的進度和結果。檢驗檢測機構可通過信息系統收集測試數據，根據這些數據分析數據，并改進其薄弱測試項目，以提高其服務能力，進而在如今完全市場化的檢驗檢測市場上獲得更加強大的競爭力。

（3）有利于進行檢驗檢測機構內部審查及審計工作。在任何開展日常業務工作的組織里，尤其是檢驗檢測機構，如要對質量體系進行監控和監管，那么其內部審查和內部審計工作都是必須且重要的。而信息系統的建立可以讓這些內部審查和審計工作變得更加透明和便捷。通過對整體信息化的數據進行分析、查錯和糾錯，可以更加快捷的在其中發現日常工作中所難以發現的各種人為或邏輯錯誤，進而方便管理者或監督者迅速提出整改建議。而這些內部問題的改善，又會對檢驗檢測機構的業務能力和競爭能力起到更加積極的反饋作用。

3.信息化建設總結。

近年來，全世界都處于信息化的高速建設階段，信息化已經深入到我們生活的方方面面，信息化也是科技管理的發展方向和必然趨勢。如沒有信息化，各行各業的生產壁壘就不能北打破，進而導致整體科技水平和生活水平跟不上時代潮流發展。促進信息化的實施，一方面可以促進檢驗檢測機構內各部門的交流效率及工作效率，提高工作效能管理的效率性；另一方面，也可以為其他事業單位的科技發展提供檢驗檢測機構的助力，打破各單位之間的交流壁壘，為整體社會效率添磚加瓦。

三、檢驗檢測機構中標準化與信息化融合發展探討

1.檢驗檢測機構中標準化與信息化融合必要性。

檢驗檢測機構中的標準化與信息化融合是圍繞檢驗檢測機構本體職能及對外服務各項建設目標周圍，并使其形成整體的過程。在如今無紙化辦公越來越普遍的現在，各行各業中的標準化與信息化都展現出愈來愈融合的趨勢，標準化是目標，信息化是手段，兩者相輔相成，互為倚靠。在檢驗檢測機構標準化的階段中，信息化可以幫助檢驗檢測機構迅速完成標準化全過程，充分降低其標準化成本。同樣的，在已經完成標準化工作的檢驗檢測機構中，信息化也可以使其日常工作效率更進一步，并在標準化的日常運行和審查過程中發揮重要作用。檢驗檢測機構應堅持與國際國內各標準接軌，堅持以國家標準、行業標準、地方實用性標準等標準體系為基礎，輔以信息化應用工程，促進高質量、高效率、高水平地開展實用型日常工作。

2.標準化與信息化融合發展步驟。

在當前的整體環境下，標準化要與信息化進行融合，至少要包括四個層面的內容：第一個層面是標準體系的建設，這是系統信息化的基礎，只有開始標準體系建設，信息化才有方向和目標；第二個層面是對內信息系統的開發，這是將標準化工作流程以信息系統的方式貫徹到檢驗檢測機構內部的途徑；第三個層面是對外信息西永的開發，這是將內部標準化和信息化的結果向外溝通的流程；第四個層面是標準化組織機構的日常運行維護和審查，這是標準體系能夠持續完善和貫徹所必須的保障。

3.標準化與信息化融合的前景展望。

當檢驗檢測機構不了解標準化的建設，而僅僅把檢驗檢測機構信息化當成一次性系統開發的項目行為，就會將自己的目光局限于標準化組織之外，整體組織將是松散且效率低下的；當檢驗檢測機構對信息化的理解程度不高，僅僅把檢驗檢測機構信息化工作當做是一次性項目或者是某項專用系統的開發，就會錯失真正有效提高整體檢驗檢測機構工作效率的機會。因此，檢驗檢測機構的標準化和信息化工作，如果僅僅是孤立地從某一個方面考慮，而不是二者綜合考慮，雖然可能在短期內見效快，但終歸是曇花一現，揚湯止沸。只有將檢驗檢測機構的標準化與信息化進行融合，二者相輔相成、互為倚靠、互相促進、共同發展，才能從根本上讓檢驗檢測機構發揮標準和信息化的優勢，走在整體行業乃至整體社會的前列。