國有企業物資采購方式對策分析

◎孫凡迪

隨著各項管理機制的不斷完善，我國國有企業各項管理工作的正規化、規范化程度不斷提升，每項工作都處于嚴格的管理與監督流程之中，尤其是涉及到大批量資金往來的采購環節，更是管理項目中的重中之重的一環。國有企業物資供應與采購方式不單單跟資金管理相關，更是關系到生產、配送、原材料供應與倉儲管理等各個環節，直接影響到各項工作的能否順利推進，故此，采購方式的確立、物資采購的實施除了接受管理階層的直接負責外，還應接受紀委、財務與審計科室的監督與監控。國有企業就應樹立科學采購管理理念，建立專業化采購工作隊伍，提升采購風險風控能力，積極采用信息化采購技術，不斷提升物資采購管理的工作效率，保證各項物資、資料、與原材料的有效供給，為生產項目的順利運行提供有序的物資保障，從而確保年度經營目標的順利實現。

一、國有企業物資供應與采購方式中需要完善的環節

1.采購工作實施方式更新力度不夠。

畢竟涉及到大批量資金往來，我國國有企業物資采購管理過程十分嚴格，每個環節都確保在公開的監督之下方可進行，采購方式主要采用傳統的招投標管理，這種模式有助于確保采購過程的公開、嚴格與嚴謹，但是，由于需要一定的立項、審批工作周期，尤其是信息化互聯網采購平臺不斷使用的前提下，這種傳統的采購模式，就會降低采購管理實施效率。對于國有企業而言，時間就是最寶貴的資源之一，對于一些稀缺原材料，或者是新產品攻關關鍵時刻，如果能縮短采購周期，就可以搶在競爭對手推出新產品，搶占行業發展先機，故此，這種采購模式繼續更新，從而提升國有企業的行業競爭力。

2.物資采購前瞻性程度稍低。

我國國有國企承擔著繁重的生產經營任務，并履行服務社會的公益職責，對原材料數量、種類、規則等領域的需求都十分明顯，這就需要提升采購管理管理水平，實施科學化采購管理，但是，由于實施預算管理，我國國有企業原則上都應在年度預算的范圍內制定年度采購計劃，但是國有企業特別煤礦采掘企業隨時會調整生產情況，對材料的需求也會相應變動，故此，年度采購計劃很難做到與實際采購行為完全一致，這就出現了采購不當、采購成本控制不合理等行為的發生。故此，國有企業應不斷優化采購管理，建立由行業專家、財務人員、物資部管理人員與審計人員組成的采購管理工作小組，在統籌考慮年度生產任務的基礎上，制定出完善的年度采購計劃，提升采購計劃制定的前瞻性，同時，結合企業生產情況與原材料價格波動情況，對采購計劃進行優化與科學調整。在財務計劃制定完成后，各個項目部、下屬公司必須嚴格執行計劃方案來開展采購工作，確保原材料的穩定供應；需要調整采購任務，必須上報采購管理工作小組，嚴謹在沒經過管理階層同意的情況下就私自調整采購行為的發生，從而科學控制采購成本。

3.采購管理機制需要不斷完善。

我國國有企業物資供應任務的順利推進離不開完善的采購管理機制的保障，但是，物資供應工作千頭萬緒，涉及到不同科室、機構的共同參與，故此，采購管理工作機制就應在實踐過程中不斷完善、優化，在各項工作推進過程中發現的問題及時解決，同時加大監管力度。與此同時，各項工作機制還需要嚴格執行，同時根據實際情況進行細化處理，畢竟部分機制的制定是根據宏觀運行情況來考慮的，在微觀運行過程中，或許會出現部分跟機制相違背的小環節，這就需要管理人員根據實際情況，進行靈活處理，不斷增強各項管理機制的可操作性，但是嚴格杜絕違規變相行為的發生。

4.物資供應管理信息化程度不高。

隨著互聯網技術的發展，基于信息化技術的互聯網采購平臺不斷出現，這就給我國國有企業物資供應方式提出了新的要求，各家企業都應不斷提升物資供應管理信息化程度，轉變傳統的采購管理理念，積極采用信息化采購技術，積極與互聯網采購平臺開展合作關系，從而提升采購管理工作效率。從實施情況來看，部分企業引入了信息化采購管理系統，但是新系統的功能過于強大，工作人員還需要時間進行嘗試、摸索與消化，而且一些數據庫的更新力度也較快，這也給工作人員提出了新的挑戰，這些問題就需要在工作中慢慢解決。

二、國有企業物資采購方式中風險因素分析

1.采購合同執行過程中產生的風險。

國有企業物資采購工作的實施、供應方式管理基本上依靠采購合同的簽訂，來維護供需雙方的合法權益，保證采購的原材料、大宗物資及時、順利配送到國有企業倉儲機構中，但是在合同簽訂過程中，國有企業管理人員一般重視對合同簽訂時雙方標的物、約定時間、違約責任的審核，而忽視對合同執行過程的監督與跟蹤審核，這就很容易產生合同執行風險。另外，國有企業主要是財務與法律顧問審核具體審核合同條款，這些審核方式主要側重于專業性，但通盤考慮則很難照顧，這種全局性審核只能由雙方管理人員才能完成，合同一旦簽訂后，財務與法律顧問基本上完成了使命，這就造成了后續對合同執行過程缺乏必要的監督；對于一些特別約定條款，有時難以建立必要的預警條款，一旦違約就會給國有企業生產任務的順利進行產生不必要的影響，甚至會產生嚴重后果，故此，國有企業還應重視對合同執行過程的監督與控制，確保采購合同的有效執行，在源頭上排除合同執行風險。

2.市場波動因風險。

國有企業大宗物資、原材料采購與配送，都需要經歷一個周期，這個時間周期的階段內，市場因素瞬息萬變，原材料與產成品的價格隨時就會發生波動，這期間就會產生價格波動因素。原則上而言，國有企業的供貨方一般都按照合同約定的價格來供應原材料，這種合同約定原材料的方式是把雙刃劍，一方面有助于穩定原材料供應價格，從而避免因為原材料價格突然上漲而導致的生產成本增加；但是，如果原材料價格突然出現下滑，國有企業并不能及時享受到價格下跌的市場優勢，這就處于被動接受的窘迫。同時，由于合同約定，國有企業也不能隨時變更供應商，只能按照合同約定來履行完采購合同，無法跟報價更低的其他供貨商進行合作，變相增加了采購成本，產生了因價格波動而出現的風險，增加了生產成本，壓縮了利潤空間。

3.供應商管理風險。

國有企業物資采購管理、采購方式的執行，雖然有完善的制度框架進行約束，但是，各項工作的落實，最終還需雙方工作人員來完成，通過采購人員與供應人員之間有效合作來完成，一旦雙方建立起穩定的合作關系，雙方在產生了相互信任后，就會出現人為因素，影響招投標工作的規范化執行，這就不利于對供應商進行有效管理，久而久之就會增加原材料供應風險，這也是一項重要的風險要素，影響了物資采購的規范化管理。另外，采購人員與供應人員的溝通，主要還是在招投標的框架內進行，如果招投標工作不規范的話，人為操作空間更久更為明顯，容易產生招投標過程風險。按照相關法律條規定，雙方約定的招投標項目必須經過相關部門的審核、核準、備案后，還應落實資金來源，才能生效，此舉是為了確保招投標的規范與合法，但是，部分企業以緊急項目為由，在前期準備工作尚未妥當的情況下，就匆忙組織招投標工作，這就出現了后期執行過程中隨意變更標的物的行為，無形中損害了雙方利益，不利于招投標管理。

4.招投標過程管理風險。

在《招標投標法》嚴格的約束、監督下，我國有企業大宗物資采購基本上嚴格執行法律規定，通過公開、公正的招投標來開展采購管理工作，但是，部分企業卻過度使用招投標法律規定的靈活招標范圍，出現了虛假招標、規避招標與應招不招行為，不僅僅損害了雙方的合法權益，也影響了正常的招投標管理工作，不利于公平招投標環境、公開公正招投標平臺的搭建。招投標法規定了可以不進行公開招標的范圍，在實際工作中，確定不需要開展招標的情況，必須經過法律規定的論證程序，但是部分企業的法律論證程序較為隨意，程序化操作較多，這就增加了應招不招的發生機率，不利于招投標的有序管理，時間久了就會降低國有企業的采購信用等級。規避招標主要是部分企業故意將一些大宗物資采購項目拆分為多個模塊，降低采購數額，使得一些采購金額低于法定招標標準金額，這樣就可以不用組織招投標工作，為后續的采購行為打開了便利之門，從而增加了采購行為的隨意性與隨機性，增加了原材料采購風險，畢竟沒有經歷公開招投標管理環節，就會出現人為因素，從而增加采購成本。

三、國有企業物資采購方式優化對策分析

1.結合年度預算方案，科學制定年度采購計劃。

我國國有企業物資采購工作的完成、采購方式優化的前提在于嚴格執行年度采購計劃，這就對年度采購計劃提出了嚴格要求，只有科學、完善的采購計劃，才能確保供應鏈的完善、各項原材料有條不紊的落實采購。工作人員在制定年度采購計劃時，除了結合年度預算外，還應考慮到一些實際情況，首先，結合年度生產經營目標規劃任務，對各條生產線順利運轉所需要的大宗物資進行認真測算，力爭做到精確，不多虛報，也不宜少報，力爭做到采購計劃與生產經營任務深度吻合；其次，還應考慮到倉儲容量，結合本企業的存儲能力來細化采購任務，避免集中采購增大了倉儲壓力，或者是采購間隔時間過長而導致倉儲空間出現閑置情況，確保倉儲空間得以最大程度的利用；最后，采購計劃制定后，原則上輕易不做改動，如果遇到突發情況，或者是臨時增加采購任務，得嚴格按照法定程序，上報管理階層批準，經審核批準后方可適度調整采購計劃。

2.構建物資采購集中管理工作機制。

畢竟涉及到大批量資金往來，為了確保采購工作規范化運行，我國國有企業就應構建物資采購集中管理工作機制，這一機制構建的最大阻力在于國有企業規模龐大，生產經營任務種類繁多，采購任務量成幾何級增長，無疑加大了集中管理工作力量，故此，為了有效開展物資采購集中管理，國有企業首先應建設物資采購管理工作委員會，直接對管理階層負責，集團管理階層具有最高決策權，下屬企業相應建立物資采購管理分級委員會，作為這項工作的執行機構來具體負責這項工作。集中管理工作機制重在加強對采購方式的各個流程監控，對采購過程的各個環節進行認真梳理、檢查，發現問題技術解決，確保集中管理機制運行通暢；加大對臨時新增采購任務的審核、審批和核準力度，確保年度采購計劃的有效執行，避免發生隨意變更采購計劃的行為，確保采購工作按部就班、平穩執行，保證原材料的穩定供給。工作人員還應加強對最新物資采購管理理念的學習力度，尤其是系統學習供應鏈管理技術，實施精細化管理，完善精細化管理機制，不斷提升集中管理工作機制的可操作性水平。

3.更新物資采購技術，積極采用信息化物資采購技術。

隨著互聯網采購平臺的搭建，新興互聯網采購技術的不斷使用，帶動了物資采購管理理念與物資采購方式的變革，這就給工作人員帶來了新的要求，在新的挑戰面前，工作人員只有迎難而上，積極學習互聯網采購技術的使用要領，才能跟得上市場經濟變動的步伐，成為新興互聯網經濟形態的主導者。工作人員可以有效使用大數據、云計算技術來測算年度原材料需求數量，使用人工智能來分析、調查、甄別供應商原材料質量、規格等數據，科學合理甄別與遴選供應商，利用人工智能加大對供應商的審核力度，實行動態管理機制，對于發生問題機率較高、信譽排名考慮的供應商，適時啟動淘汰機制，始終與優質供應商建立友好合作關系。

4.完善物資采購風險管理機制。

原材料大宗物資采購還關系到生產任務的順利進行，物資采購是各條生產線順利運行的前提與基礎，這項工作的重要性就不言而喻，正是因為存在這種重要性，加之原材料的訂購、供應與運輸，都需要一定的時間周期，還得應對市場價格震蕩的沖擊，這些環節中都充滿著難以預測的風險因素，為了確保物資采購的順利完成，我國國有企業就應重視風險防控工作，完善物資采購風險管理機制。國有企業應組建專業化風險防控團隊，構建風險防范體系，運用信息化技術開展風險評估工作，加大對合同、資金、市場價格波動等環節的關注力度。

加大對資金、合同、市場價格波動等環節的關注力度，嚴格審查合同各項約定條款，加大對資金往來的監督力度，對可能發生、或蘊含的風險進行提前預警，在源頭上規避采購風險，確保物資采購的平穩、規范運行。

5.加強物資采購合同管理。

企業招投標工作順利結束后，接下來就是簽訂正式采購合同環節，只有簽訂完善的采購合同，才能維護國有企業的合法權益，一旦供應商出現違約行為，企業就有權獲取賠償，這就需要加強合同管理，加強對合同簽訂過程的管理與控制，尤其是重在關注合同訂立、合同執行與執行情況的監控，不容出現一絲差錯。管理人員會同法律顧問、財務與審計人員，認真做好合同會簽審批工作，對于涉及到較大金額的采購合同，還需要經過不同部門的聯合審批方可生效，只有這樣才能在源頭上防控合同執行風險。

6.做好物資采購成本控制。

企業市場競爭力的增強、產品競爭力的提升、利潤空間的拓展，在很大程度上就取決于如何有效降低生產成本，其中做好物資采購成本控制極其重要的一環。工作人員應做好細節與流程控制，嚴格采購流程把關，前期準備階段，工作人員應加大市場調研力度，對相關原材料價格變動情況進行科學預測，簽訂采購合同后，避免因價格波動而增加不必要的采購支出；結合年度生產任務，精確測算優化采購任務量，既避免浪費，又不至于出現再次采購行為，將采購成本控制在合理區間范圍內，從而降低生產成本；工作人員還應加大對原材料質量的檢查、抽查力度，對不同批次、不同規格的原材料進行登記造冊，運用大數據技術進行質量抽查，落實供應商末位淘汰工作機制，嚴控原材料采購質量，為質優價廉產生品的生產做好基礎性準備。

四、結語

在激烈的市場競爭中，國有企業要想做大做強、脫穎而出，成為行業龍頭與領軍者，除了做好常規管理外，還應重視物資采購管理工作，優化采購工作方式，更新物資采購管理理念，充分使用信息化采購技術與供應鏈管理思維，科學制定年度采購任務，強化采購流程管理，加大風險防控力度，確保原材料穩定供給，為生產任務的順利推進提供源源不斷的質優價廉材料供給，在降低采購成本的前提下，為提升產品競爭力做好相應的貢獻。