全警實戰大練兵背景下公安院校實戰化體能訓練存在的問題及改進路徑

黃宇，唐雪蓮

2019 年5 月8 日，習近平總書記在全國公安工作會議上強調：“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍，不斷增強基層實力，提升基層戰斗力。”［1］這對新時代公安民警的素質和能力提出了具體明確的要求。公安民警招錄體制改革后，公安院校學生成為基層警力補充的主要來源，他們的體能素質關乎著基層公安機關戰斗力甚至影響著未來整個公安隊伍的精神面貌和氣質。2019 年8 月，公安部印發《關于2019 年至2022 年開展全國實戰大練兵的指導意見》（以下簡稱《意見》）和《全國公安民警綜合練兵手冊》（以下簡稱《手冊》），對全國公安機關的訓練內容、訓練目標、考核模式提出具體要求，也為公安院校學生體能訓練提供了新思路。專家學者開始探索實戰化體能訓練的新路子，付龍提出以實戰化訓練錘煉學警，根據人體能量供應的原理引入具有對抗性、技術性、游戲性的警察體能訓練項目，建議高中學生的體能測試成績在公安院校錄取時應占一定比例［2］。黃龍提出“警院+基層”合作機制，進一步深化校局合作，引導學警參與公安機關技能、體能比武，并在教學中導入實戰模擬，設置野外生存等非常規課程［3］。俞沁東提倡利用智能穿戴設備加強體能訓練監督，具有創新性和操作性［4］。以上研究，側重于從實戰角度提出學警體能訓練的具體措施，未充分對公安院校學生的體能現狀進行定性或定量分析。筆者希望通過梳理總結各公安院校開展體能訓練取得的成效，分析公安院校學警體能訓練中還存在的問題，探索學警體能訓練規律，從實戰角度提出進一步增強學警體能素質的可行之策，以利于從入警源頭保障質量，實現公安機關戰斗力的有效提升。

一、公安院校落實體能大練兵工作的有益探索

實戰大練兵活動開展以來，一批公安院校按照《意見》要求，結合本校實際情況，依托優勢資源，進行了有益探索，取得了不菲的成績。中國人民公安大學以體育協會建設為突破口，開展形式豐富的體育活動。四川警察學院建立課外體育鍛煉常態化機制，定期組織學生開展野外拉練，補足學生鍛煉時長。北京警察學院通過課內指導，課外自學自練等方式開展體能訓練。浙江警察學院開展常態化暑期夏訓周［5］96-100，以鞏固體能訓練成果。各公安院校還注重利用特殊時間節點引入體能訓練項目，如在校慶期間舉辦線上跑步活動等。公安院校開展體能大練兵工作積累的寶貴經驗主要包括以下。

（一）重視體育社團建設，營造體能練兵氛圍

高校社團具有重要的育人功能，充分發揮公安院校體育社團的作用，能拓展公安院校實戰化體能訓練的深度和廣度。中國人民公安大學通過成立“中國人民公安大學跑團”，帶動全校師生參與長跑訓練。同時積極與其他兄弟高校和地方公安機關對接，共同舉辦線上長跑競賽，既傳播了健康運動、幸福生活的價值觀念，又提升了公安民警、院校學警的體能素質。四川警察學院構建“前衛體協+學生體育社團+校運動隊”三位一體的教學管理模式，采用前衛體協主導、學生體育社團分類組織、校運動隊領跑的形式，成立了警察體育特色運動隊（警戰隊、應急救援隊）、常規體育運動隊（武術隊、足球隊、田徑隊等）兩種類型的體育社團，指派專門教師組織指導體育社團的日常體能訓練，并給予經費保障。同時鼓勵體育社團“走出去”，參與體育競賽和社會實踐活動，檢驗體能訓練成效。公安院校通過體育社團建設，調動了學警參與體能訓練的熱情，營造了體能大練兵的良好氛圍。

（二）充分利用寒暑假期，夯實學警體能基礎

充分利用學業壓力稍緩、時間更充足和精力更充沛的寒暑假期組織學警體能訓練。浙江警察學院于每年寒暑假，組織警體部教師對期末體能考核未達標的學警開展留校駐訓，其中，寒假留校駐訓一周，暑假留校駐訓兩周［5］97，這既能有效提升體能測試未達標學警的體能素質，又能督促其他學警自覺保持日常體能訓練。四川警察學院開展常態化的學警收心教育，在每學期開學前一周組織學警集中進行體能訓練和隊列訓練，為新學期實戰化體能訓練打好基礎。在寒暑假期間對即將執行安保執勤任務的學警隊伍開展警務實戰技能訓練（伸縮警棍的使用、臂盾的使用、棍盾組合等）和實戰化體能訓練（5 千米負重越野、50米短跑沖刺等），提升了學警隊伍警務技能水平和實戰化體能素質。

（三）開展專項體能訓練，增加學警訓練時長

四川警察學院針對學警體能薄弱的項目，開展專項體能訓練，進一步增加學警體能訓練時長。一是建立體能輪訓機制，以學生大隊為單位，周一至周四下午組織學警進行體能輪訓，訓練內容主要包括3 千米環校跑、引體向上等項目。二是每學期組織公安專業學警進行10 千米野外拉練，并安排教師全程監督，保證訓練質量。三是舉辦跑步競賽，成功舉辦“‘奔跑吧，警校生！’全警實戰大練兵主題活動暨四川警察學院建校70 周年線上接力跑邀請賽”和“奮斗百年路 起航新征程”71 天100 千米健身跑挑戰賽，引導學警自覺參與體能訓練。通過專項體能訓練，切實提升了學警的有氧耐力素質、速度素質和力量素質。

二、公安院校開展實戰化體能訓練存在的問題

在《意見》和《手冊》頒布后，各公安院校結合實際并充分利用優勢資源，進行了有益探索，并取得了較好的效果。但實戰化體能訓練仍存在一定的問題，本文以某公安院校為例。該公安院校根據《意見》要求，對2020 年入校的學生（2020 級學生）按照新標準開展了體能訓練，并在訓練結束進行了體能測試。2020 級學生共1231 人，其中：公安專業學生1018 人，法學專業學生213 人；男生963 人，女生268 人。所有學生均進行了為期一年的系統性體能訓練，且剛完成全部體能課程。測試團隊隨即按照《手冊》的要求對他們進行了體能測試，體能測試顯示學警的力量素質、耐力素質還有所不足，短距離奔襲速度有所欠缺，據此可以分析出當前公安院校在實戰化體能訓練上還存在一定的問題。

（一）體能訓練內容還比較僵化，創新性不強

目前公安院校體能課程的內容多為長跑耐力訓練、短跑速度訓練、立定跳遠、引體向上等固定訓練科目，長期單一循環，缺乏趣味性，影響學警訓練積極性，不能有效引導學警自覺參與訓練，甚至出現學警逃避訓練的情況，制約體能的提升。訓練團隊也未能充分因地制宜發揮院校的場地和器材優勢，未很好地根據學生的心理特征開展具有趣味性和創新性的體能訓練科目，導致訓練效果難以得到突破性提升。

（二）課程設置不盡合理，課時量不足

體能訓練課時量是體能素質提升的必要保障。體能訓練是一項長期工程，體能素質提升過程呈現螺旋式上升的特點。體能訓練的課時量與學警體能素質呈正相關，充足的課時量是體能素質提升的前提條件。《手冊》中明確規定開展綜合體能訓練的時間每日不少于1小時，單位可采取集中訓練。但是各公安院校的體能訓練課時量離《手冊》中每日不少于1小時的要求還有很大差距。一是體能訓練課程集中安排在大一年級的一、二學期，其余學年未安排體能訓練課程，尤其是高年級學警因準備公安聯考，投入體能訓練的時間和精力嚴重不足。二是體能訓練只落實在日常體能課程中，在課后沒有強制性要求，自覺性較差的學生未參與課后體能訓練。

（三）部門缺乏協同聯動，未形成明晰的責任共同體

學警體能訓練僅僅依靠某一部門或教研室的力量是遠遠不夠的，與警體教學相關的部門應共同參與，攜手齊抓共管。但是通過調研發現，學院在落實學警體能大練兵活動時，未明確劃分各相關職能部門職責分工，活動幾乎只是警訓部門在負責，這勢必會影響體能訓練效果。由于缺乏高效的部門聯動機制，警訓部門與其他職能部門如學生處、教務處、招就處等未能有效溝通、密切配合，導致學警體能訓練的組織、考核、評價難以落到實處。

（四）考核評價機制不完善，難以調動學警積極性

考核評價是全警實戰大練兵的重要環節也是檢驗學警體能大練兵成果的關鍵一招。合理的考評機制能正向引導學警參與訓練，增強其積極性。但調研發現，學警體能考核評價機制存在缺陷，未能充分調動學警積極性。一是考核頻率太低。每年度僅進行一次集中體能考核，部分學警平時疏于鍛煉而在臨近考核前突擊訓練不僅于身體無益，且體能提升效果不明顯。二是考核評價結果未充分運用。學警體能考核成績與其學業成績和綜合鑒定評價關聯不密，“練與不練，過與不過”對學警評優評先的影響不大，這嚴重挫傷了積極參與體能訓練學警的積極性，也不利于督促體能較差的學警參與訓練。

（五）警訓課程未重點突出體能訓練

體能訓練與警訓課程密不可分，彼此依賴相互統一。體能素質是所有警訓課程的基礎，擁有良好的體能素質才能將警務技能的技術要點發揮到位。爆發力和協調性是徒手防衛與控制必需的體能素質，警械使用技能則更強調快速性和協調性，手槍射擊需要穩定性和敏捷性。警訓課程是體能訓練的重要環節，體能訓練不能僅依靠體育課程而應貫穿于所有警訓課程。但是調研發現警訓課程主要進行技能的講解和單一動作的重復練習，課程中沒有引入體能訓練項目，體能訓練與技能訓練脫節。

三、學警實戰化體能訓練的優化路徑

以實戰為導向開展體能訓練，凸顯實戰化體能教育在整個公安教育工作中的基礎性、先導性和戰略性作用，有利于培養能適應未來公安實戰環境的預備警官。公安院校應在《意見》的指導下，立足公安教育實戰化改革，創新“教、學、練、戰”一體化教學模式，狠抓學警實戰化體能訓練，提升學警體能素質，培養符合公安行業本質屬性和公安機關業務要求的時代新警。為徹底解決實戰化訓練中存在的問題，有效提升學警的力量素質、耐力素質、短距離奔襲速度等體能素質，應當在遵循體能訓練原則的前提下，進一步完善訓練內容、課程設置、考核機制、協同機制等。

（一）嚴格遵循學警實戰化體能訓練的原則

1.科學性原則

實戰化體能訓練要遵循人體能量供應的規律和特點，把握公安實戰的需求。堅持體能訓練的科學性，嚴格遵循人體運動科學、體育保健科學、體育教育規律和學生身心發展規律，以科學引領警察體能訓練的發展，科學規劃體能訓練改革，科學制定訓練方案，在系統的體能教學過程中，通過科學化的知識體系、系統化的課程結構、組織化的教學過程、多樣化的體育活動、專業化的師資隊伍，寓學于樂，寓練于樂，為學生的終身鍛煉意識和能力奠定扎實的基礎。

2.全面性原則

實戰化體能訓練應與日常教育教學管理工作相銜接，與學警綜合素質評價相結合，滿足不同特長、不同興趣、不同層次學警的發展需要，做到兩個堅持。一是堅持身心協調。體育教育重點既要放在學警身體層面，更要放在學警的心理層面，幫助其形成健全的人格與良好的社會適應能力，在促進身體形態的改變和身體能力的提升的同時，對學生的心理、情感、意志品質等產生良好的正遷移和影響。二是堅持知識與技能并重。將知識傳授與技能培養融為一體，不能忽略基礎知識的傳授與掌握，將知識和理論內化為鍛煉身體的良好技能，幫助學警培養終身鍛煉的能力。

3.安全性原則

實戰化體能訓練要一手抓成效一手抓安全。以安全為首要前提，一方面要加強安全教育和管理，設立安全管理組織機構，制定安全措施、安全應急預案和體育運動傷害事件處理辦法，減少和防止意外事故的發生，同時防止出現以怕出事故為由不認真、積極開展訓練的傾向。另一方面要注重培養學生的自我保護意識和隨機應變的能力，增強學生的適應能力和自我調控能力，讓學生可以更自信、更自覺的參與到體育教學訓練和體育鍛煉中來。

（二）優化課程設置，豐富訓練科目

當前公安院校學警多為零零后青年，他們視野開闊，思想前衛。因此，公安院校體能訓練既要注重專業性、實戰性還要挖掘趣味性、挑戰性。若缺乏專業性實戰性的訓練，則學警很難適應未來公安工作的新變化新形勢，入警后不能快速形成戰斗力。若缺乏趣味性、挑戰性的訓練，則不能激發學警的鍛煉興趣。公安院校應直面公安專業培養特點，堅持“整體布局、重點突破，內涵發展、特色鮮明，育人為本、質量為先，協同創新、服務實戰”的原則，加大《大學體育》和《體能訓練》課程改革力度，凝聚學科建設力量、整合課程優質資源，進一步完善公安專業人才培養方案，優化體能課程設置，形成實戰性體能課程、常規性體能課程、警務技能課程三位一體的體能訓練模式。

首先，應延長常規性體能課程的周期，增加課程量。要改變體能課程集中于某一學年的訓練體制，推行“四年一貫制”體能課程教學改革［5］97，使體能課程貫穿于學警全部學習階段，補足訓練時長。常規性體能訓練的內容應結合青年學警的年齡特征、心理特征引入娛樂性、趣味性、游戲性強的訓練科目。其次，要注重實戰性體能課程建設。一是重視實戰模擬，在課程訓練中引入實戰案例，結合案例開展實戰訓練，幫助學警掌握實戰技能。二是豐富實戰體能訓練科目。根據現有條件開設武裝泅渡、荒野生存、翻越障礙、戰地救護、快速支援等實戰性科目，培養學警吃苦耐勞的精神，提升其在復雜環境中執行任務的能力。

警務技能課程也應加強學警體能訓練，充分認識到體能素質是技能訓練的基礎，一是在課程中加入常態化的體能訓練科目，如俯臥撐、平板支撐、仰臥起坐等，既能提前熱身為技能訓練做好準備，也能提升體能。二是加強對抗性訓練，對抗性存在于警察執法的全過程，因此對抗性的體能訓練是實戰化教學的本質要求。對抗性的訓練能提升全身各個部分的協調性，以及在關鍵時刻的爆發力。在防衛與控制課程、警察戰術課程中均可以強化對抗性訓練，讓學警大膽對抗，控制對手。

（三）深化校局合作，盤活內外資源

體能大練兵是公安院校的一項長期任務，不僅需要在學校層面進行科學的頂層設計，在黨委的集中領導下協調各部門共同參與，明確職能分工，形成責任共同體，同時還要與實戰部門合作，攜手推動學警體能訓練邁向新高度。實戰化體能訓練首先要突出實戰，以實戰為導向。進一步豐富校局互動的內容，加強與公安實戰單位的聯系，將公安實戰經驗引入學警體能訓練課程。一是聘請公安實戰部門的警務實戰教官擔任學警體能訓練教師，以實戰案例闡述體能素質的重要性，向學警傳授緊貼實戰的訓練方法。同時按照實戰的要求組織開展體能訓練，與學院警訓教師共同制定實戰化體能訓練方案和考核標準。二是積極組織培訓學警參加各級公安機關的實戰大比武、體能大比武和體育競賽活動，與其他民警同臺競賽，在檢驗訓練成效的同時進一步增強集體榮譽感，促進學警與地方公安干警的交流。三是將學警列為“送教下基層”的成員。在學校教官對基層公安干警進行警務技能培訓時，由學警充當教師的“配手”，使其感受警務技能所需的肢體力量和技巧，近距離了解公安實戰技能的新變化新發展。

（四）完善考核機制，激發訓練活力

考核評比是實戰化體能訓練的重要環節。完善考核機制應從兩個方面入手。首先，是注重考核的全面性。公安工作的性質要求學警必須具有全面的體能儲備，因此需要改變單一固定的體能考核模式，進行全面體能考核。一是建立學校集中測試和學警大隊內部考核的多重考核機制，學警大隊層面每月組織體能考核，開展多種形式的小規模體能競賽，使學警時刻繃緊體能訓練這根弦，保持體能訓練的強度。學校在期末舉辦全警體能考核和體能大比武等體能競賽，營造體能大練兵活動氛圍。二是考核科目分層分類，改變“大鍋飯”式的考核模式，按照學科專業分類測試。主要分為普通項目類、實戰運用類、自選參與類。普通項目類考核面向全體學警，包括引體向上、長跑、折返跑等基礎科目，確保學警能順利通過公安聯考招警體測。實戰運用類考核科目則面向戰術與指揮、偵查、治安、禁毒等專業學警，目的是提升其實戰能力和業務素質，科目內容包括武裝越野、戰地支援、快速越障等。自選參與類為學警自愿參與的考核項目，主要為娛樂性、游戲性的體育競賽活動，可以調動學警的體育運動興趣。其次，是要做好考核結果運用。將學警體能訓練表現納入綜合評價，體測結果與學警獎勵掛鉤，納入評優、評先、獎學金、助學金、入黨考核項目。同時，應健全結果通報機制，對未通過學校體能測試的學警即時通報其大隊和學生本人，引入“黃牌警告”，對連續兩學期未通過體能測試的學生，黃牌警告學生本人，由學院書面通報其家長。

（五）引入智能技術，實現實時監督

體能課程教學的課時量有限，提升學警體能素質更需要學警在課后自覺開展體能鍛煉。充分運用網絡智能技術可以幫助體能教官準確把握學警開展體能鍛煉的情況，對學警體能訓練進行實時的跟蹤，并及時反饋體能素質數據。一是將運動APP 與課外體能鍛煉有效結合，通過Keep、悅跑圈、健身助手等運動健身軟件布置課外體能鍛煉作業，要求學警打卡并以截圖的方式反饋鍛煉具體數據，實時檢查學警鍛煉情況，以便于及時督促。二是利用智能穿戴設備如小米智能手環智能手表等監測學警的心率、呼吸、脈搏等身體素質數據，以此對學警體能訓練成效進行分析評估，為制定學警體能訓練方案提供數據支持。

（六）貫穿課程思政，培育警訓文化

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議中強調要使各類課程與思想政治理論課同向而行，形成協同效應。思想政治工作是高校各項工作的生命線，公安院校培育預備警官，必須要把思想政治教育始終放在首位，將思想政治教育貫穿體能訓練的全過程。對學警進行政治思想引導，端正其訓練的態度，把理想信念、愛國主義情懷、民族主義意識、社會主義核心價值觀嵌入體能教學訓練內容，并將忠誠意識、服務意識、法律意識、紀律意識融入體能訓練過程中，還要將政治大局觀念、集體主義觀念、責任意識觀念、社會法治觀念鑲在體能訓練教學方法和體育活動組織方式中，培養學警服從命令、嚴于律己的紀律作風，吃苦耐勞、頑強拼搏的精神品質和勇毅果敢、能打善戰的訓練勁頭。

同時積極培育學校警訓文化，一是注重實戰體能訓練的宣傳。采用新媒體與傳統媒體相結合、靜態宣傳與動態宣傳相呼應的方式，對加強體能訓練工作進行立體宣傳，在校園內營造警察體育文化氛圍，掀起體育鍛煉的高潮。加大對體能成績優秀學生和體育運動優秀學生的表彰宣傳，樹立標桿，增強學生參與體能訓練和體育運動的積極性和榮譽感。二是強化科技引領。大力推進警察體育科學研究工作，打造科研平臺，建設科研團隊，開展科研教研活動，提升教育教學品質，為警察實戰化體能訓練提供強有力的支撐。積極引導學生參與體育科研項目，指導學生體育科技創新創業，開展警察體能訓練調查研究，創新體能訓練方法和內容，提升警察體能訓練科技含量，拓展警察體育科技文化建設。

四、結語

新時代的發展是高質量的發展，公安院校肩負著為黨育人、為國育才的重要使命，培養“優質”的公安后備力量是公安院校的職責所在。公安院校要貫徹落實全警實戰大練兵的任務要求，按照“一切為了實戰”的訓練理念，突出公安實戰化體能訓練特色，不斷優化課程設置，完善考核評價機制，深化“校局”合作，推進公安實戰化體能訓練向縱深發展，提升學警體能素質，錘煉一支具有鐵一般的過硬本領的公安后備“鐵軍”。